第7课+隋唐制度的变化与创新+讲义 高三历史统编版(2019)必修中外历史纲要上一轮复习

高考历史大一轮复习
第一部分中外历史纲要（上）
第7课隋唐制度的变化与创新
一、选官制度
（一）九品中正制
1.背景：汉末社会动荡，察举制失去了社会基础；选官多操纵在地方大族名士手中，他们交结朋党，严重干扰了人才选拔。

2.内容:曹魏时创立（至西晋沿用），由中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，并按等级高低授予官职；选官标准从初创时期的家世、道德和才能并重，发展到西晋时期主要看重家世1。

3.影响
（1）积极：将评议权收归中央，有利于加强中央集权。

（2）消极：后期逐渐成为维护士族特权的工具。

士家大族把持人才选拔，任人唯亲，压制人才。

（二）科举制
1.背景：
（1）门阀士族的衰落，庶族地主的势力增强。

（2）九品中正制自身的弊端。

（3）新王朝对人才的客观需求。

2.形成：隋朝废除九品中正制，隋文帝时，开始采用分科考试的方式选拔官员，隋炀帝始建进士科，科举制度形成。

唐太宗增加了考试科目，以进士和明经两科为主。

武则天扩大科举取士的人数，首创武举和殿试。

唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试的地位。

唐代科举最受重视的是进士科与明经科，前者难、后者易，前者主要考时务策和诗赋、文章，后者主要考经义。

3.意义
（1）积极：
①社会中下层的读书人通过考试参与政权，扩大了统治的基础，加速了社会阶层的流动，体现了开放性与公平性。

②把读书、考试和做官紧密联系起来，提高了官员的文化素质和行政效率。

③把选官权从世家大族手中收归中央，加强了中央集权。

④有利于社会重学风气的形成，有利于提升社会文化水平，促进了唐诗的繁荣。

⑤促进儒家文化的传播。

⑥被“东亚文化圈”国家及西方国家借鉴，推动世界文明进步。

（2）消极：
①考试内容以儒学经义为主，使儒学成为执政者奴化臣民的工具。

②导致从事科学技术研究的人才力量薄弱，阻碍科学技术的发展。

1九品中正制实际是两汉察举制的一种延续和发展。

③明清时期八股取士，文化专制加强，束缚人们个性与才能的发展。

二、中枢政务机构———三省六部制
1.沿革：汉武帝时期，以尚书为主的中朝决策机构形成，三公九卿逐渐演化为一般的执行机构，即“外朝”。

魏晋南北朝时期，尚书台改称“尚书省”，与中书省和门下省形成三省，
它们共同辅助决策，行使权力。

隋文帝
时，中央正式确立了三省六部制。

隋唐
时期定型。

2机构设置：中央设中书省、门下省和
尚书省，中书门下（也叫政事堂）为三
省宰相2议政的场所。

3.运行机制：中书省负责草拟皇帝
的诏令；门下省负责审核诏令，有不妥
者驳回；尚书省负责执行，下设吏、户、
礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具
体政务3。

三省长官共议国事，执宰相
之职。

唐太宗时常给品位较低的官员以
宰相名号，扩大任用宰相的范围。

宰相
议事的地方叫政事堂，后改称中书门下。

政事堂的设立，提高了工作效率，三省
出现了一体化的趋势。

4.三省六部制的影响：
（1）分割相权，避免权臣独揽大权，有利于加强皇权。

（2）三省职权分工明确，有利于提高办事效率。

（3）三省集思广益，有利于减少皇帝独断造成的决策失误。

（4）三省六部制是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响。

二、赋税制度
（一）租(庸)调制
1.沿革：
（1）汉代：赋税有不同种类，田租比较轻，人口税和更赋（古时的兵役制度）很重。

（2）魏晋时期，开始实行租调制，按户征收粮和绢帛。

（3）北魏孝文帝改革，颁布均田令（隋和唐略调整继续沿用），受田农民承担定额租调，一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调。

成年男子负担一定的徭役。

强调：均田制是在不改变封建土地私有制的前提下，由国家将掌握的部分土地和无主荒地按一定的标准分配给农民（并不是把地主兼并农民的土地平均分配给农民，对地主私有土地没做触动）。

