住建部、财政部印发农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案

住建部、财政部印发农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案
发表时间：2020-07-14T14:10:06.263Z 来源：《基层建设》2020年第8期作者：陈芝锦
[导读] 摘要：中国共产党十九大顺利召开以后，在脱贫方面拟定了明确详细的方案。

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摘要：中国共产党十九大顺利召开以后，在脱贫方面拟定了明确详细的方案。

为了响应中国共产党十九大的会议精神，必须要重视党中央和国务院提出的农村危房改造脱贫攻坚战，对这方面的战略部署内容进行完善和落实，旨在打赢这场脱贫的战役，实现我国农村经济的稳步发展，提高我国农村人民的住房质量，提升我国农村人民的幸福感。

在对农村危房改造和建设的过程中，首先要摸清农村贫困户的情况，利用建档立卡的方式，实现危房改造脱贫目标，使得部分偏远农村贫困地区在住房方面有所保障。

随着十九大的顺利召开，住建部和财政部两个部门联合起来，共同印发了相关的方案，称之为农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案，该方案为农村危房改造做出了进一步规划。

关键词：农村危房；改造脱贫攻坚；三年行动方案
引言：通过调查研究显示，在本方案中，非常重视农村贫困户的问题，因此，将工作的重点放在了如何精准定位农村贫困户方面，特别要对以下四类人员的房屋居住情况进行重点排查，比如建档立卡贫困户、享受农村低保的人员、农村特困人员以及残疾人员，将这四类人员看成重点保护对象。

首先要对其居住的房屋进行排查，一旦被定义为危房，要立即加大重视程度，紧急处理，并且在政策的扶持下以及长期改造危房的过程中，不断的总结经验和教训，寻找到有效解决农村危房的政策，进一步改善我国农村居民的居住环境，尤其是提升以上四类重点保护对象的居住环境，最大程度上实现农村脱贫目标。

1.农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案的总体要求
1.1建立危房台账并进行精准化管理
根据党的十九大会议精神中明确提出，对于农村危房改造工作，一定要严格把控一户一档，对于已经建立好的一户一档，各部门各阶层要提高重视程度，严格遵守和落实，保证工作顺利进行，同时也提高工作的有效性和合理性，对每一户都要细致的建立起档案，避免出现遗漏情况。

每一个村都要进行详细的汇总，汇总好以后向上级领导汇报，每一个镇或者乡，都要拥有本镇或者本乡自己详细的台账，明确管理制度，绝对不允许出现无制度可依的情况，将统计好的每一户、每一村、每一镇的住户信息都要详细准确的统计到农村住房信息系统中，保存好完整的电子版信息台账。

在进行农村危房改造的过程中，必须要对国家规定的四类重点保护对象进行合理的分配，体现到电子版台账中，在每一户危房改造完成以后，要在电子版台账中将其信息进行消除。

在改造完危房以后，住建部要将改造危房过程中的一系列细节问题，详细的记录到农户的档案中去，然后对这些危房农户进行消除档案的工作。

1.2要坚持农村危房改造基本安全方面的标准和要求
由于每一个地区农村的实际情况都是不同的，所以所制定的安全方面的标准和要求也是不同的。

各地区要从本地区农村危房改造的实际情况出发，考虑基本安全问题，制定切实可行的安全标准和要求。

在制定农村危房改造安全标准和要求的过程中，一定要注意以下两个问题：首先，不能为了改造而改造，不切合实际，胡乱提高农村住房的建设标准和要求。

其次，也不能为了应付改造而降低农村危房改造的标准和安全要求，在农村危房改造的过程中，一定要严令禁止一些盲目无用的改造行为，比如，不经过上级的允许，肆意粉刷墙壁，胡乱进行装饰，这些不仅不能够提高农村住房的安全性，同时对于改造农村危房工作而言，也起到了消极作用。

1.3要使农村危房改造建设目标十分详细和明确
在改造农村危房的过程中，切记不能胡乱的给予农村不切合实际的承诺，避免后期不能实现，打消农民的积极性和热情，产生失望的心理。

