国际贸易制度美国外贸管理制度
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2、出口许可证制度 一般的许可证 一次有效的许可证 多次有效的许可证
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第二节 美国进出口管理法
美国出口管制的一个重要特点是实行域外管辖 ，政府不仅管制从美国本土直接出口的产品或 技术，也管制从外国再出口原产于美国的产品 或技术以及含有美国产品或技术的外国产品； 不仅管制美国本土出口商的行为，也管制境外 的美国政策认为有管辖权的美国关联企业的出 口行为，而不论其出口产品是否美国制造
（二）出口管理措施
1、分类管制
国别管制
商品分类管理
出口产品按技术分为三个区：
绿区产品对美国安全影响较小，商务部可直接发放出口许 可证，不必经国防部等咨询部门审查
中间区产品表示有较高技术水平，商务部必须经国防部等 咨询部门审批才能签发出口许可证
红区产品是尖端技术产品。h
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第二节 美国进出口管理法
程序：申诉、调查、采取行动
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第二节 美国进出口管理法
（二）特殊301条款 该条规定确定未能给予美国知识产权充分有效保护、
未能给予美国有关企业市场准入的重点国家，在短期 内迅速调查，决定采取报复措施。
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第二节 美国进出口管理法
（三）超级301条款与通讯301条款 1、超级301条款与普通301条款的异同
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第二节 美国进出口管理法
三、出口管理法
（一）出口管制 1、目的：
防止可用于军事用途产品和技术落入不友好国家，危害国家 安全
为了执行美国对外政策、履行国际义务 防止国内供应短缺引起通货膨胀。
2、管制的出口产品分类：
民用或军民两用产品和技术
军事物资和技术
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第二节 美国进出口管理法
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第一节 美国对外贸易管理体制
二、总统权力
国会向总统授予两方面重要权力： 1、贸易协议谈判权 2、争端解决谈判权
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第一节 美国对外贸易管理体制
三、对外贸易管理的其他机构
（一）独立的行政机构 国际贸易委员会（ITC）、商务部、财政部 （二）内阁行政部门 贸易代表办公室、贸口管理法
（四）301条款与WTO多边贸易体制
301条款与WTO多边贸易体制相对立 301条款调整的领域应纳入多边调整的范围 301条款对非WTO成员实行制裁
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第二节 美国进出口管理法
五、美国关税法的337条款 （一）337条款及法律适用 该条款规定，以不公平竞争方式和不公平行为将货物进
超级301条款是指OTCA第1310节所谓“贸易自由化优先确定条款”，它是 作为普通301条款的补充而设立的。两者的实质内容相同，都是针对外国 在货物和服务贸易、直接投资方面对美不公平、不合理或歧视性贸易做 法发起调查，以制裁和报复相威胁迫使外国政策与美国谈判，消除不公 平贸易做法，对美开放市场。
有哪些？及其主要规定是什么? 4、美国有哪些法律管制不公平进口竞争行为？ 5、美国为什么要进行出口管制？管制的出口产品有哪些？ 6、简述美国贸易法“301条款”和“337条款”。
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2、配额制度：绝对配额和关税配额
3、政府采购
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第二节 美国进出口管理法
（二）为保护美国国内工农业免受进口损害而限制 进口的法律
1、免责条款（保障条款） 2、“406”条款 3、1933年《农业调整法》
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第二节 美国进出口管理法
（三）管制不公平进口的法律
1、反倾销、反补贴法 2、管制侵犯知识产权产品进口 3、禁止劳改产品进口
与普通301条款不同：一是超级301条款的适用不是依据美国当事人的投 诉，而是由301条款委员会依据《国家贸易评估报告》等信息确定“重点 国家”，主动发起调查。二是超级301条款是暂时生效的法律条款，随时 可能由总统签署行政命令生效的法律条文。
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第二节 美国进出口管理法
通讯301条款直接调整与外国的远距离通讯服务 贸易，要求USTR每年审查一次所有重要的，与外 国签订的通讯服务贸易协定，确定外国遵守协议 的情况，如认定某外国没有遵守协定，美国就把 它作为301条款管辖的不公平贸易做法。
会、贸易政策工作委员会
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第一节 美国对外贸易管理体制
四、社会团体和私人企业对政府决策的参与
民间的参与方式：一是通过院外集团的活动向国 会游说，对政府施加压力； 二是通过正式组织反映各方面意见和要求。
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第二节 美国进出口管理法
