4.2 我国的社会保障-高中政治新教材(统编版必修2)

医疗保险基金与生育保险基金合并建账及核算外，其 他各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账，分 账核算，社会保险基金执行国家统一的会计制度”。 将第六十六条中的“社会保险基金预算按照社会保险 项目分别编制”修改为“除基本医疗保险基金与生育 保险基金预算合并编制外，其他社会保险基金预算按 照社会保险项目分别编制”。
【总结】
4.2 我国的社会保障
知识：建立社会保 排异：根据所学基础知识，可以
障体系的意义
判断出新型社会保障体系建立的
事件：社会保障体 意义与劳动者爱岗敬业无直接关
系
系，排除③
角度：意义类
正选：我国新型社会保障体系的 建立有利于保障民权、关注民生、 解除民忧，促进社会公平，实现 社会安定，①②④正确
2.建立健全社会保障体系的作用：
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(1)建立健全社会保障体系对调节收入分配、促进社会
公平，推动经济发展、维护社会稳定有着特殊的作用。
(2)建立健全社会保障体系对企业深化改革起着促进和 保证作用，有助于增强企业活力，促进经济发展。 (3)建立健全社会保障体系有助于维护劳动者的合法权 益，促进社会的稳定。
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(2)社会救助是最先形成的、历史_最__悠__久__的社会保障形 式，是保障社会成员生活安全与生存权利的“最后一道 防线”。 (3)社会福利是_最__高__层__次__的社会保障。 (4)社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍 军人以及军烈属等优抚对象实行的_特__殊__社__会__保障。
的原因：
(1)从地位上讲，从我国的基本国情出发，建立健全社
会保障体系，建设与我国经济发展水平相适应的社会
保障体系，是一项带有根本性的制度建设，是当前一
项现实而紧迫的任务。
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(2)从它面临的问题来讲，我国正处于社会主义初级阶 段，生产力发展水平不高，地区间、城乡间发展不平 衡。完善社会保障体系必须始终坚持从我国的基本国 情出发，保障项目和保障标准与我国经济发展水平相 适应。
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【典例】
城市居民最低社会保障和下岗职工失业保险、城镇职
工基本医疗保险，分别属于社会保障制度中的 ( )
A.社会保险、社会福利
B.社会救助、社会保险
C.社会优抚、社会保险
D.社会福利、社会救助
【思维导图】
4.2 我国的社会保障
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【解析】选B。本题考查对社会保障内容的把握。城市 居民最低社会保障属于社会保障制度中的社会救助， 下岗职工失业保险、城镇职工基本医疗保险属于社会 保障制度中的社会保险，B正确；其余选项不正确。
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政策范围内个人自付住院医疗费用救助比例不低于70%， 对特殊困难的进一步加大倾斜救助力度；减轻农村贫 困人口目录外个人费用负担；全面推进贫困人口医疗 费用直接结算等[救助倾斜！]。
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(2)我国现在应建立起什么样的社会保障体系？（政治 认同） 提示：全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保 障适度、可持续的多层次社会保障体系。
【课后总结】
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议题：如何建立健全我国的社会保障体系？ 【议题·情境】
2018年10月20日，国家医保局、财政部、国务院 扶贫办印发《医疗保障扶贫三年行动实施方案(2018— 2020年)》，明确到2020年，农村贫困人口全部纳入基 本医保、大病保险和医疗救助保障范围，农村贫困人 口医疗保障受益水平明显提高[保障水平！]。
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持高福利，政府背负了巨大的财政负担：2009年希腊 的财政赤字占到希腊全年GDP的12%，债务总额高达2 940亿欧元，平摊到每个希腊公民的头上，相当于每人 背负24万元人民币的债务。
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(1)希腊“从摇篮保到坟墓”的高福利制度的后果给我 国带来什么启示？（政治认同、科学精神） 提示：启示：我国正处于社会主义初级阶段，生产力发 展水平还不高，地区间、城乡间发展很不平衡。国家提 供的社会保障只能保证居民的基本生活需要，保障标准 和水平只能随着经济发展水平不断提高而逐步调整。
