绿色食品产业及其发展对策研究

绿色食品产业及其发展对策研究
摘要：我国绿色食品市场建设步伐加快的同时, 还存在诸如市场集中度偏低, 对产业集群发展拉动作用不强，市场发展不够规范等问题，本文在调研的基础上提出了具体的解决对策。

关键词:绿色食品产业发展问题对策
一、绿色食品的内涵
绿色食品特指遵循可持续发展原则，按照特定方式生产，经专门机构认证，许可使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养类食品。

发展绿色食品是从保护、改善生态环境人手，以开发无污染食品为突破口，对其产前环节的环境监测和原料检测、产中环节具体生产、加工操作规程的落实以及产后环节的产品质量、包装、运输、储存、销售等全程进行控制，以确保绿色食品的整体产品质量，
从而将保护环境与发展经济、增进人们的健康紧密结合起来。

二、绿色食品产业发展存在的问题
（一）绿色消费观念淡薄。

虽然近几年绿色食品发展较快，但由于我国长期以来对农产品和加工食品的要求一直是数量和基本营养，国家的宏观政策和消费者的注意力对食品安全性的关注不是很显著；再加上对绿色食品的申报宣传等工作主要是一些企业个体的行为，缺乏对绿色食品整体品牌的塑造，尚未形成能够凝聚消费者注意力的“品牌”、“名牌”。

消费者对绿色食品基础知识的认知程度不高，甚至存在有误区，例如许多消费者只知道绿色食品价格高、污染小，而对其倡导的无污染安全、健康的绿色消费理念尚未形成。

对绿色食品的经济价值、社会价值、生态价值缺乏进一步了解，甚至以为纯天然的或野生的食品就是绿色食品；同时由于收入水平和消费习惯的制约，使得绿色食品缺少吸引力和购买力，目前我国绿色食品的消费群体主要局限于城市和经济发达的地区。

（二）未形成产业优势，产品结构不合理。

经过十几年的发展，我国绿色食品在数量上已快速增长，但是相对于农产品和食品总量来说，绿色食品发展的规模、生产总量和开发面积都比较小，只占全国大宗农产品种植面积和总产量的2％左右。

在我国绿色食品的生产企业中，除牛奶业近几年发展较快，产生了内蒙古蒙牛、伊利、上海光明等一批知名品牌外，其他多是小规模生产，企业无法得到规模效应。

另外，我国绿色食品产业结构也不尽合理，品种单一，初级产品、低级产品多，深加工产品少，产品附加值不高，产品加工链短。

在绿色食品生产及销售市场上，近一半是粮油、乳制品产品，而肉、禽、蔬菜、水果等绿色食品及其深加工产品较少，无法满足人们对食品日益多样化的需求。

（三）绿色食品市场体系尚不规范，法治有待于进一步健全。

绿色食品是一个“从田间到餐桌”的系统工程，我国各省市绿色食品办公室受中国绿色食品中
心委托行使产品认证和监督管理等职能，但长期以来许多省市绿色食品办公室不在政府序列，缺乏行政管理和规划等职能，很多县、市还没有建立相应的组织和机构，绿色食品组织体系不健全，而且分布在农业、经管、农工部、计委、科委等不同部门，工作侧重点各不相同，不能完整地反映整体要求。

（四）政府扶持力度不够。

绿色食品产业是一项高技术、高投入的产业，要其生产过程中要求使用大量的手工劳动，因此成本较高，而且其生产手段和技术有异于常规农业产品，在转轨时期单产较低，因此开发前几年的经济效益不高，因而会影响企业和农户的信心；这就需要政府部门加大扶持力度但目前国家及各地方政府在农业投入中用于绿色食品项目建设的极少，政府在这方面的的投入不够。

三、推动绿色食品产业发展的对策
（一）进一步提高思想认识，加大绿色食品的宣传力度。

各级政府要高度重视绿色食品产业发展工作，思想认识、组织领导、工作措施到位，把发展绿色食品产业作为新农村建设的一项重要内容来抓。

要利用多种形式，借助各方面力量，加大绿色食品的宣传。

一是通过各种报纸、电台等媒体专题报道宣传；二是通过各种活动，如展示展销会等形式宣传推介绿色食品；三是结合企业产品广告，开展绿色食品宣传；四是开展绿色食品专销区，设立专柜，树立绿色食品公共形象。

五是改进产品包装，引导公众消费。

（二）突出品牌带动。

提高绿色食品市场占有率绿色食品生产是采用先进的农业技术，先进的管理方式和先进的生产手段，使产品质量和外在形象统一起来。

调查发现，绿色食品生产企业不论是基地规模的大小，市场份额的高低，还是企业效益的好坏，品牌培育起到至关重要的作用。

在开发品种上要实现单一粮油向经济作物、畜禽水产品转变，开发层次上要逐步由初级农产品向精深产品转变，这样才能打响当地的绿色食品的品牌。

为适应绿色食品产业特点及市场体系功能、专业化和流通渠道网络化的要求，发挥区域内绿色食品整体效应，只有充分利用当地优势，建立绿色食品专业营销市场，推行连锁销售，建立和配置符合绿色食品标准体系要求的运输、保鲜、贮藏、包装、分级等设施设备，保障绿色食品配送的质量，逐步提高市场占有率。

（三）坚持政府推动与市场运作相结合作为一个新兴产业，在其起步和发展壮大的过程中，政府的有力推动是必不可少的，只有通过政府行为才能为产业发展创造良好条件，再通过市场机制为产业振兴增添新的活力，从而带动绿色食品产业持续健康发展，政府在推动过程中至少要做好以下几方面的工作：(1)制订发展规划，建立生产基地；(2)增加科技投入，狠抓关键生产环节；(3)搞好配套服务，实行产销衔接；(4)加强质量监管，建立安全监管体系；(5)采取激励措施，制定优惠发展政策。

（四）加强执法。

依法严格管理绿色食品。

开发绿色食品，首先要选择良好的生产基地和开发品种，建立生态环境自然保护区，依据《中华人民共和国农产品质量安全法》，严禁任何单位和个人向保护区排放污染物，特别要注重加强
对基地作物禁止使用农药的农业行政执法力度，力争堵住源头。

规范使用绿色食品标志，是促进绿色事业健康发展的重要环节，进一步规范绿色食品生产和质量控制，强化对绿色食品生产基地和生产企业以及市场销售产品的监督检查，是绿色食品产业发展的重要保证，也是确保绿色食品这一国家标志权威性的前提。

（五）依靠科技振兴。

切实把绿色食品开发与农民增收相结合要针对区域特点和优势农产品布局，组织技术力量，制定作物的绿色食品栽培技术措施及相应的技术标准，要把生产技术操作规程编制成简易明白纸，印发给基地每个生产经营者，要求生产者不仅能熟练地掌握技术，而且能自觉地应用技术；要有计划、有针对性地开展科技培训，做好基地农民的统一技术指导和产前、产中、产后跟
踪服务，真正把基地变成企业的第一车间。

近几年的实践证明，通过标志认证的企业，经过标准化建设，很好地解决了市场接口问题，在产业结构调整与农业增效、农民增收中起到了积极作用。

参考文献：
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