核安全文化素材

业第二三建设公司
相互交流的工作习 惯
四、核安全文化的内容
对所有在核安全中负有不同责任的单位和个人提 出要求： 对决策层（政府、公司高层）——要求是公布核 安全政策，建立管理体制、提供人力、物力资源 和自我完善； 对管理层（公司领导、项目部领导、部门领导） ——要求是明确责任分工、安全工作的安排和管 理、人员资格审查和培训、奖励、惩罚、监查、 审查和对比； 对个人——个人的响应是善于质疑的工作态度、 中国核工业第二三建设公司 严谨的工作方法和互相交流的工作习惯。
四、核安全文化的内容
“安全文化总体特征”
明确的责任分工 决策层的责任 安全工作的安排和 管理 人员资格审查和培训和管理 管理层的责任
公布安全政策
建立管理体制
安全 文化是 所有从 事与核 安全有 关的工 作人员 参与的 结果。
提供人力物力资源
自我完善源
质疑的工作态度
奖励和惩罚和管理 个人的响应
审查和对比监查和 管理
中国核工业第二三建设公司
一、核安全文化起源
• 中国推行核安全文化的工作始于1991 年，它经过了学习宣讲、完善 体系与程序、以经验反馈为主的自我教育、以班组风险分析与风险 预防为主的自我改进等几个阶段。着重抓了事件的报告与分析，坚 持透明度，重在人的思想转变。安全意识、质量意识、持续改进等 安全文化的基本要求，被归纳成“人人都是最后一道屏障”、“没 有最好，只有更好”等通俗易懂的口号，使得安全文化的推进工作 ，在核电厂的基层单位得到有效地落实。 • 在国际原子能机构的文件INSAG 4《安全文化》中，对每一个核电 职工提出的行为准则是探索（质疑）的工作态度，严谨的工作方法 和交流沟通的工作习惯；我们结合中国的民族文化传统，将这三条 准则的内涵分解成三个方面的行为规范，即良好的职业道德、高标 中国核工业第二三建设公司 准的知识技能和科学的工作方法。
中国核工业第二三建设公司
一、核安全文化起源
安全丛书 75-INSAG-1 1986 INSAG在切尔诺贝利事故后评审的总结报告中第 一次出现和采用“安全文化”这个术语
安全丛书 75-INSAG-3
1988 《核电站安全原则》中“安全文化”被强调为安 全管理的基本原则
安全丛书 75-INSAG-4
1991 专门讨论“安全文化”的概念，强调只有全体员 工致力于共同的目标,才能获得最高水平的安全
中国核工业第二三建设公司
五、安全文化的可度量标志
安全文化对个人行为、执行层的要求
充分交流以创造相互了解的工作氛围 提前干预失效状态 确认纵深防御屏障的完整性 持续不断地改进自己的工作能力
中国核工业第二三建设公司
六、核安全文化建设的三个阶段
第一阶段：仅以法规、规则和条例为基础的安全
第二个阶段：良好的安全绩效成为组织的一个目 标
核电蓝色透明文化
无论何种原因，在核电建设施工中发现质量隐患或发生质量问题，员工有责任和义务停止施 工，及时记录和报告。按照程序要求进行处理，进行正确的分析，采用适当的方法使隐患得以消 除，问题得以解决。
核电的大团队文化
想。
中国核工业第二三建设公司
要以项目的成功为荣，要把战略合作伙伴的事当成自己的事情，要树立竭诚为业主服务的思
一、核安全文化起源
切尔诺贝利核电站事故后，国际原 子能机构（IAEA）通过对事故的分 析和讨论，确认事故源于一系列人 因失误——有意识违反操作规程: 为完成汽轮机试验不顾反应堆将进 入不稳定状态，眼看要发生事故还 想试着把试验做完，最终酿成了一 场人为的核灾难。 1986年IAEA国际核安全咨询组（ INSAG）提交的《关于切尔诺贝利 核电厂事故后审评会议的总结报告 》中提出了“安全文化”（Safety Culture）概念，随后在1991发表 了一篇专著《安全文化》，（ INSAG－4）在核工业界引起了广泛 重视和认同，安全文化的建设和评 审工作成为核安全“纵深防御”的 重要手段。
四、核安全文化的内容
核电安装企业个人核安全文化素养和响应行为的要求： （1）质疑的工作态度
