分析全过程工程咨询中招标代理业务

分析全过程工程咨询中招标代理业务
摘要：随着市场的日趋成熟，全过程工程咨询服务的发展必将取代传统的单
一代理咨询服务。

传统的工程咨询公司需要提升生存意识，不断深化改革和转型，以顺应时代的发展趋势，抓住全过程工程咨询服务的发展机会，积极应对市场需
求和变化，通过业务的升级转型，争取在工程咨询领域占据坚实的市场地位。

本
文主要探究分析了新常态下工程招标代理机构改革的方向和趋势，以及全过程工
程咨询模式应用的重要作用和要点关键。

关键词：全过程；工程咨询；招标代理；机遇挑战
一、全过程工程咨询服务的兴起
我国目前的工程咨询服务，主要是指由相关工程招标机构提供以工程造价、
项目咨询、工程设计与审计等方面的咨询服务工作。

由于这些服务内容具有非常
高的专业资格要求，因此大多数咨询公司只能从事单一咨询服务，几乎没有几个
公司可以提供全周期的工程咨询服务。

在多年前政府就提出了关于全过程工程咨
询的概念，但受实际发展进程影响，其实施速度相对较慢。

2017年后，国家发布
了许多政策用来指导全过程工程咨询服务的发展，并建议对一些提供全过程工程
咨询服务的公司进行培训，通过合资并购等方式改善这些工程咨询公司的全过程
工程咨询服务水平。

《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询
服务发展的指导意见》指出，要深化项目建设组织管理模式的改革，提升全过程
工程咨询服务市场的规模，有效促进结构改革，并明确了全过程工程咨询服务的
要素，包括投标人、工程勘测、工程设计、监理、成本咨询和项目管理。

在“一
带一路”倡议背景下，为确保工程咨询公司提高综合服务能力，进行全过程工程
咨询将是主要的方向。

二、工程招标代理行业在新时代下全过程工程咨询服务
1．工程招标代理行业的机遇随着国家改革政策的出台，工程招标代理行业
的结构调整和转型是必然趋势。

全过程工程咨询的出现，为工程招标代理行业的
转型设定了全新的方向。

全过程工程咨询对招标代理行业的重要性在于，它在很
大程度上解决了过度竞争所引起的不规范行为。

作为全过程工程咨询服务的重要
主体，招投标机构的优势主要体现在以下几点。

第一，把项目管理分为项目建立、订立合同和合同执行三个阶段，招标咨询服务在第二阶段中主要发挥作用。

第二，工程咨询机构长期从事工程招标代理业务，积累了大量的数据信息资源，其中包
括工程咨询、项目成本核算、项目管理等其他行业内容。

充分利用这些数据，分
析获得建筑单位所关注的问题的信息，可为全过程工程咨询服务提供强大的数据
库资源。

第三，目前只有少数公司能够为全过程工程建设提供服务，招投标机构
可以充分利用这个背景实现新的发展。

2．工程招标代理行业的难点全过程工程招标代理服务的本质是利用法律和
其他工程专业知识，通过特定程序选择理想的承包商或供应商。

当前，工程招标
代理公司多提供简单的代理服务，要发展为全过程工程咨询公司，还需解决许多
问题。

第一，专业人才问题。

全过程工程咨询需要具有较高综合能力的项目管理
专业人员（如市场调查人员、监理人员、审计人员等）。

这些专业人士必须具有
足够的专业能力和资格。

但从目前情况来看，招标代理机构的人员配备结构总体
上相对单一，无法满足全过程工程咨询服务的要求。

没有足够的技术专家和综合
人才储备，很难为提高咨询服务公司竞争力打下基础。

当前，工程招标代理服务
的专业人员经验明显不足，整体综合素质较差，对全过程工程咨询机构的改进和
转型形成了很大的障碍。

全过程工程咨询包括整个项目周期，咨询机构需要具备
不同专业知识的人才。

在整个工程施工过程中，负责咨询业务的专业人员必须获
得相应的工程注册资格，并具有高级学位，且精通各种现代咨询方法，以提供专
业的项目管理、工程咨询和造价等方面的咨询服务。

