树立“效益党建”理念改善农村基层党建

树立“效益党建”理念改善农村基层党建
发表时间：2011-10-24T10:04:59.250Z 来源：《魅力中国》2011年7月下供稿作者：方悦
[导读] 农村基层党组织是党执政的组织基础，我们党的各项工作都要通过基层党组织来落实。

方悦
（中共淮阳县委党校副校长，河南淮阳 466700）
中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1673-0992（2011）07-025-01
农村基层党组织是党执政的组织基础，我们党的各项工作都要通过基层党组织来落实。

在新的历史条件下，农村基层党组织肩负着领导农村全面建设小康社会、构建和谐农村和建设社会主义新农村的重要责任，是贯彻落实科学发展观的组织保证。

农村基层党组织建设要发挥好服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，必须树立“效益党建”的理念，既有“投入”又有“产出”，实现政治效益、经济效益、社会效益的最大化。

一、实施“能人进班子”工程，发挥政治效益
农村基层组织的政治效益就是看农村基层党组织在农村社会发展中是否处于核心的执政地位，是否有强有力的组织班子，并在群众中有凝聚力和影响力，是否具有有效的执政能力。

发挥“政治效益”的最大化要大力实施“能人进班子”工程，把懂经营、善管理、有见识的农村能人选拔到村党支部和村委会班子中来。

按照“德才兼备、任人唯贤”的原则，把“两高一强”（政治素质高、群众威信高、致富能力强）作为党支部书记应具备的条件，坚持高标准选人。

扩大选人视野，拓宽村组干部来源，坚持公推直选村党支部书记，探索从优秀大学生村官、机关干部、离退休干部、复员退伍军人、外出务工返乡优秀青年中产生村支部书记。

推行“双向进入、交叉任职”，鼓励村支书、村主任“一肩挑”，村“两委”班子成员交叉任职或兼任村民小组长。

加强村班子团队建设，按照“实际、实用、实效”原则，对村干部进行再教育。

利用成人教育大中专班和农村现代远程教育等资源，对村干部进行全面系统的教育培训。

采取领导干部带头讲、专家教授重点讲、专业技术人员巡回讲等形式对村干部进行及时“充电”。

注重理论与实践相结合，探索推行村支部书记、主任参加乡镇机关例会制，发挥“政策学习”、“业务交流”、“工作部署”、“团结促进”、“驻村工作讨论”等“五会合一”作用，从根本上提高村干部的理论水平和工作能力。

建立健全农村党员发展工作制度，把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员。

同时，加强对农村党员的教育培训，使党员成为后备干部，后备干部成为带领全村群众共同致富的正式干部。

二、实施“经济强村工程”，发挥经济效益
农村基层组织的经济效益经济效益，就是看农村基层党组织在农村社会经济发展中是否发挥带头模范作用﹔是否能在市场经济的大潮中懂经营、善管理、讲科学、看效果﹔是否能因地制宜，使农业和非农产业迅速发展。

发挥“经济效益”的最大化要大力实施“经济强村工程”，牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”意识，在带领群众发展生产、调整产业结构、增加收入上想点子、出奇招，变粗放式经营为精细化经营和产业化经营，实现经济效益最大化。

把“经济发展放在第一位”，发挥带动示范作用，带领群众共同富裕。

立足县情，形成“龙头特色”产业。

实施“阳光工程”，依托县农技校、农广校、职业中学等培训机构，对农村剩余劳动力广泛开展电焊、烹饪等实用技能培训。

村党组织要深入研究市场经济规律，注重质量提高、品牌培育和新技术的推广。

依托本地本村的品牌知名度，围绕优势产业，组织发展订单农业，提高生产组织化程度。

最优配置农村自然、人力资源和城市的资金、技术、人才，构建统筹城乡发展的基层党建新格局。

积极探索“支部+协会+专业大户+农户”发展模式，支部当导演，协会伴主角，农民当演员，积极引导群众按照市场规律调整产业结构，加大土地流转，实现经济效益最大化。

建立健全激励保障措施。

在政治上激励，在待遇上保障，加大定向在优秀村支部书记、主任中招考乡镇公务员力度，将奋力工作、成绩突出、群众公认的村干部，实行重用提拔，激发村干部“想干事、会干事、干成事、不出事”的热情。

广泛开展“村级组织建设年”活动，实行村级综合考核排位和村(社区)干部业绩点考核，对所有行政村和社区根据经济目标、党建目标、信访维稳目标等，每年进行综合考核评比，将考核结果进行综合排位，对排位前列的村和村干部实行奖励，形成“激先进，勉后进”的氛围。

三、实施“群众满意工程”,发挥社会效益
农村基层组织的社会效益，就是看农村基层党组织在农村社会发展中是否以党风带民风，干部群众关系融洽，是否真正转换职能，起到服务保障作用，是否有效推动农村和谐社会的构建。

发挥“社会效益”的最大化要大力实施“群众满意工程”，深入推进村级党组织作风转变，做到想群众之思，办群众之事，心中装着人民，全面了解民情，以服务质量和水平的进一步提高，赢得群众的信任和拥护。

实现社会效益，必须建设好村级组织活动场所。

以开展全程代办服务为依托，使村干部从“管理员”变为“服务员”。

整合建设资源，加大配套设施建设，拓展服务功能，将村级阵地建设成为“办公议事室、党员活动室、教育培训站、便民服务处、文体娱乐场”，成为“宣传政策的窗口、传授知识的课堂、凝聚党员的阵地、联系群众的桥梁”。

按照“方便群众办事、减轻农民负担、贴近基层群众”的要求，设立为民办事代理站点，开展全程代办服务，及时为群众办理户口迁移、计划生育、民政优抚、社会调解、劳务输出等事项，让群众“小事不出村、大事不出乡、服务有保障”。

实现社会效益，必须积极探索村级党组织服务群众新途径。

一是建立健全村组干部管理办法，明确规定村干部权利与义务，建立完善首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制，让村级组织的一切活动服务于民、取信于民。

二是规范村级组织运行，探索村干部驻班制度，以村级组织活动场所“便民服务中心”为平台，每天确定一名村干部值班，全日制负责受理群众的来信来访和代办工作，为群众提供更优质、更高效的服务。

三是广泛开展交心谈心活动，采用村两委班子成员相互交心谈心、村干部与党员组长、村民代表和全体党员、党员与村民进行交心谈心等方式，及时解决群众在工作生活、创业致富、信访稳定等方面问题。

构建和谐的社会主义新农村，需要对农村基层党建工作常抓不懈，在不断整合效益机制的前提下，才能有一个文明进步、繁荣富强的发展前景。