这些土地的主要部分只准使用，不准买卖，受田农民死后土地要归还国家，由国家再对土地进行分配。

受田农民除向国家缴纳赋税外，还要承担一定的徭役和兵役。

是一种土地国有制度（性质）4。

2宰相和丞相的区别：宰相是泛称，包括权力、地位相当于丞相但称谓不同的其他官员，而丞相是正式的
官称。

唐初中央政府的运作程序：先由中书省草拟诏令，经皇帝同意后交由门下省审议，必须经门下省审议通过
后才能交给尚书省去执行。

其中，门下省的审议既减少了决策的失误，也对中书省和皇帝形成了一定的制约。

3吏部负责官吏的考核任免，考核、任免四品以下官员；户部负责户口、赋税、财政、国库；礼部主管礼仪、祭祀和科举、教育等，还承担一部分外交的职能；兵部是管军政，包括武将的考核任免，军队的招募等；刑部是管刑法，司法刑狱；工部是管工程建设、屯田水利等。

4租调制、租庸调制与均田制的关系。

以人丁为计征标准的租调制和租庸调制的基础是均田制。

劳动者能
（3）唐初，规定除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸5。

2.意义：规定了农民负担的上限，以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。

（二）两税法（唐朝中后期）
1.背景：天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制也无法维持，政府财政收入锐降。

为了解决财政困难，780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法6。

2.内容：
（1）每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役；
（2）一年分夏季和秋季两次纳税。

3.特征：主要不再按丁征税，改为按资产和田亩征税。

4.两税法的影响：
（1）两税法简化税收名目，有利于减轻人民的负担，缓和社会矛盾。

（2）两税法扩大收税对象，保证国家的财政收入。

（3）两税法“唯以资产为宗，不以丁身为本”，改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，有利于改善贫富不均的现象。

（4）由“舍地税人”到“舍人税地”的方向发展，减轻了政府对农民的人身控制。

（5）两税法以货币为主要征税方式，在一定程度上有助于商品经济的发展。

思考题1：中国古代选官制度发展历程：
1.先秦：以血缘关系为标准，实行世卿世禄制（世官制）。

2.战国、秦、汉初：以军功为标准，实行军功爵制。

3.汉武帝时期：以孝廉（品德）为标准，实行了察举制和征辟制，前者是让各郡国每年向国家推荐人才（自下而上），后者是中央和地方官府向社会征聘人才（自上而下）。

这在一定程度上满足了官僚队伍的需要，但容易任人唯亲，其荐举和和被荐举人容易形成小集团。

4.东汉末年、魏晋南北朝时期：以门第为标准，实行九品中正制，造成“累世公卿”。

5.隋唐时期：以才能为标准，实行科举制。

（1）背景：隋唐统一后，士族没落，依据门第选官的制度不适应政治、社会需要。

（2）发展过程：隋文帝开始设立；隋炀帝时设进士科；唐代进一步完善。

在唐朝，最受重视的是进士科与明经科，前者难、后者易，前者主要考时务策和诗赋、文章，后者主要考经义。

（3）评价：积极：
①扩大了统治的基础，加速了社会阶层的流动，体现了开放性与公平性。

②把读书、考试和做官紧密联系起来，提高了官员的文化素质和行政效率。

③把选官权从世家大放手中收归中央，加强了中央集权。

④有利于社会重学风气的形成，有利于提升社会文化水平，促进了唐诗的繁荣。

⑤促进儒家文化的传播。

占有一小块土地，从事生产劳动，按人丁计征才有可能。

一旦均田制遭到破坏，农民丧失土地，这种以人身为本的租庸调制就不可能维持。

5【租庸调】：一种唐代赋税徭役的制度。

以均田制为基础，丁男、中男授田一顷，每年纳粟二石，称为「租」；每年服劳役二十日，或若不服役，每日交绢三尺，称为「庸」；每户每年缴纳定额的丝、麻等物产，称为「调」。

安史之乱后，均田制被破坏，此法遂为两税制所取代。

6两税法实行的主要背景是:唐朝中后期，土地兼并严重，均田制遭到破坏，租庸调制难以维持；安史之乱后，在籍户ロ大幅减少，政府财政收入锐降，国家财政紧张。

⑥被“东亚文化圈”国家及西方国家借鉴，推动世界文明进步。

消极：
①考试内容以儒学经义为主，使儒学成为执政者奴化臣民的工具。

②导致从事科学技术研究的人才力量薄弱，阻碍科学技术的发展。

③明清时期八股取士，文化专制加强，束缚人们个性与才能的发展。

6.宋代：宋代因“重文轻武”，更为重视科举考试，以致选官过冗过滥。

7.明清：到明清时期，科举制的八股取士方式成为束缚人的思想的工具。

戊戌变法要求改科举废八股，1905年，在清末新政时期，清政府正式废除科学考试。