在改造危房的过程中，要将安全问题放在首位，不能胡乱的提高住房和建设的标准，给农户普及结合实际的基本要求，要尽全力且不盲目，一定避免农户与农户之间进行不合理的攀比这种情况的发生，否则不仅不会提升农民的幸福感，还会给农民增加没有必要的经济负担。

这就要求我国住建部和每个地区都要结合地区的实际情况和风土人情，制定科学合理符合农村实际需求的改造农村危房的详细化标准和要求。

1.4要因地制宜结合实际采用科学合理的改造规划和技术
在对农村危房改造的过程中，主要要参考农户本身的意愿，想要如何对自己的危房进行改造来满足自身的生活需求，提升自身的幸福感和生活质量，这一点非常关键，基于此，各地住建部门要在改造农村危房之前，要对农户的实际需求和意愿进行调查，在改造时，坚持农户的意愿，这种改造方式是十分合理科学的，与此同时，改造并不是盲目进行的，要结合每一个地区的实际特点和经济发展情况，着眼于本身的意愿，做到因地制宜，对农村危房进行改造和加固，运用丰富的改造经验和强大先进的改造技术，不断的结合实际情况，实现改造技术的创新和发展，在改造的过程中，减少农民的经济负担。

为了减少农村危房在改造的过程中农民的经济支出，各地可以结合实际情况提供公租房以及其他的一些闲置房屋供农民居住，这样便减少了农民很大一部分支出，也解决了一部分农民没有资金去租房居住的问题，保障了贫困农民的住房安全问题。

2.农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案重点任务
在该方案的重点任务方面，对一些问题进行了明确详细的要求，其中有一点非常重要，便是贫困人口补助对象的问题，必须要不断的对其认定程序和确认标准进行规范和落实。

这就要求各地区的住建部要和扶贫部门联合起来，对一些已经建档立卡的贫困户和农村已经确定的享受低保的农户以及农村的特困人员，同时还包含国家相关部门认定的残疾人，对以上这四类重点保护对象进行进一步排查和确认，从根本上保证其真实性，避免掺假。

同时，县级和区级的住建部要将以上四类重点保护对象，归到农村危房改造重点改造队伍中去。

3.农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案管理工作方面的内容
在农村危房改造管理过程中，一定要不断的加强管理力度，该方案中明确提出，在对农村危房改造完毕以后，要进行及时有效的验收工作，一定要保障安全，避免出现不必要的安全事故。

县级及以上的住建部门在农村危房改造的过程中，一定要派专门的人员到农村危房改造现场进行现场安全巡查工作，派技术人员到农村危房改造现场给予技术方面的指导和监督，一旦在改造过程中发现一些棘手的影响到安全的问题，必须要提高重视程度和警惕意识，及时报备，及时解决，避免拖延错误，造成严重的后果和经济损失。

相关的技术人员和督导人员，在对农村危房改造施工现场进行检查和监督时，要做好详细的记录，这样在后期出现问题时，可以有迹可循。

在农村危房改造工程结束以后，县级及以上的住建部门要第一时间对农村危房改造工程进行检查和验收，并且向上级如实进行禀告，必须要达到上级相关的
安全方面的要求和标准，给予农户最安全的居住环境。

结束语
综上所述，为了不断的落实党的十九大的会议精神和要求，住建部门和财政部门要联合起来，不断的对农村危房改造攻坚三年行动方案进行完善和落实，只有遵守方案中的相关要求和管理工作，才能最大程度上保障农村危房改造工作的安全性以及农户的幸福感，减轻农户的经济负担，做到因地制宜结合实际，促进我国农村进一步发展。

参考文献：
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[2].住建部财政部印发《农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案》[J].小城镇建设，2019，37（02）：120.
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[4].住建部、财政部出台实施意见推进夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造[J].墙材革新与建筑节能，2012（05）：4-5.。