在开始一项与核安全相关工作之前，应按下 面的问题进行自查： 我所要完成的工作是否全面掌握了要求： 技术要求、质量要求和安全要求存在的各 项风险？ 完成这项工作所需要的文件：图纸和程序 等是否已经是有效版本？是否发到我手中 ？ 这项工作的质量、安全风险是什么？与核 安全有多大的关系？ 中国核工业第二三建设公司 这项工作是否与别的专业之间存在交叉施 工？如何避免互相干扰？
“文化”一词，本意就体现为人类群体所共有的价值取向和行为方式 ,安全文 化也是价值观、标准、道德和可接受行为规范的统一体。
三、核安全文化的特性
安全文化有两大组成部分： 第一是体制：由单位的政策和管理者的活动所 确定； 第二是每个人的响应：这些人在上述体制中工 作，并从中受益所持的态度。 安全文化的实质是一种手段，能使所有的单位 和个人都能对安全密切关注。核电建设提倡安全 文化，其实质是使人养成用共同的价值观，约束 个人行为，规范人际关系，养成正确的思维习惯 ，最终实现核电站的创优 。 中国核工业第二三建设公司
-----摘自董玉川总经理《安全“核”在》（2009.5.6）
中国核工业第二三建设公司
五、安全文化的可度量标志
公司管理层
建立开放式的交流环境并促进其发展 发扬团队精神以消除失效状态，加强纵深防御
寻找并消除所有可能产生失效条件的组织缺陷
强调并推行所期望的工作行为
推广预防失效产生的价值观
中国核工业第二三建设公司
中国核工业第二三建设公司
安全“核”在
• “安全文化既是态度问题，又是体制问题，既和单位有关 ，又和个人有关”。这和我们现在思考的问题是一致的。 我们指出要有风险防范意识，就是态度问题；我们指出要 加强核安全文化教育，就是制度问题。
• 孔茨在其著作《管理学》中明确指出，“主管人员，特别 是高层主管人员是企业风气的创立者。他们的价值观影响 着企业的发展方向。”这就是说一个组织的决策层和管理 层的价值观与态度，对形成什么样的组织文化起着决定性 的作用。因此，在核安全文化建设中，各级管理人员的安 中国核工业第二三建设公司 全防范意识显得尤为重要。
下级主动向上级 领导汇报工作，上 级领导遇到问题积 中国核工业第二三建设公司 极与下属沟通。
五、核安全文化的可度量标志
公司的决策层 一个公司的安全文化来自其高层管理者的行动，判断某 公司的安全文化是否有效，必须首先从公司决策开始， 因为该层的工作态度、决策和运作方法，都能表明是否 真正把核安全放在绝对优先地位。 宣布公司的安全政策和安全目标是公司决策层在安全文 化方面承诺的主要项目。这些文件的制订和贯彻要做到 各级职工人人都能理解和执行。特别是在声明中要提到 “安全第一”的重要性，为了安全有时可能不顾产值。
二三公司核电质量安全文化
安全第一，质量第一
这一方针必须贯穿于所有的文件、程序和实际工作中，关键要体现在问题的处理和决策上。
坚持“四个凡事”
凡事“有章可循” 任何影响质量的工作要有依据的程序，一切按程序办事，程序至上，程序须是简洁和 具有操作性 的。 凡事“有人负责” 任何工作都要责任落实到人，负责人员必须是有责任心的人。 凡事“有人检查” 任何工作都要有人验证和监督，体现在事前、事中、事后全过程中。 凡事“有据可查” 任何工作要留下可追溯的客观证据，证据应是真实、可信的。
二、概念和定义
INSAG-4报告对核安全文化做出了如下的定义，即 ： 核安全文化是存在于单位和个人中的种种特性 和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念 ，即核电厂安全问题由于它的重要性要保证得到 应有的重视。 INSAG-4认为，“安全文化既是态度问题，又是体 制问题，既和单位有关，又和个人有关”。并且 认为，安全文化主要由两个方面构成，“第一是 体制，由单位的决策和管理者的活动所确定；第 二是每个人的响应”。 中国核工业第二三建设公司
