浅析企业退休人员社会化管理服务工作存在的问题及对策

EN LI ZI YUAN
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随着我国市场经济的不断发展和完善，作为其重要组成部分的社会保障制度也在逐步发展，逐步优化，而企业退休人员社会化管理服务则是构建完善社会保障体系的关键一环。

多年的探索实践，社会保障部门已经初步建立起管理服务基础体系，退休人员的物质生活、精神文化都有了一定的保障和提高，取得成果的同时还存在一些困难和问题，亟待解决。

一、企业退休人员社会化管理服务的意义
（一）保障企业退休人员晚年生活安定
我国社会保障制度主要目的是维护和保障企业退休人员的根本利益，企业职工办理了退休手续后，很快便进入了老年生活，而随着企业逐步走向市场，因破产、改制、停产而造成无单位管理的退休人员大量增多，这部分人的合法权益如得不到有效保障，有可能会对社会稳定造成一定影响。

且广大退休老同志，长期在实践工作中无私奉献，艰苦奋斗，为党和人民做出了重要贡献，他们应当享有幸福、安定的晚年生活。

养老金实行社会化发放，使退休人员经济有了保障。

社会化管理服务，使退休人员提高了生活质量，维护了社会稳定。

（二）减轻企业负担的有效措施
企业退休人员实行社会化管理服务后，不仅有效维护了自身权益，还使企业从沉重的社会负担中解脱出来，一方面要从事生产经营，另一方面又要把大量的人力物力财力放在管理服务退休人员等社会事务方面，大大削减了企业在市场的竞争力，影响了企业的发展。

随着改革的不断深化，迫切需要一个平等竞争的外部环境，使企业从繁琐的社会事务中解脱出来，所以退休人员实行社会化管理是社会保障发展完善的一个必然选择也是增强企业活力和竞争力的重要举措。

（三）政府机构转变职能的需要
我们党不断深化建立服务型政府，持续推进政府职能，
将服务型政府建设作为建设和谐社会的重要举措。

而退休人员社会化管理服务则是这一举措的重要环节。

劳动保障部门与时俱进，劳动保障部门与时俱进，由过去对企业退休人员间接管理调整为现在的直接管理，从单纯的行政管理，转变为寓管理于服务之中；从依托企业组织管理，转变为依托街道和社区进行管理服务。

从国际上看，退休人员实行社会化管理服务也是世界各国的通行做法，因此，全面开展社会化管理服务是顺应经济和社会发展的要求。

二、企业退休人员社会化管理服务工作中存在的问题
（一）社会关注程度不高，部门间协作性不够企业退休人员社会化管理服务工作是一项社会系统工程，不可一蹴而就，涉及公安、民政、财政、卫生等若干部门，需要全社会来关心和协助。

然而有部分地区和部门对这项工作重视程度不够，
思想上缺乏认识，不能做到统筹协作。

而社会化管理服务仅仅依靠劳动保障部门难以推进这项工作，孤掌难鸣，需要多部门的协调配合，形成合力。

（二）资金来源不充分，管理服务经费不足
经费的投入程度和社会化管理服务工作的实施有着直接的关系，虽然很多省市均出台了一系列文件，对经费拨付方案进行了明确的规定，但由于各地区的财力限制以及其他原因，现实中并不一定能落实到位。

而社会保障机构则是协调者、参与者，自身难以解决经费问题。

导致在进行社会化服务工作时，配套服务设施无法满足实际需要，管理服务项目难以经常性、大规模开展、落实，严重影响了社会化管理服务水平。

（三）人员居住分散，影响社会化管理服务顺利开展职工办理完退休手续后，有返回老家生活，有随子女长期居住外地，甚至还有定居在国外。

市内异地居住退休人员存在移交、衔接、管理等诸多问题，跨市甚至跨省异地居住的人员情况更加复杂，由于没有明确的统一操作办法，协调难度增大。

特别是企业退休人员领取待遇资格认证工作，这
摘　要：随着市场经济体制的建立和完善，我国的退休人员社会化管理服务工作也逐步成型，实行社会化管理服务
后，退休人员的物质生活有了一定的保障，精神文化生活也不断地丰富。

然而在这些可喜的成就中，也存在着一系列问题，本文从退休人员社会化管理服务的意义入手，围绕现阶段退休人员社会化管理服务中存在的问题，提出建议及对策，以期企业退休人员社会化管理服务工作进一步提高水平。

关键词：企业退休人员；社会化管理服务；问题；对策
中图分类号：F272.92 文献标识码：A 文章编号：1671-6728（2020）26-0179-02
浅析企业退休人员社会化管理服务工作存在的问题及对策
顾　颖
（江苏省阜宁县社会劳动保险管理中心，江苏　盐城　224000）
作者简介：顾颖（1972—　），女，汉族，江苏盐城人，经济师。

主要研究方向：人力资源和社会保障。

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是社会化管理服务基础工作之一，是维护社保基金安全，严防冒领养老金的最直接、最有效的手段。

