第8章 领导环境

(略)
社会环境具体是指由政治、法制、经 济、科技、教育、文化、人口、人际、传统、 现代化等等所有非自然因素构成的人文背景 与现实平台。其中最突出的基础性因素主要 包括政治因素、法律因素、经济因素、科技 因素、教育因素、文化因素、人口因素、人 际因素等八个方面。
机构性环境
（略）
机构性环境就是指领导主体所在的具体组 织系统各组成部分及其相互关系和运作模式等 要素构成的组织基础和实际依托。对于领导来 说，机构性环境是最具、最重要的微观环境之 一。

领导者要正确认识和把握领导环境。 领导者要积极适应和利用领导环境。 领导者要积极地改造和优化领导环境。 领导者对于领导环境要予以高度的重视，不仅不能消 极地对待，不能成为在领导环境中穷于应付、疲于奔 命的被动者、调弄对象、失望者以及失败者；而且要 更战胜消极的环境，克服环境的不利因素和消极影响， 富有建设性地积极对待、主动适应，最充分明智地加
第二层面——通常是指具体体现
和落实统治思想的基本路线、基本方针、
基本政策和最主要策略。这些内容统称
路线方略性制度；它们在基本规范上具
体地界定领导的性质与取向，指导和约
束着领导的思想与行为。领导主体必须
首先依据之、遵循之而后展开领导活动。
第三层面的制度环境——是指在某一具体 机构系统内或具体的机构性环境条件下形成的 一系列具体制度总和。这里的制度实质就是领 导主体在直接掌管的组织体系或机构范围之内 行使权力、实施管理和领导的办事规则或行动 准则，不仅要为领导主体所根据并执行，而且 还要求组织范围内的全体成员必须共同遵守。 所以，这些制度也叫做程序准则性制度
2.从范围上看——外部、内部环境和宏观、微 观环境
内部环境是指领导主体所在的具体社会系统的内
部状况、内部条件和内在因素。
外部环境是指领导主体所在的具体社会系统周围
的情况总和，既包括直接相关的上级单位和领导，也 包括整个社会环境与自然环境。 宏观环境主要指国家与世界环境与形势。 微观环境指与领导主体活动息息相关的具体因素
青年康熙亲政之路：皇权与辅 政大臣的斗争

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领导环境与领导成败的关系：
领导素质是领导成败的根本因素 或主要原因； 领导环境是领导成败的关键因素 和基本原因。 同学们试举案例分析：
关于领导环境的重要结论:
现代决策体制由如下五个部分构成： （1）决策中枢系统
（2）决策咨询系统…
（3）决策信息系统…
（4）决策ห้องสมุดไป่ตู้行系统
（5）决策监督系统…
现代决策体制主要有如下四个基本特征：
（1）完整统一
（2）民主化
（3）法制化。
（4）科学化 无数决策事实证明：良好的决策体制将使领导决策 避免错漏失误乃至失败，而这也就意味着领导成功， 至少是在最关键、最重大的领导环节上的成功；而粗 陋拙劣的决策体制则十分容易鼓励领导主体滥用决策 权，肆意妄行领导决策，导致领导决策联翩失误，最 终则是决策失败、领导失败。
华西村均衡分配
华西人通过实行均衡分配办法，实现共同富裕。 华西人最少的人家有超过100万元的资产，最多的 只有1000万，尚无亿万富翁。村民的收入来源有三： 一是社会主义按劳分配，多劳多得的工资与奖金收 入；二是各项福利待遇收入，吴仁宝把它称之为共 产主义按需分配收入，实际是高水平平均分配的福 利收入；三是资本分红，吴仁宝把它称之为社会主 义初级阶段的资本收入，实际是财产性收入。吴仁 宝说，华西村实行“公私合作制”，实际是股份合 作制，即集体控股，个人参股。他们对奖金收入坚 持“多积累、少分配”和“多参股、少现金”的 “二八开”原则，即20％现金兑现，80％参股，吴 仁宝把这80％的参股称之为“预奖股”或“送股”， 不等于简单的私有资本，只能参股分红。有人把这 个参股说成是“硬牌牌”。
3 .领导关系
（略）
领导关系的界定与实质：
领导关系就是领导主体在领导活动中与其他领导 主体和相关行为主体（包括领导客体、特别是被领导 者）相互之间发生的工作关系和非工作关系的总和。 其实质是行使领导权力的特殊社会行为主体之间的相 互关系，是一种在领导主体内部、在领导实践中广泛 发生、极为活跃、微妙发挥关键影响的特别因素。领 导关系其实也就是围绕领导活动而形成、而展开的各 种社会关系大集合。
领导关系的特点
客观性 社会性 复杂性 动态性
（略）
领导关系变化发展的规律

