工作报告之民生资金调查报告

民生资金调查报告
【篇一：民生问题调查报告范文】
民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建和谐社会
必须关注和解决好的核心问题。

为了认真贯彻落实科学发展观，促
进和谐香花岭建设，今年下半年，镇政协工委组织政协委员,在民政所、卫生院等相关部门的配合下，采取与部门负责人研讨，与站所
负责人、村组干部、人大代表、村民代表座谈等方式，对我镇民生
情况进行了调研，并就促进民生问题的解决提出了一些意见建议。

一、我镇民生问题现状及存在的问题
关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度，完善社会保障体系，确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平
安生活。

调研中各界反映，近年来党委、政府高度重视我镇民生问题，积极落实社会保障的各项制度，不断健全完善城乡社会保障体系，加大城乡人居环境的建设投入。

目前，城乡居民收入稳中有升，其中，城市居民年人均可支配收入7475元，高于5000元的达到25%以上，低于2000元贫困线的不到15%;农村居民年人均纯收入5198元，贫困人口不到农村人口的10%;90%以上的居民水、电、路、电话、电视五通，90%的居民拥有稳定的砖混和砖土木私宅，无房户
和危房户不到居民总户数的1%;适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率99%;100%的村设有卫生所，96.4%的农民参加了合作医疗保险;8%的非农人口参加了社会养老保险，12%的城市困难居民享受
国家最低生活保障，全面启动了农村低保，城乡弱势群体的生活得
到有效救助;城镇登记失业率稳定在了2%以内;社会治安状况逐渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足的发展。

但是，在经济社会快
速发展的同时，随着社会保障的需求增长，我镇关乎民生的保障水
平与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距，
一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。

(一)基础设施建设方面
1、房价看涨，中低收入居民无力改善住房条件。

街道300多户居民中，约有三分之一住在使用了10年以上的房屋内，近20户常住居民没有住房，常年租房居住。

相当一部分中低收
入家庭盼望改善住房条件，不少农户也想在镇里或县城购买住房，
但面对日益看涨的房价都深表无奈，只能等待观望。

2、投入少，农村公益事业发展难以满足农民需要。

目前农村公共设施、质量低、农民集资建设负担等问题比较突出。

由农民负担村组公路经济压力太大，象我镇渌到埠头过百花村到东
安的公路属村级公路，县、镇人大代表及政协委员也多次向有关部
门呼吁，但相关部门答复硬化该路须村组筹资，搞了配套工程，方
可开工，据测算，仅这一项投入，就需要200多万元，几个村组实
在无力负担。

3、管理滞后，农村公共设施作用不能有效发挥。

据反映，目前农村基础设施存在重建轻管的问题，建成的公共设施由于权责不明、管
理缺位，造成失修，人畜机械破坏、无人管理以及后续维护缺乏投
入等问题，难以长期发挥作用，给原本不足的农村基础设施投入增
加了负担。