社会化的 服务、实 物供给、 福利津贴
优待抚恤 的特殊社 会保障
育保险
予无偿帮助
4.2 我国的社会保障
区 别
社会保险
社会救助 社会福利 社会优抚
最先形成的、
地 位
核心
历史最悠久 最高层次 特殊的社会
的社会保障 保障
保障方式
形式
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2.社会保障制度涉及每个劳动者的切身利益： (1)社会保障制度是国家根据一定的法律法规，以社会保障基金 为依托，为社会成员的基本生活权利提供保障的一种制度。它主 要包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等基本内容。 (2)实行社会保障制度，社会成员在生、老、病、伤、残、死， 暂时或永久失去工作能力、工作机会或收入不能维持必要生活水 平时，就能从政府或社会获得基本生活保障。
【情景在线】
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2019年2月26日，广州市人力资源和社会保障局召开
2019年全市人力资源和社会保障工作会议。会议强调
要加快构建普惠共享型社保体系，全面提升人民群众
的获得感。政府建立的社会保障属于初次分配还是再
分配？为什么？
提示：再分配是以税收、社会保障、转移支付等为主
要手段的调节机制。由此可见，社会保障属于再分配。
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方案围绕扶贫任务，提出了医疗保障扶贫的六大目 标，包括实现农村贫困人口制度全覆盖，基本医保、大 病保险、医疗救助覆盖率均达到100%；逐步均衡城乡差 距；加大大病保险倾斜力度，对农村贫困人口降低起付 线50%、提高支付比例5个百分点、逐步提高并取消封顶 线[提高比例！]；确保年度救助限额内农村贫困人口
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2.功能： (1)社会保障通过收入_再__分__配__，能够调节不同社会群体 之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平 正义。 (2)社会保障通过风险分摊与_责__任__共__担__，充分发挥社会 互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会 持续健康发展。
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议题一 多种多样的社会保障
4.2 我国的社会保障
议题诱思：杨小霞是山东省一名普通的农村姑娘。6年
前，她得了一种罕见的肢体坏死“怪病”，前往北京就
医。这位没有医疗保险的女孩，最后是在媒体的呼吁下，
依靠社会捐款，得到了救治，并上了大学。但是，在实
际生活中，并不是每个人都像她这样幸运的。更多的
“杨小霞”不可能在生命垂危时还等待着媒体发起的捐
助。
4.2 我国的社会保障
探究：(1)在你身边是否也遇到过类似杨小霞这样的群 体，请列举几个事例并说明具体情况。 (2)小组讨论社会提倡捐助活动的原因。
【归纳总结】 1.社会保障制度的Βιβλιοθήκη 容：4.2 我国的社会保障
区 别
社会保险
社会救助 社会福利 社会优抚
生活在社会 社会成员 军属烈属、
对 象
工薪劳动者
4.2 我国的社会保障
【素养提升】 2018年12月29日，第十三届全国人民代表大会常务
委员会第七次会议通过修改《中华人民共和国社会保险 法》的决定，自公布之日起施行。将第六十四条第一款 中的“各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账， 分账核算，执行国家统一的会计制度”修改为“除基本
4.2 我国的社会保障
【典例】
4.2 我国的社会保障
社会保障制度牵动千家万户，涉及每个劳动者的切身利
益，建立与社会主义市场经济相适应的社会保障制度具
有重要意义。我国新型社会保障制度的建立有利于( )
①促进社会公平 ②实现社会安定 ③劳动者爱 岗敬业 ④保障民权、关注民生、解除民忧 A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④
【解析】选D。①②④体现了我国新型社会保障体系的意义；③ 不是我国新型社会保障体系建立的意义，排除。
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【素养提升】 一年领14个月的工资，还有6周假期；生一个孩子
可以得到数千欧元的补助；失业补助比工作时的工资 少不了多少；上学和医疗基本不花钱。“从摇篮保到 坟墓”的高福利制度让希腊人已经习惯了令人羡慕的 舒适生活，很多希腊人都患上了“高福利依赖症”， 不少失业者甘于现状并情愿靠领救助生活。而为了维
4.2 我国的社会保障
(2)完善社会保障体系，既要尽力而为，又要_量__力__而__行__， 要坚持社会保障水平与_经__济__社__会__发展相适应。 (3)完善社会保障体系要做到_权__责__清__晰__。必须明确各方 的权利与责任，严格依法监管。