（略）
领导关系矛盾统一规律 与环境规律相适应 动态平衡规律 协同发展规律
领导关系的现实情形与重要性

领导关系是一种能动的社会资源

领导关系也是一把双刃剑。。。。。。 领导关系与组织制度相互依存、相互影响、相互
领导关系的特点略客观性社会性社会性复杂性动态性领导关系变化发展的规律略?领导关系矛盾统一规律?与环境规律相适应动态平衡规律?动态平衡规律?协同发展规律领导关系的现实情形与重要性?领导关系是一种能动的社会资源?领导关系也是一把双刃剑
第8章 领导环境
一. 领导环境的界定、特点与构成 1. 领导环境的界定
以营造、爱护和利用。
思考分析题
1.
试分析，进入 21 世纪以来，我们周围的领导环境发 生了哪些变化？
2. 你认为，国际环境对现代领导的影响如何？为什么？ 领导主体应如何应对方为上策？ 3. 制度性环境对于领导和领导主体来说分别意味着什 么？该如何调整和完善？
二.若干具体而重要的领导环境
国际环境是指由世界格局及其变化和众多政治、 经济、军事、文化、教育、科技等等事件及其产生的 影响所组成的总体情况。 共处共融——争利争霸 学生探讨发言：试结合我国所处的现实国际环境说说对 我国对外事务领导产生的影响及我们的对策。（可举 政治、经济、军事方面的事例）
社会环境
制度性环境
制度性环境是指由各种不同的具体制度所 构成的规范结构和规范基础之和。它依制度的 结构性差别而存在三个不同的层面。
第一层面——是指在一定历史条件下形成 的政治制度、经济制度、文化制度和社会制度 等构成的总体规范系统，决定着现实社会环境 及现实领导的基本性质、基本形态、最基本价 值取向和最基本行为准则。这里的制度都具有 宏观性、系统性、方面性、总体性和极大的稳 定性，往往被称为体制（体制性环境）。
华西村发展历程

/20081215/n2612 05913.shtml
决策体制环境
决策体制是关于以领导者为主干的决策主体、决
策权力权限、决策信息、决策辅助、决策程序规范及
决策结果责任等整个决策系统的制度性总和。它通过 规范、约束决策过程与决策活动来对最关键、最重大 的领导环节施加直接的影响。 其实，决策体制环境是制度性环境的一部分。

特定性
3. 领导环境的构成
1. 从基本性质看——自然环境和社会环境。
自然环境是指领导活动所依凭的自然条件和所 关联的自然因素，包括地理环境、气象环境、生物环 境、自然资源等等。
社会环境是指领导活动所依凭的社会条件和所 关联的社会因素，包括政治环境、外交环境、军事环 境、治安环境、经济环境、文化环境、历史环境、教 育环境、科技环境等等。
转化

4 .领导环境与领导的关系
领导环境与领导者的关系： · 领导环境影响领导者的素质 · 影响领导者对领导方式的选择 · 强烈约束领导主观性 · 领导者对领导环境不应只是被动适应做它的 奴隶，而应主动适应、把握甚至利用，能够 显著有效地反作用领导环境（影响、改造或 塑造），进而成为最强大的环境主人或主宰。 。。。。。。
和条件，特别是内部环境。
3. 从助益性影响看——顺境、逆境和沌境
顺境是指凡有助于领导活动正常、高效
进行，有助于实现组织目标的客观环境。
逆境是指凡不利于领导活动的进行、不
利于实现组织目标的客观环境。 沌境是指对领导活动不产生良好影响或 者不良影响的客观环境。 4. 从主观能动性上看——可控环境、部分可 控环境、不可控环境和失控环境
华西村村规举例：



新村规对集体资产保护方面：第一章核心是村民选举权、被 选举权的规定和华西村“实行‘一村两制’（可以搞集体， 也可以搞个体），不能搞‘一家两制’”。华西村民“有家 庭人员外出办厂或经营，应得到村委同意。如未经同意，自 由外出或自由经营，均由村委做出决定，即劝其退出企业， 并全家迁移和收转全家在10年内所享受的除工资外的一切福 利待遇。” 全年只有春节放2-3天假……. 吴仁宝悬赏举报打麻将，举报村民奖励1万元；举报村干部奖 励20万元，后来增为奖励100万元…….。为了禁止村民擅自 采花，开始规定采一朵花罚款20元。结果有的小孩采了一朵 花，被发现，干脆交40元，再采一朵。于是，吴老想到了用 “重典”，采一朵花罚款一万元！…… 家有黄金数吨，一天也只能吃三顿，豪华房子独占鳌头，一 人也只占一个床位 。（村中心位书碑）
领导环境是指在领导主体周围业已存在和 即将发生并能影响领导活动及其结果的一切现 实因素。它包括跟领导活动直接、间接相关的 全部社会与自然的因素和条件。从领导者身边 的少数人到整个社会（即领导者的整个周围因 素）都是领导环境。
2. 领导环境的特点（略）

客观性 复杂性 动态性 可塑性 前提性 制约性