调查统计，近几年全镇有荷叶塘村蓝球场水泥面因挖机
进场装载锰矿被被压坏、大源村变压器被盗、塘复村烤烟房因管理
缺位，未能完全发挥作用。

杨柳村办公楼杂草丛生，塘复养老人员
寥寥无几，功能未能发挥。

(二)就业方面
目前，全镇登记的失业人员很少，隐性失业、半失业人员变数较大。

1、就业困难人员仍然是城镇就业的难点。

从再就业情况分析，两
类失业人员就业比较困难。

一是4050人员就业渠道窄。

这些人员由
于年龄偏大，文化程度偏低，就业技能单一，难以适应企业高素质、技术型、复合型、年轻化用工的要求，因此实现再就业难度较大。

二是零就业家庭成员就业乏力。

由于缺乏就业主动性和就业技能，
就业信息不畅通，就业政策不了解，因而实现再就业比较困难。

2、
就业帮扶政策的落实不到位。

镇里从没进行一期就业技能培训，每
年送一批40多人到县里参加培训的只是报名就完成任务，无实际内容。

有的部门是借培训之名套取国家培训资金。

(三)教育方面
目前我镇已基本普及了九年义务教育，但是教育工作中存在的问题
仍备受人们关注。

1、教师队伍建设滞后。

教师队伍存在优势人力资源补充慢、流出快;部分教师素质偏低、教学经验欠缺、责任心不够强、教师退出机制
不完善等问题，影响了我镇教育教学提质增效。

2、素质教育推行缓慢。

受教育导向的影响，教育考核机制偏重升
学率，淡化了对学生综合素质的培养，导致普九教育目标贯彻不够
到位。

(四)社会保障方面
目前我镇群众关注程度较高的社会保障总体上可以分为生活保障、
养老保障、医疗保障、劳动保障四大类。

1、城镇最低生活保障面窄。

据调查，目前城镇因多种原因部分生
活困难群众还未能纳入低保范围。

除五保户外，农村12%享受低保
比例过少，但部分农民又确实存在生活困难的现实。

城乡最低生活
保障机制的运行需灵活操作，不断完善。

2、社会养老保险扩面慢。

目前我省养老保险扩面工作进展缓慢。

城镇养老保障已经受到了城
乡各类就业人员的普遍关注，社会养老保险扩面进展比较缓慢。

由
于务工人员的养老问题不能得到有效解决，造成务工不安心、企业
用人不稳定。

农民的养老问题日渐突出。

农民一直走的是养儿防老
的路子，但是随着社会的发展，农村家庭养老问题正逐步发生变化，一孩户、双女户逐步进入老龄阶段，父母和儿女分居越来越普遍，
农村老人的生活质量不高，养老问题日渐突出已经影响了社会的和谐，他们的养老如何保障亟待探索。

3、新型农村合作医疗制度和城镇医疗保险存在运行和监管缺陷。

新型农村合作医疗制度自2005年底在我镇开展以来，已经覆盖全
镇96.4%的农村人
口，成为被农民认可的较为理想的医疗保障措施。

调查反映，该项
制度在惠农的同时，也暴露出一些问题。

一是报销起付线高、比例小，救助能力弱;二是定点治疗的门诊少，不便于群众就近就医;三是
对定点医疗门诊的监管不到位。

群众反映，现行制度存在定点门诊
受益较大，参保群众得实惠较小的问题，即入了合作医疗的群众在
定点门诊看病收费高，不入的群众在定点门诊看病收费低。

有的群
众嫌手续麻烦，几百元的医药费就不报销了。

城镇医疗保险自2009
年推行以来，交纳金额大，推行面不大。

(五)医疗卫生方面
虽然我镇的医疗卫生事业有了重大发展，但是随着人民群众生活水
平的提高，看病贵、病痛解除难仍在影响民生。

(六)社会安全方面
1、农资涨价过快严重影响了农民增收。

农民群众反映，农业税减
免所带来的实惠被持续上涨的水费、农药化肥、种子地膜等农资价
格所抵消，农民种地的成本较免税前增大，部分农民种田靠贷款，
导致生活困难。

2、物价过高影响了城镇居民的生活质量。

今年以业农副产品涨价，尤其是下半年大部分产品价格飞涨，物价过高带来的负面效应已经
影响了城市居民的生活质量。

386170人。

给犯罪分子留下可乘之机，盗窃摩托车、自行车、电动车、电线、电器等案件频发，严重侵害了居民的财产安全，影响了
正常的生产生活。

二、改进的意见建议
解决民生问题要坚持从实际出发，着眼长远，立足当前，多措并举，全面覆盖，把教育作为民生之基、就业作为民生之本、收入分配作
为民生之源、社会保障作为民生之安全网，实现基本就业、医疗、
住房、养老、教育、综治等各方面的全覆盖。

在此基础上，充分考
虑政府的综合实力，逐年提高保障水平，完善相关保障制度，逐步
实现基本的社会公平，促进社会全面和谐稳定。

对当前能够解决的
问题，特别是社会关注、群众迫切希望解决的问题，要积极采取措
施研究解决。

(一)坚持富民优先，把提高群众收入作为解决民生问题的基础。

广
泛深入开展全民创业教育，加强全民创业政策的检查落实，在狠抓
项目建设的同时，积极研究并落实加快农业产业调整，推动农业产
业化经营、组织化运作的有效举措，引导城乡居民实现持续稳定快
速增收。