因此，公司应对人才进行系
统培训，提升工程招标代理人员的项目决策知识和投资管理水平，以适应业务转
型的需要。

第二，机制问题。

全过程工程咨询面向整个项目生命周期的建设、招
标代理、工程造价、工程设计、监理等提供服务，其专业领域、组织结构和配置
相对复杂，但由于市场和工程代理咨询机构的体制机制不健全，组织结构和相关
部门配置通常非常简单，无法满足市场潜力开发和正常工程咨询业务的需求。

第三，资质问题。

在国家层面上，进行全过程工程咨询没有明显资质的限制，但必
须提供地质勘查、工程设计、工程监理等相关单位的资质条件。

三、招标代理机构如何转变升级
招标代理机构应更新组织结构和管理模式，建立规范的服务体系，提供信息
平台，提高咨询服务水平，扩大咨询服务，寻找更多的业务增长点。

1．从传统的招标代理服务向咨询顾问式的招标代理服务转型应用招标代理
机构，可以更好地了解招标工作各方面的关键点。

在招标领域担任专业的工程咨
询顾问，向建筑单位提供专业知识和资源。

实现全面而系统的咨询工作模式，以
协助施工单位制订科学的项目投标和施工计划，帮助解决建立合理的组织结构、
运营功能和施工单位内部组织框架等问题，帮助施工单位改善内部管理系统，制
定投标管理方法、优化资源渠道。

辅助投标人利用电子投标技术，建立工程数据库，并收集数据和业务信息，为工程项目的投标研究分析提供可靠的基础。

全面
应用方案和信息资源，实现从传统招标代理服务到咨询代理服务的转变。

2．更新公司的组织结构和管理模型改变和完善招标机构的方法：一种是提
升机构的资质水平，增加成本咨询、监理、工程设计等资质，逐步发展自己的综
合实力，并优化组织机构的内在价值；另一种是通过并购或与其他行业联合经营，短时间内提高机构综合水平。

在项目不同阶段，需要解决制订初步的项目计划并
审查招标计划、清单和招标控制价格以及合同的订立等问题。

工程咨询应以市场
需求为导向，建立完整的工程咨询服务平台，同时积极开展计划咨询、工程政策
咨询、工程投资与财务咨询、PPP业务咨询、数字项目管理等各项工作。

通过收
集和分析大数据的所有过程，为项目预算、启动、采购、实施、合同履行、验收
等提供管理咨询和技术支持。

3．完善市场监督体制为提高招标代理机构的质量管理水平，必须对存在的
问题采取针对性的措施。

在实践中，要不断加强市场监管，规范招标代理行为，
保证建设工程招标代理工作质量，保持市场连续性。

有关部门结合招标代理存在
的问题，制定并实施相关政策措施。

在实践中，采取以下措施。

①完善诚信档案
手册的相关信息。

这项工作的总体部署要求各招标代理机构严格按照工作要求，
进一步完善诚信档案手册的人员配备信息，确保招标代理业务有序发展。

②采用
动态监测。

有关部门要不断加强对建设工程招标代理机构的动态监督。

在实际工
作中，如发现人员配备不合格，应及时提出整改要求并进行公示。

③加强招标代
理机构的信用评估。

招标代理市场行为通过“一标一评”和“标后评估”实现动态评估，并动态调整信用评级和评估结果。

建设行政主管部门根据招标代理机构的信用信息对招标代理机构进行管理，作为调整企业信用评价的依据。

四、结束语
随着工程建设水平的提高，施工单位在决策项目、工程准备、项目施工等方面对咨询服务的需求逐渐增加。

但目前传统的工程服务对新时期的工程项目而言已经落后，因此招标代理机构必须进行业务的转型。

在全过程工程项目咨询的发展下，根据业务特征实施创新和业务转型，是当今招投标人员面临的首要任务。

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