一、美国贸易法的特点 具有很强的政治倾向性，紧密地服务于它的内政和外交政策 贸易救济措施已成为保护国内产业，阻止不公平进口的主要
美国对外贸易管理制度
美国对外贸易管理体制 美国进出口贸易管理法
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第一节 美国对外贸易管理体制
一、国会在对外贸易方面的主管地位
国会、总统、独立的行政机构共同决定对外贸易政策、 法律、国际协议的制定和实施。国会发挥核心主管作用
国会管理对外贸易的方式是行使广泛的贸易立法权：
1、制定规范性的对外贸易管理实体法；2、批准、颁布非 规范性的对外贸易法令；3、实行授权立法，授予总统、 行政机构对外贸易管理权；4、批准国际贸易条约、协议、 行政实施法案。
武器，也是其对外贸易法中的实质部分 严格管制外国侵犯美国知识产权产品的不公平做法 把单边国内法措施与多边、双边和地区性贸易管制措施结合
起来。
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第二节 美国进出口管理法
二、进口管理的主要法律制度
（一）进口管理的一般性法律制度
1、关税制度
两栏：一般税率和特殊税率（普惠制税率；特惠税率； 协定税率）；全额或法定最高税率。
口美国，由其所有人、进口人、进货人及其代理人在美 国销售，造成现存的工业企业实质损害或损害威胁，或 阻碍该工业企业的建立，或限制和垄断商业贸易，这种 不公平竞争方式和不公平行为属于违法。
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1、美国国会在对外贸易方面的地位如何？ 2、在美国的对外贸易管理体制中，总统被国会授予哪些权
力？国会如何监督和影响总统的决策？ 3、美国为保护国内工农业免受进口损害而限制进口的法律
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第二节 美国进出口管理法
四、美国贸易法的301条款 （一）普通301条款
该条规定如果外国贸易政策法律和措施违反了与美国签订 的贸易协定，否定了美国根据贸易协定应享有的权利，或 损害美国应享有的贸易利益，或不公平、不合理地、歧视 性地加重了美国商业负担，限制美国商业，美国总统被授 权采取一切适当可行的行动去实现美国的权利，迫使外国 取消限制。
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第二节 美国进出口管理法
（四）惩罚性进口限制 1、“301”条款 2、最惠国待遇问题 3、美国总统和国会还根据对外关系的变化以及外交政策的需
要，针对特定国家发布贸易禁令。
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第二节 美国进出口管理法
（五）依据环保、卫生、技术安全标准实施的进口限制 1、农产品 2、消费产品、工业设备 3、食品、药品、化妆品和医疗设备 4、纺织品、羊毛和毛革产品 5、野生动植物及其制品 6、淫秽、不道德和煽动性物品、彩票
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第二节 美国进出口管理法
美国出口管制的一个重要特点是实行域外管辖 ，政府不仅管制从美国本土直接出口的产品或 技术，也管制从外国再出口原产于美国的产品 或技术以及含有美国产品或技术的外国产品； 不仅管制美国本土出口商的行为，也管制境外 的美国政策认为有管辖权的美国关联企业的出 口行为，而不论其出口产品是否美国制造
（二）出口管理措施
1、分类管制
国别管制
商品分类管理
出口产品按技术分为三个区：
绿区产品对美国安全影响较小，商务部可直接发放出口许 可证，不必经国防部等咨询部门审查
中间区产品表示有较高技术水平，商务部必须经国防部等 咨询部门审批才能签发出口许可证
红区产品是尖端技术产品。h
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第二节 美国进出口管理法
程序：申诉、调查、采取行动
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第二节 美国进出口管理法
（二）特殊301条款 该条规定确定未能给予美国知识产权充分有效保护、
未能给予美国有关企业市场准入的重点国家，在短期 内迅速调查，决定采取报复措施。
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第二节 美国进出口管理法
（三）超级301条款与通讯301条款 1、超级301条款与普通301条款的异同
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第二节 美国进出口管理法
三、出口管理法
（一）出口管制 1、目的：
防止可用于军事用途产品和技术落入不友好国家，危害国家 安全
为了执行美国对外政策、履行国际义务 防止国内供应短缺引起通货膨胀。
2、管制的出口产品分类：
民用或军民两用产品和技术
军事物资和技术
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第二节 美国进出口管理法
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第一节 美国对外贸易管理体制
二、总统权力
国会向总统授予两方面重要权力： 1、贸易协议谈判权 2、争端解决谈判权
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第一节 美国对外贸易管理体制
三、对外贸易管理的其他机构
（一）独立的行政机构 国际贸易委员会（ITC）、商务部、财政部 （二）内阁行政部门 贸易代表办公室、贸口管理法
（四）301条款与WTO多边贸易体制
301条款与WTO多边贸易体制相对立 301条款调整的领域应纳入多边调整的范围 301条款对非WTO成员实行制裁