(二)不断完善落实社会保障措施。

深入分析社会各类人群的保障情况，建立全覆盖的社会保障体系，实现对困难群体的救助由个案式
处理向制度化转变，本着养老不养懒的公德原则，确保每一个人的
基本生活。

1、切实落实好现有的社会保障政策。

建立社会保障政策
法规落实责任追究制，要求相关用人单位要定期自查报告现有的社
会保障政策法规落实情况，对不落实基本社会保障政策的用人单位
给予责任追究。

2、拓宽城乡最低生活保障金的发放范
围。

进一步完善低保政策，最大可能的实现应保尽保，确保城乡每
个生活困难群众都能得到政府的关怀。

3、加强宣传，落实责任，积
极争取各级支持，搞好城镇非职工人群合作医疗保险制度顺利实施。

4、参照城市社会养老保险管理办法，加快农村试点推行社会养老保
险制度。

5、逐步增加公益建设投入。

6、建立困难人员社会救助基金制度。

面向社会募集资金，专户管理，机动调用。

(三)采取有力措施，切实解决当前群众生活中的具体困难。

建议协
调再就业优惠政策，引导帮扶就业困难人员就业落到实处。

【篇二：资金管理基本情况调查报告】
资金管理基本情况调查报告
接到总公司下发的《关于开展资金管理基本情况调查的通知》之后，公司领导高度重视，经研究决定，成立了资金管理基本情况调查小组，对公司资金管理情况进行了调查，现将调查情况说明如下：
一、资金管理基本情况
为了加强资金使用的监督和管理，提高资金使用效率，保证资金的
安全，依据现行国家有关财经法规制度和总公司的各项财经管理规
定和办法于2010年6月特别制定并实施了《资金管理办法》，此办
法于2015年3月又做了进一步改善。

具体内容如下：
1、资金管理机构和职责
1）、财务部代表公司行使资金管理的职能，监督、管理、控制资金的收入和支出，总经理、财务部部长及其他有关人员在公司资金管
理工作中承担各自的责任。

2）、财务部设臵专职人员负责经营业务的资金收支计划和审核管理工作，并根据具体情况进行岗位轮换，同时根据不相容原则设臵不
同岗位来相互制约和监督，不得由一人办理货币资金业务的全过程，出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权
债务账目的登记工作。

3）、货币资金业务的支付实行分级授权审批制度，对于不符合审批权限或超越审批权限的支出，经办人员有权拒绝办理，并
及时报告。

2、资金计划或预算
公司对资金采取集中管理、统一调度的总体原则。

财务部负责对公
司资金运作进行“全面计划、整体协调、统筹安排、集中控制”。

资
金计划分年度计划、季度计划和月度计划，公司各部门于每年12月
底前将各自下一年度资金计划上报财务部，财务部于每年底根据公
司下一年的经营计划及资金情况进行统筹安排，编织公司总的年度
资金计划；各部门根据实际情况另行编制季度、和月度资金计划上报，财务部汇总编制公司相应的季度、月度资金计划，报总经理批
准后下达实施。

各部门在实际工作中控制、监督资金计划的执行情况。

财务部严格按照批准的资金计划执行，所有计划外付款，一律
由总经理批准后支付；报销或付款实行权责一致的原则，谁签字谁
负责，而且将费用管理与各部门的绩效考核相关联。

