《臣轨》一书中武则天的吏治思想及其历史镜鉴

第40卷第9期开封文化艺术职业学院学报2020年9月20日
Vol.40No.9Journal of Kaifeng Vocational College of Culture&Art Sep.202020
doi:10.3969/j.issn.2096-7853.2020.09.008
《臣轨》一书中武则天的吏治思想及其历史镜鉴
王军
（河南师范大学新联学院，河南郑州450000）
摘要：为了加强中央集权，武则天除了改革科举，扩大取士范围外，也对治国理政的大臣提出具体要求，即撰写《臣轨》并将其作为衡量人才的标准，同时也对官员进行规诫，这成为武则天一朝官员的行政指导和为官准则。

党的十九大以来，开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力推动治理体系和治理能力的现代化，而《臣轨》中的诚信、公正、廉洁、利人等要求，对当今社会加强行政队伍建设仍然有借鉴意义。

关键词：《臣轨》；吏治思想；历史镜鉴
中图分类号：K242文献标识码：A文章编号：2096-7853（2020）09-0021-03
武则天（公元624—705年），中国唯一的女皇帝，《旧唐书》中说“则天皇后武氏，讳矍，并州文水人也”[1]115-118O其于公元690年登上帝位，共统治武周政权15年。

其为政时期，重视人才，尤其注重对官员的考核和监察。

她继承了“贞观遗风”,并为“开元盛世”奠定基础。

为了规范和整顿吏治，武则天下令编撰《臣轨》_书，该书便成为官员为政的准则和标准。

其中的部分思想于今天的行政队伍建设依然有镜鉴作用。

一、重视对臣下的教化与规诫
对当国者来说，要想治理好国家，就要善于管理和任用大臣。

对此，唐太宗李世民曾有一段论述：“故舟航之绝海也，必假橈楫之功；鸿鹄之凌云也，必因羽翩之用；帝王之为国也，必藉匡辅之资。

”作为唐太宗的继任者，武则天对于吏治也有着清晰的认识。

要想国家永治，政治昌隆，就必须对臣僚群体进行规诫。

为了达到“资栋梁而成大厦，凭舟楫而济巨川”的效果，武则天特颁布诏令，撰写《臣轨》，来作为臣僚行事的轨仪和规范。

《臣轨》一书分为2卷10章。

上卷包含5章，其章目分别为同体、至忠、守道、公正、匡谏；下卷5章为诚信、慎密、廉洁、良将、利人。

书中全面而又具体地对臣下进行规诫：以世俗的观念荣辱为本,劝解大臣，要效忠帝王、国家，为政要尽职尽责,做到公正、廉洁、慎密，为人要做到诚信、利人。

二、武则天在《臣轨》中对君臣关系的期望
作为国家最高统治者，武则天期望建立一种合乎理想的君臣关系，即儒家思想中所宣扬的“君君、臣臣、父父、子子”“君为臣纲、父为子纲”的君臣同体，臣下忠孝的从属关系。