四、核安全文化的内容
完成这项工作需要什么样的技能？我是否 具备？ 完成这项工作是否有资格要求？我授权了 吗？ 完成这项工作我的职责是什么？ 完成这项工作各项条件是否具备？ 完成这项工作要产生哪些记录？ 工作过程中出现的问题如何处理，相关的 程序是否有描述？
中国核工业第二三建设公司
中国核工业第二三建设公司
四、核安全文化的内容
（3）相互交流的工作习惯 同一区域有多个专业同时施工时 ，要互相沟通，按逻辑合理施工 ，防止互相干扰； 开始一项工作前鼓励技术人员、 管理人员和施工人员进行交流， 探讨可能出现的问题及解决之道 ； 工作中主动向相关方传递有用信 息，并积极从他人处获取与工作 有关的信息；
中国核工业第二三建设公司
八、核安全文化建设现状与思考
核安全文化建设现状 目前公司核安全文化建设基本还处在初级阶段，主要体现 在以下方面： （1）已经总结出质量文化等核安全文化的基本要素，如 “三老四严”、“蓝色透明”等； （2）还没有比较系统的核安全文化建设体系，如公司没 有明确的关于核安全/质量政策，没有关于核安全文化建 设推进的计划； （3）企业员工未完全具备核安全文化要求的素质，如“ 安全第一，质量第一”、严格执行程序和质疑的工作态 度等质量理念； （4）对于保证施工质量更多的是执行质量保证体系，该 中国核工业第二三建设公司 要求是强制性的，员工自觉自愿的保证施工质量的意识 还有待提高。
四、核安全文化的内容
（2）严谨的工作方法
完全掌握图纸、程序的要求； 严格按程序施工； 执行有效文件：经过审批的程 序、受控分发的图纸、正规渠 道下发的FCR;拒绝无效依据： 口头指示、手写的纸条、会议 纪要中的技术决定；
认真对待以往施工经验反馈， 对已经出现过问题的地方采取 预防措施，对可能会出问题的 地方施工中特别注意；
对施工中遇到的不能处 理的问题，不蛮干，不侥 幸，谨慎小心，经过周密 分析，找到解决问题的方 中国核工业第二三建设公司 法后再继续施工；
四、核安全文化的内容
需要配合才能完成的工作，不逞 能，需求帮助，协同完成； 严格遵守各项工艺纪律，不野蛮 施工； 严格按计划施工，不图快，图省 事； 有人监督与无人监督一个样；按 质量检验员的标准要求自己； 细致、认真、真实的做好要求的 施工记录； 完成工作认真检查，仔细核对是 否符合图纸和程序要求。
八、核安全文化建设现状与思考
对核安全文化的思考 （1）核安全文化建设关键在企业高层领导的重视，只有 高层领导意识到核安全文化建设有利于提高企业员工质 量意识，提高施工质量，最终使企业收益，积极推动， 提供必要资源保障，核安全文化的建设才有可能成功； （2）核安全文化建设还必须是全员参与才有实效，核安 全文化建设的核心是建立一个保证加强核安全质量自我 约束的方法，使企业内员工都处在一个重视并严格贯彻 各项核安全法规要求的工作氛围中，因此全员参与是核 安全文化建设的必要条件； （3）核安全文化可以作为企业文化的一部分融入其中， 有机结合，这样会更加完善和丰富企业文化的内涵； 中国核工业第二三建设公司 （4）核安全文化可以与现行的质量管理、质保体系有机 结合起来，使质量管理和质保体系运行更有效。
第三个阶段：安全绩效持续不断改进的
HAF003《核电厂质量保证安全规定》第1条：本规定对陆上固定式 热中子反应堆核电厂的质量保证提出了必须满足的基本要求。
中国核工业第二三建设公司
七、核安全文化评估
对公司核安全文化状况进行不定期的自我评估
按照核安全文化度量标志进行评估 按照对个人的行为要求进行评估 按照核安全文化要素进行评估（个人、组织）
中国核工业第二三建设公司
五、核安全文化的可度量标志
公司的决策层 建立管理体制、按部门分派责任和配备人力物力等都是 公司决策层的首要任务。这些事项的安排都应与公司的
安全目标相一致。
高级管理层要主动对公司安全执行状况进行定期审查。 这类审查和对审查中发现问题的答复是公司安全文化的
重要标志。