丁力：农业是河北回归之路

丁力：农业是河北回归之路
作者：暂无
来源：《中国房地产业》 2014年第5期
本刊记者│潘卫艳
为了更好地讨论河北发展现代农业的可能性，我们专访了农业部农垦局原副局长丁力，多
年的农业工作经验，让他在相关问题上有着自己独到的见地。

以下是我们的访谈内容。

《中国房地产业》：您怎么看待河北目前在京津冀一体化机遇下的发展问题？
丁力：谈河北离不开京津冀一体化这个问题，实际上正是因为现在重提一体化，河北的发
展问题才又拿到大家面前讨论。

那么一体化已经提了很多年，河北专家也研究了很多年，为什
么一直没有落实好？我觉得原因有很多：第一，国家没有明确规划，对大城市圈没有提出明确
定位，河北位置相对尴尬；第二，之前经济发展动力源很多，而现在已经明显后劲不足；第三，当年区域环境治理问题也不像现在这么严重。

现在，事情发生了实质性的改变。

雾霾的区域环
境治理问题，不是一个地方能够解决的，只能在更大的区域里寻找解决办法。

正是因为雾霾压境，人们才意识到河北的重要性，如果河北不配合，北京天津的环境治理工作会很被动。

《中国房地产业》：发展农业是不是外界单方面赋予河北的期待？
丁力：不能这样简单概括。

实际上，农业是在京津冀一体化过程中三地最容易达成协议的
地方，实事求是的讲，河北过去确实为北京牺牲过很多重要的工业项目，但不是说重提一体化
国家就会突然支持河北工业发展，无论是主观还是客观的工业发展限制，都有实际原因存在。

出于生态环境考虑，河北的确不能肆意发展工业，以前这样，以后也会是这样。

除了受行政力量限制不能发展工业的地方，就算在河北工业可以自由发展的地方，发展效
果也并没有达到河北的预期，传统工业模式不仅使经济效益日益低下，也造成了环境污染问题。

所以河北发展农业有三个理由：第一，从一体化出发，河北在大城市圈周围发展生态农业，会
更多得到政策支持；第二，河北的地形气候在发展各种现代农业方面具备比较好的基础条件；
第三，农业的门槛比较低，对于河北来说调整起来难度不是太大。

《中国房地产业》：那您认为河北农业应该往哪个方向发展？
丁力：我认为河北还是应该针对城市圈的消费需求，把农业往大都市圈农业方向转型，实
际上河北的任务还是很重的。

什么叫做大都市圈农业？就是围绕大都市、依托大都市、服务大
都市，河北现在的问题是没有意识到北京这个巨大市场，他们认为都市农业那不是北京郊区搞
的吗？事实上，北京、天津的农业产值大概只有5%左右，根本满足不了市场上的农产品供应需要。

河北完全可以抓住这个机会。

打个比方，现在北京人吃的基本都是寿光菜，可是寿光离北
京远，运输成本都折在菜价里了，如果河北能够种出同样规模更好质量的蔬菜，对于北京的蔬
菜市场影响应该说是巨大的。

《中国房地产业》：您提到规模，这应该也是河北相对北京郊区发展农业的优势吧？
丁力：是的，北京郊区现在确实搞了很多蔬菜、水果基地，但是它的规模实际上受到城市
扩张的潜在限制，河北在这方面的优势就非常明显。

河北是全国小麦的主产区，应该很好的与
北京市场挂钩，但是河北没有利用好这个优势资源。

比如发展优质小麦可以几万亩、甚至几十
万亩大规模来做，我们最近接触中国香港的面粉加工企业，他们在考察河北粮食生产基地的时
候对当地的规模化和品牌化都不是太满意。

目前国内的高档小麦市场依然供不应求，面粉厂做面条需要高筋面粉，农业部在河北也扶
持了好几个基地，但是当地政府没有足够重视，管理能力也不行，发展得非常混乱，已经有企
业跟我们明确他们宁可用加拿大进口的面粉也不愿意用河北的。

这个问题的另一面是，河北藁
城一带也种了不少高档小麦，产量也不低，但是因为没有跟面粉厂很好的对接，所以没有得到
很好的经济效益。

如果河北能够与面粉厂实现更好的对接，形成确定的目标市场，那么也可以
开辟一条农业致富的道路。

《中国房地产业》：那么除了粮食文章可以做，您认为河北农业在其他方面的机会体现在
哪里？
丁力：河北搞农业不是没有机会，是要看河北能不能把握住机会。

河北发展农业条件是不
错的，像西部太行山一带，环境条件比较好，山上的干果非常好，再比如张家口那边的蔬菜产
业现在发展得相对来说也不错，发展有机食品是个机会。

河北种菜不是问题，还要有营销意识。

我们之前去河北徐水考察过，那里的蔬菜品质非常好，也不用化肥农药，摘下来就能吃，但是
因为规模小，在与市场的对接上没有衔接好，好东西却卖不上价。

除了张家口，廊坊一带的蔬菜产业发展得也不错，中南海的特供基地就建在固安。

蔬菜产
业带动了当地一大批农民致富，那么河北其他地方能不能也这么搞呢？我认为也是可以的。

河
北如果能够在环首都周边打造一圈蔬菜水果供应基地，打开北京的农副产品供应局面，既可以
改善首都生态圈，又可以解决环首都贫困带的问题。

所以从这个角度讲，把农业纳入一体化，
也应该成为京津冀一体化的重头戏。

《中国房地产业》：那您认为是什么原因导致河北农业这些年一直没有得到很好的发展?
丁力：我认为应该是发展思路的问题，河北这些年一直把经济发展的希望寄托在工业上。

实际上，中国经济发展到今天已经到了转变观点、调整结构的时候了。

以前在农业部的时候我
们也同情农民，赞成农民搞工业，认为应该先富起来，像之前胡耀邦同志就赞成肥水快流，着
重提高农民收入水平。

但是朱镕基同志就不同意，他说搞工业是有标准有门槛的，如果谁都能搞，行业不就乱套、环境不就都污染了吗？
现在回过头来看，当年村村点火户户冒烟其实是走了弯路的。

农民的确是需要尽快富起来，但是富起来的农民究竟得到了多少好处？农民可能暂时改善了生活，但是他们甚至包括我们为
环境污染付出了多少代价是无从考究的。

现在那么多的癌症村是怎么来的？一定跟环境污染脱
不了关系，如果让农民自己选择，是要生活富裕还是亲人活着，答案应该是显而易见。

这个问
题不好深究，但是我们应该看到这些年盲目发展工业带来的严重后果。

让农民富起来，一定还
有更好的办法。