武则天对于这种君臣关系的期望，在《臣轨》一书中得以明确、具体又充分的表达。

（—）君臣一心，家国同体
1.延续传统，明君臣义理
《臣轨》的开篇章目中，武则天就努力给臣下灌输一种君臣同体、荣辱相关的理念。

《臣轨》一书中，特撰写“同体”一章，来阐述君臣之义与为臣之道，希望借此确立起君臣和谐、休戚与共的君臣关系。

武则天向群臣宣示君主与臣子应该是心神与肢体的关系，即“夫人臣之于君也，犹四肢之载于元首，耳目之为心使也”,并因此引出“臣之事君,犹子之事父。

父子虽至亲，犹未若君臣之同体也”0用传统的儒家纲常，来劝诫臣下对辅弼君主犹如侍奉父亲，甚至更处于父子血缘关系之上。

武则天希望借助根深蒂固的传统观念和古圣贤义理，强调君臣一体的叱旨在重构和强帰臣相依的关系。

2.引经据典，以史规诫
武则天还进一步借助历史来强化君臣一心、荣辱与共所产生的效果。

她认为,殷商虽有亿兆之民,却是离心离德，这导致了强大的商王朝的灭亡。

再观西周，以商王朝西边的藩属之地，却最终争得天下的统治权，其根本原因就在于周室君臣同心同德。

因此，君臣之间是一种互信互利的关系。

臣子需要对君主、对国家尽本分，能够尽己之能，使国家权力和机构有效运转，以帮助君主监察天下，协理政务。

而君主对于臣子则需要信任，做到知人善任，即“臣之与主，同体合用。

主之任臣，既如身之信手；臣之事主，亦如手之系身。

上下协心，以理国事”。

收稿日期：2020-09-03
作者简介：王军（198—）,男，河南南阳人，河南师范大学新联学院文学与传媒学院讲师，文学硕士。

研究方向：古代汉语与古代文化。

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（二）君臣同体，事君至忠
《臣轨》中构建了一种君臣互相依存的观念。

国君的作用在于将权力量才而授，任用官吏。

对于官吏而言，所要做的是“忧国恤人竭力于下者，人臣之职也”，即为国家的治理、权力的运行努力。

在君臣一体的观念之下，武则天顺势提出官吏需要对君主所尽的义务是“至忠”，并借助中国传统文化观念中的“孝”来比拟君臣之间的关系，事实上是将政治关系模拟成亲缘关系，并强调家国一体，以国为家。