但是由于这部分人员居住分散，且不固定，给资格认证工作带来一定难度，导致异地居住人员成为冒领养老金的“高发人群”。

三、企业退休人员社会化管理服务问题的解决对策
（一）加大宣传力度，提高社会各界对社会化管理服务工作的认识
通过各种形式的宣传，创造良好的社会舆论，使广大群众，特别是退休人员系统地认识到社会化管理服务的重要性，做好此项工作，不仅是社会主义制度优越性的体现，也是解除职工后顾之忧，保障退休人员生活，维护社会稳定的需要。

还可以邀请一些专业人员开展专题讲座，解答群众困惑。

争取社会各方面的理解和支持，提高他们参与的积极性，增强维护自身合法权益的意识性和监督管理服务工作的主人翁责任感，切实提高社会化管理服务水平。

（二）完善制度体系，构建合格社会化管理服务平台为全面提升社会化管理服务工作水平，保证各项管理服务工作的规范化开展，社管服务平台要认真贯彻国家文件精神，切实加强工作制度化建设，形成管理服务长效机制，并结合实际，制定各类规章制度、工作职责，使管理服务工作制度化、规范化，并且职责分明，有章可循，有序开展，还可定期对工作人员进行绩效考评。

有效地实施规范化管理，为深入推进社会化管理服务工作打下坚实基础，
（三）掌握基础信息，建立健全退休人员信息库全面准确掌握退休人员的基本信息，是做好社会化管理服务工作的关键，也是实现科学管理服务的基础，退休人
员基本信息包括身体状况、详细地址、文化程度、兴趣爱好、是否享受医保、家庭其他人员等。

对高龄、特困、重病、鳏寡孤独等特殊人群要加强重点走访和服务，帮助解决实际问
题。

基层管理服务机构要将详细信息建立台账并录入电脑，建立退休人员信息库，适时更新完善，进行动态管理服务。

针对不同退休人员，完善个性化服务内容。

信息库的建设为退休老同志提供更为快捷、更高质量地服务。

（四）落实服务经费，改善社区基础设施建设退休人员社会化管理服务的正常运作和有效开展，离不开经费的支持和保障。

经费来源可以多渠道来自社会，也可在企业退休人员办理退休手续时，原单位一次性为退休人员交清5年左右社会化管理服务费，5年后费用纳入财政预算管理。

基层社保机构对拨付的各项经费要严格把关，做到专款专用，为退管服务顺利开展提供保障。

街道和社区在经费落实的情况下，整合资源，根据老人们需求配备图书室、棋牌室、健身房、医疗卫生室等室内外活动场所。

同时完善文化娱乐设施，组织退休人员开展各类文体娱乐活动，让退休老人乐有场所、动有去处，满足退休人员的精神和文化需求。

（五）组建人才队伍，加强社会化管理服务水平加强企业退休人员社会化管理服务水平，离不开一支优秀的人才队伍。

要使社会化管理水平上台阶，提层次，必须吸收一些有一定文化知识、服务理念、具备较强学习、理解、表达、应变和组织协调能力的年轻有为的同志担任“社会化管理服务协理员”专门负责社区社会化管理服务工作，从组织体系上确保各项工作落到实处。

同时改进工作作风，拉近与退休人员的距离，加强对退休人员的关心、理解和尊重，为他们提供热情、优质的个性化、人性化服务。

（六）整合社会资源，建立多层次管理服务体系做好退休人员社会化管理服务工作，必须依靠全社会的力量。

建设多渠道、多层次地服务体系，形成省、市、县、街道、社区五级工作网络，可以在市内开展一体化管理服务，在取得一定经验后，可扩展到省内乃至全国。

特别是退休人员领取养老金资格认证工作可进行全国统一部署，在进行数据比对后，加强异地协查，借助全国离退休人员生存认证协查制度，将各地社保经办机构的人力、物力等资源有效利用，强化全系统防冒领的整体水平，维护社保基金的安全与完整。

（七）创新活动载体，引导退休人员参与并融入社会针对老年人服务需求多样化、个性化的特点，服务机构要优化手段，创新载体，拓展层面，不断提升服务的水平。

要建立和完善社区服务体系，整合利用各类资源，丰富退休老人们的精神文化生活，满足老年人日益增长的精神需求，提高老年人的文化生活水平和身心健康水准，为老人搭建一个展示自我、健康快乐的活动平台。

提高老人们的生活质量
和文明程度。

创新专为老年人的服务方式，满足退休人员的需求。

同时进一步夯实基础，积极构建并完善现有的工作机
制，
充分调动企业退休人员参与社会、融入社会的积极性。

四、结语近年来，我国大部分地区企业退休人员的社会化管理服务工作已经获得了一些经验，取得了一些成绩，但企业退休人员社会化管理服务工作是一项全新的社会事业，如何实现平衡过渡，进一步保障广大退休人员的利益还需要不断探索，相关地区以及部门要进一步领会中央和各级领导对此项工作的指示精神，有效借鉴其他地区的成果，继续深入了解退休人员的生活、学习以及思想动态，通过认真细致的工作，传达党和国家对企业退休人员的关心，使社会化管理服务工作迈上新台阶，为构建和谐社会作出贡献。

参考文献：
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[2]狄运中,李前兵.我国养老保险异地转移存在的问题及对策研究
[J].全国商情(经济理论研究),2009(01):122-124.。