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第二节 美国进出口管理法
五、美国关税法的337条款 （一）337条款及法律适用 该条款规定，以不公平竞争方式和不公平行为将货物进
超级301条款是指OTCA第1310节所谓“贸易自由化优先确定条款”，它是 作为普通301条款的补充而设立的。两者的实质内容相同，都是针对外国 在货物和服务贸易、直接投资方面对美不公平、不合理或歧视性贸易做 法发起调查，以制裁和报复相威胁迫使外国政策与美国谈判，消除不公 平贸易做法，对美开放市场。
有哪些？及其主要规定是什么? 4、美国有哪些法律管制不公平进口竞争行为？ 5、美国为什么要进行出口管制？管制的出口产品有哪些？ 6、简述美国贸易法“301条款”和“337条款”。
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2、配额制度：绝对配额和关税配额
3、政府采购
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第二节 美国进出口管理法
（二）为保护美国国内工农业免受进口损害而限制 进口的法律
1、免责条款（保障条款） 2、“406”条款 3、1933年《农业调整法》
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第二节 美国进出口管理法
（三）管制不公平进口的法律
1、反倾销、反补贴法 2、管制侵犯知识产权产品进口 3、禁止劳改产品进口
与普通301条款不同：一是超级301条款的适用不是依据美国当事人的投 诉，而是由301条款委员会依据《国家贸易评估报告》等信息确定“重点 国家”，主动发起调查。二是超级301条款是暂时生效的法律条款，随时 可能由总统签署行政命令生效的法律条文。
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第二节 美国进出口管理法
通讯301条款直接调整与外国的远距离通讯服务 贸易，要求USTR每年审查一次所有重要的，与外 国签订的通讯服务贸易协定，确定外国遵守协议 的情况，如认定某外国没有遵守协定，美国就把 它作为301条款管辖的不公平贸易做法。
会、贸易政策工作委员会
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第一节 美国对外贸易管理体制
四、社会团体和私人企业对政府决策的参与
民间的参与方式：一是通过院外集团的活动向国 会游说，对政府施加压力； 二是通过正式组织反映各方面意见和要求。
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第二节 美国进出口管理法
一、美国贸易法的特点 具有很强的政治倾向性，紧密地服务于它的内政和外交政策 贸易救济措施已成为保护国内产业，阻止不公平进口的主要
美国对外贸易管理制度
美国对外贸易管理体制 美国进出口贸易管理法
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第一节 美国对外贸易管理体制
一、国会在对外贸易方面的主管地位
国会、总统、独立的行政机构共同决定对外贸易政策、 法律、国际协议的制定和实施。国会发挥核心主管作用
国会管理对外贸易的方式是行使广泛的贸易立法权：
1、制定规范性的对外贸易管理实体法；2、批准、颁布非 规范性的对外贸易法令；3、实行授权立法，授予总统、 行政机构对外贸易管理权；4、批准国际贸易条约、协议、 行政实施法案。
武器，也是其对外贸易法中的实质部分 严格管制外国侵犯美国知识产权产品的不公平做法 把单边国内法措施与多边、双边和地区性贸易管制措施结合
起来。
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第二节 美国进出口管理法
二、进口管理的主要法律制度
（一）进口管理的一般性法律制度
1、关税制度
两栏：一般税率和特殊税率（普惠制税率；特惠税率； 协定税率）；全额或法定最高税率。
口美国，由其所有人、进口人、进货人及其代理人在美 国销售，造成现存的工业企业实质损害或损害威胁，或 阻碍该工业企业的建立，或限制和垄断商业贸易，这种 不公平竞争方式和不公平行为属于违法。
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1、美国国会在对外贸易方面的地位如何？ 2、在美国的对外贸易管理体制中，总统被国会授予哪些权
力？国会如何监督和影响总统的决策？ 3、美国为保护国内工农业免受进口损害而限制进口的法律
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第二节 美国进出口管理法
四、美国贸易法的301条款 （一）普通301条款
该条规定如果外国贸易政策法律和措施违反了与美国签订 的贸易协定，否定了美国根据贸易协定应享有的权利，或 损害美国应享有的贸易利益，或不公平、不合理地、歧视 性地加重了美国商业负担，限制美国商业，美国总统被授 权采取一切适当可行的行动去实现美国的权利，迫使外国 取消限制。
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第二节 美国进出口管理法
（四）惩罚性进口限制 1、“301”条款 2、最惠国待遇问题 3、美国总统和国会还根据对外关系的变化以及外交政策的需
要，针对特定国家发布贸易禁令。
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第二节 美国进出口管理法
（五）依据环保、卫生、技术安全标准实施的进口限制 1、农产品 2、消费产品、工业设备 3、食品、药品、化妆品和医疗设备 4、纺织品、羊毛和毛革产品 5、野生动植物及其制品 6、淫秽、不道德和煽动性物品、彩票