君主作为国家这个所谓大家庭的“家长”，国土所处之民都有义务向其尽忠，是谓“普天之下，莫非王土。

率土之滨，莫非王臣”。

官吏作为君主权力的“枝节”,尤应树立君尊亲卑、先国后家的观念。

在观念之外，武则天也划定了官员对君主尽忠的具体范围和标准。

在武则天眼里，所谓“至忠”之臣，要心底无私，对外宣扬君主的善政美德，还要及时对君主进行匡谏，以弥补君主的过失。

同时，为了防止君主出现过错而损伤君主的名节和权威，武则天又引用《礼记》中的“善则称君，过则称己，则民作忠”来要求官吏时时刻刻维护君主的名节和威权。

在对待国家事务上，武则天要求官吏要无私无欲，不贪图小利，不恃宠骄纵，要不辞劳苦，不邀功名，尽其本心做好工作，不挑易避难，君主有时忘记褒奖也不懈怠，要更加勤勉。

在对待国民上，武则天则要求官吏能够“利民”“济民”，做到“大臣必怀养人之德，而有恤下之心”⑵”⑷。

大臣必须协理万民，体恤百姓的不易，使百姓可以安居乐业，从而使得君主的统治得以稳固。

三、武则天在《臣轨》中对官吏私德的要求
武则天在意识形态上既明确了臣道观，又构建出清晰的君臣关系。

在宏观上阐明君臣同体，臣子需要向君主毫无保留地献出忠心，又具体对官吏的个人品德进行严格要求，体现了武则天对中国传统任人观的继承。

在《臣轨》一书中，武则天用了很大的篇幅来阐述臣德，由此可见她对官吏私德的重视。

（一）守道
在《臣轨》中，“道”蕴含着双重的意义。

一是道家所提倡的“道”o在武则天看来，“道”存在于世间万物，它囊括宇宙、“覆天载地”，无处不在但又不可捉摸。

因此，官吏需要体悟“道”之所在，把握时机和规律，应时而动，随机应变。

这样既彰显了对君主的忠义，取得荣誉，又能在归隐山林时令人心膺折服。

二是对臣子品德上的要求。

《臣轨》中引用《文子》中的“夫道者，无为无形，内以修身，外以理人。

故君臣有道即忠惠”，又引用《管子》中的“道在身则言自顺，行自正，事君自忠，事父自孝”做进一步补充。

以“道”之无形入题，告诫官吏，“道”既无形，又实有形，施与己身，则是修身养德，行于政务，则要理事安民。

同时又劝诫官吏，应注重“大道”，以此来清心正身力行。

这样做事则水到渠成，事君忠诚。

（二）公正
提出“守道”之后，武则天顺势又对官员提出“公正”的要求。

为人臣者，就要恪守本身的职责向君王尽忠。

而官吏的尽忠和遵守本分就是要合理、公正地运用君王所赋予的权力。

在武则天的观念里，“公”就是“忍所私而行大义”,官吏要克制自己的私欲，为国家和百姓服务，做到“克己奉公”O在武则天看来，官吏的公正要超过官吏的才能。

“智而用私，不若愚而用公。

”一个有才能的人只有心存公正，才能更好地为君主服务。

同时，官员不得徇亲而废公，也不得利用公权来牟取私利。

对君主忠诚，不结党营私，同时积极举荐贤才，做到“外举不避仇，内举不避亲”0同时，武则天又将标准进一步细化，提出“六正”和“六邪”：“六正”，即将官吏划分6个等级，分为“圣臣”“大臣”“忠臣”“智臣”“贞臣”和“直臣”，“六邪”包括“具臣”“谀臣”“奸臣”“谄臣”“贼臣”和“亡国之臣”。

（三）诚信
中国古人一直很重视诚信，《论语》中有”人而无信，不知其可也”的论说。

诚信不仅是个人的立身之本，也是官吏所需具备的重要品德[3]68-70o《臣轨》中解释诚信说：“凡人之情,莫不爱于诚信。

诚信者，即其心易知。

”天下之人，都看重诚信。

官吏只有做到了诚信，才能对上取信于君，对下安抚于民。

官吏诚信，那么君臣、臣民之间才能不互相猜疑，“君臣不信，则国政不安”，上下相猜，国政混乱。

同时，武则天又警告臣僚：”士必惠信而后求智焉。

若士不惠信而有智能，譬之豺狼不可近也。

”如果不讲诚信，那么就像豺狼猛兽，不能得到君主的亲近，且在身殁之后留下恶名，为人所唾弃。

（四）慎密
在为人处世上，武则天又提出“慎密”的原则。

《臣轨》中论述“慎密”说：“忧患生于所忽，祸害兴于细微。

”她告诫官吏，为臣之道，需要谨慎缜密，注重细节，行事周密，因为祸患常常起于细微的疏忽。

官吏要想做到周密，就要有忧患意识，未雨绸缪，做到“明者视于无形，聪者听于无声，谋者谋于未兆；慎者慎于未成。

不困在于早虑；不穷在于早豫”[4]O 此外，武则天还要求官员在语言上保密，官吏要谨守自己的言语，要保守君主和国家的秘密。

她借古人的例证劝告官吏，一定要保守秘密,要做到“非所言勿言，以避其患；非所为勿为，以避其危”O （五）廉洁
“静以修身，俭以养德。

”为官之道,首重廉洁。

官吏只有廉洁，才能奉守公正，不因利害公，不因私
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欲而枉法,从而彰显政府的诚信，树立起权威。