【辨析】
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有人认为，我国应建立如欧洲国家的高福利保障制度，
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(3)社会保障是民安所在。建立健全社会保障制度，为广大人民 群众提供更全面、更可靠的保障，既是社会主义市场经济体制 的重要支柱，也是保持社会稳定、促进社会和谐的重要条件。 (4)我国社会保障制度建设已取得的重要进展有：养老保险制度 改革取得重大进展；医疗保险制度改革全面启动；失业保险制 度改革迈出重要步伐；城市居民最低生活保障制度全面建立。
基本水平以 下的贫困地
各类残疾 人生活无
复员退伍军 人、伤残军
区和居民 保障人员 人
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区 别
社会保险
社会救助 社会福利 社会优抚
方 通过法律强 式 制实施
政府实施 政府实施 政府实施
基本养老保 对因自然灾害
内 容
险、基本医 疗保险、工 伤保险、失 业保险、生
或其他经济社 会原因而无法 维持最低生活 水平的公民给
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【小测】 写出下列对应的社会保障内容。 A.政府足额发放基本养老金( 社会保险 ) B.消防战士家属获得抚恤( 社会优抚 ) C.困难职工获得取暖补贴( 社会福利 ) D.对城市流浪人员给予救助( 社会救助 )
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二、完善社会保障体系 1.要求： (1)完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保享 受相应的_社__会__保__障__权益。同时，完善社会保障要更多 地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会 和谐发展。
议题二 完善社会保障体系
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议题诱思：天有不测风云， 人有旦夕祸福。
4.2 我国的社会保障
探究：(1)遇到材料中的生老病死时，你认为我们该怎 么处理？ (2)与同学一起探讨各自家庭遇到的难题，并根据实际 情况提出正确的解决方法。
【归纳总结】
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1.要建设与我国经济发展水平相适应的社会保障体系
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(1)我国的社会保险是如何进行筹集资金的？（科学精 神、公共参与） 提示：我国的社会保险通过政府、单位、个人三方共同 筹集资金。
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(2)基本医疗保险是一种什么样的社会保险制度？其意 义何在？（科学精神） 提示：基本医疗保险是由国家或社会向其提供必要的 医疗服务或经济补偿的社会保险制度。 意义：可以减轻企业、城乡居民的家庭负担，有利于 促进社会公平，维护社会安定。
部编版
政治必修2
4.2 我国的社会保障
4.2 我国的社会保障
一、多种多样的社会保障
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1.“安全网”：
(1)建立：国家依法建立起由政府和社会承担主要责任
的社会保障“安全网”。
(2)作用：社会保障作为精巧的“_社__会__减__震__器__”，通
过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本 生活权利，能够有效维护_社__会__生__活__秩序的稳定。
才能够显示社会主义制度的优越性。你是如何看待这
一观点的？
提示：完善社会保障，既要尽力而为，又要量力而行， 要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。由此， 必须结合我国的国情。
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2.全面建成多层次社会保障体系：加强我国社会保 障体系建设，要按照兜底线、织密网、建机制的要 求，全面建成_覆__盖__全__民__、城乡统筹、权责清晰、 _保__障__适__度__、_可__持__续__的多层次社会保障体系。
3.内容：社会保障主要由社会保险、_社__会__救__助__、社会 福利、_社__会__优__抚__组成，还包括其他社会保障形式，它 们共同构成了我国的社会保障体系。
(1)社会保险是我国社会保障体系的_核__心__。它通过政府、 单位、个人三方共同筹集资金。主要包括 ___基__本__养__老_保__险__、基本医疗保险、_工__伤__保__险__、失业保 险、生育保险等。