《臣轨》中说：“清静无为，则天与之时；恭廉守节，则地与之财。

君子虽富贵，不以养伤身；虽贫贱，不以利毁廉。

”一个守道、廉洁的人,会得到天地的眷顾。

因此，作为官吏，应该遵循法度，把廉洁当作为官所需的信条，正所谓“理官莫如平，临财莫如廉。

廉平之德，吏之宝也”。

同时，又以社会道义劝诫臣僚要做一个廉洁的人，保持本性之真、德性之隆。

（六）利人
在《臣轨》最后，武则天以殷殷之语，劝告官吏，要做到爱民利人。

利人就是要为百姓谋福利。

她这样阐述官吏存在的意义：“夫黔首苍生，天之所甚爱也。

为其不能自理，故立君以理之。

为君不能独化，故为臣以佐之。

”因为百姓没有办法自我治理，因此才要设立君主来负责管理，而君主的精力又有限，因此设立百官来协理万民，治理天下。

武则天还强调，百姓是国家的根本，衣食又是百姓得以存活的根本。

国家和百姓、百姓和衣食的关系，就犹如鱼和水，人和足。

鱼离了水则不能存活，人没了足则不能远行⑸。

因此，百姓的状态深刻影响着国家。

百姓是国家的基石，如果百姓苦，那么国家也就会削弱。

因此，为官者，应该关注百姓的疾苦，应该树立“君子任职则思利人，事主则思安俗”的意识和觉悟。

而要做到“利人”，就要注重劝课农桑，引导百姓发展农业生产，同时要体恤百姓，做到轻徭薄赋。

只有这样，官吏才算尽到本分，而国家也才能得以稳固。

四、历史镜鉴：现代视野下《臣轨》艺术的“棱镜”启示
《臣轨》是武则天为了维护其皇权统治而编撰的吏治思想教化之作，其产生于封建社会，是当时社会制度和历史阶段的产物，因而带有浓厚的时代色彩和局限性。

其中，同体和至忠的臣道观念已随着社会制度的变革而遭到淘汰。

即便如此，书中所蕴含的关于吏治思想和道德观念仍可为今天所借鉴。

（一）守道
守道，在今天来讲就是要坚守本分，做好本职工作。

习近平总书记在纪念中国共产党成立95周年大会上向全党郑重发出“不忘初心、继续前进"的伟大号召；在党的十九大上，“不忘初心、牢记使命”上升为大会的主题。

其实质就是要求党员干部遵守自己的职责和理想信念，加强自身的政治理念学习，不断提高自己的政治站位，强调党员干部要严守政治纪律、严守组织纪律、严守财经纪律、聃工作纪律、严守生活纪律和严守廉洁纪律。

其目的就是加强政治建设，促进官员能够切实履行自身的职责。

在《臣轨》中，“守道”还有变通的意思，即要能提前规划，同时根据实际迅速调整政策，该无为时无为，该有为时作为。

现在正在进行治理体系与治理能力的现代化建设，因此，在日常政务中应该准确把握规律，坚持科学调研，防范不作为、乱作为。

（二）公正
公正是为官者的基本政治素养。

公正，就是官员在行政中能够摒除私心、利益等干扰，一切按照规章制度办事。

习近平总书记曾经指出：“全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。

”而要维护法律的尊严，优化社会的治理，为政者就要做到公正。

（三）廉洁
廉洁是一个政党永葆青春与活力的重要条件。

《臣轨》中指出廉洁是官吏之宝，官员牢守廉洁底线，对于国家，可以政清民和，法行有度；对于自身，又可“守清保身”。

在市场经济高度发展的今天，廉洁对于官员是一项不可或缺的政治道德。

十八大以来，我党一直开展“反腐倡廉”教育，加强中央纪律委员会的巡査，就是为了保证干部队伍清正廉洁，从而促进社会公平正义。

（四）社会公德
《臣轨》一书中所倡导的“公正”“诚信”“利人”等观念，既是对官员的要求，也是对社会公众的要求。

中国传统观念中，一直倡导人以诚信为本的观念，提出“无信则不立”“人而无信，不知其可”O同时提倡“利人”的观念，利人，就是给他人以帮助、便利,从而促进人与人之间的和谐。

这些价值观念，是超越历史时空成为永恒的价值。

十八大以来，全社会提倡树立社会主义核心价值观，其中社会层面就有“公正”的要求；而在个人层面上，则强调人的“诚信”与“友善”。

1300多年前的《臣轨》一书为我们提供了历史镜鉴。

结语
《臣轨》一书受历史的局限，带有鲜明的阶级色彩，同时又充斥着迷信与虚幻。

但其所传达的诚信、公正以及清廉、利人的道德思想，成为人类永恒的价值追求，依然值得我们坚守与践行。

参考文献
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[5]张向鸿.《臣轨》与为臣之道[J].中国领导科学,2018（3）：
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（责任编辑：梁士奇）
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