财务部出纳根
据公司资金收支情况，编制资金收支月报表，分别报送财务部长和
总经理。

资金收支报告表纳入公司月度财务报告系统。

3、资金结算支付审批权限
资金结算支付审批权限坚持分级授权、限额控制和财务专项稽核的
原则。

各部门或个人用款申请均须得到相应的审批。

审批人根据公
司授权进行资金支付申请的逐级审批，按授权范围，凡需上一级审
批有效的支出项目，下一级审批人签字表示先审核同意，只有上一
级签字审批后方可生效。

各级审批人员应严格按照
审批权限进行审批，对不符合规定的资金支付申请拒绝审批签字。

资金支付申请人为中高层领导时，则审批环节相应减少，但仍遵守“逐级呈报”原则。

投资支出、固定资产购臵等专项资金支付，应首
先经专项审批程序批准后再通过资金支付审批流程进行资金支付。

预算外支付不论金额大小一律按流程报总经理审批。

财务部在经批
准的资金计划范围内安排各职能部门的资金使用。

对特殊原因需要
追加资金的，应由职能部门提出追加用款申请，经分管领导及财务
部部长审核后，报总经理审批。

4、资金收支管理
为保证资金支付，原则上2000元以下的小额支出由现金支付，公
司与其他公司的往来和超过2000元以上的通过银行转账结算，严禁
坐支现金收入。

资金支付统一填写“资金支付申请单”，注明款项用途、金额、预算、支付方式等相关内容，并附有效经济合同或相关
证明，相关立项审批单及所有原始票据，如需附上结算表单的提供
相应的结算表单，并按照审批权限逐级报批。

财务结算采用公司统
一标准的结算表格。

经办人将审核、审批完备的资金支付审批单及
附件（合同、立项申请等）递交至财务部，财务会计在接到报销凭
证后做合规性审核，审核无误后按规定时间通知各报销人领取现金
或进入银行支付程序。

在支付时，出纳人员应对支付额度进行审视。

财务审核的主要内容有：资金支付业务的真实性，以及相关资料是
否齐全；资金支付申请的批准范围、权限、程序是否正确；所附发
票的有效性、合规性、用途及
金额是否涵盖报销金额；费用分类是否恰当，是否填写适当的报销
单种类。

资金支付时间原则上财务部于每周第一个工作日只做一次
资金支付，出纳将上一周收到的审核无误后的凭证集中做支付。

各
部门人员在经济往来中如果收到现金、支票等各种票据，应及时交
于财务部出纳签收，出纳人员应于现金、票据收到之日缴存银行。

5、财务印章管理
财务专用章和法人印章由专人负责保管，财务印章保存在安全地方，并且经常检查，非保管人员不得使用，非经单位负责人同意，不得
携章外出。

禁止非财务事项加盖财务印章，严禁财务印章外借。

6、票据管理
票据有专人管理，负责票据的收、发台帐登记工作。

7、银行账户及银行印鉴、空白凭证的管理
现有账户严格按照《银行账户管理办法》进行账户管理使用，并将
对账制度每月认真落实。

银行印鉴和空白凭证分开保管。

8、严格实行了责任追究
财务人员对工作应认真负责，一丝不苟，严守职业道德。

因粗心、
过失造成的损失由责任人负责追回并承担相应费用，无法追回造成
的全部资金损失由责任人自行承担。

二、资金管理执行方面
1、收入方面，单位的各项收入做到应收尽收，所有收入均
纳入账簿，无私设账外及小金库现象。

2、基本支出严格执行国家的有关政策和规定，无擅自扩大开支范围
和提高开支标准，单位津补贴、奖金和福利均按照国家或地方及集
团公司规定发放，无滥发奖金、补贴或福利现象。

项目支出均按照
批准的项目和用途以及项目实施方案执行，无自行改变项目内容扩
大支出范围现象，所有项目支出均合法合规。

3、所有资金支出均履行了严格的审批手续，所有支出均填写费用报
销单，在相关人员签字及财务部审核负责人审核后付款，不存在挤占、挪用行为。

4、财务岗位职责分工明确，明确了出纳，作帐会计、审核会计、收
费岗的职责权限，相互分离、相互制约，明确责任，防止舞弊，各
项业务事项有序进行。

会计帐簿均按规定设臵，不存在法律规定应
建帐而没有建帐、不对帐、帐目严重混乱现象。

三、存贷款情况
1、对外融资情况
截至2016年5月末全部对外融资额为155500万元，其中包括长期
借款73000万元，短期借款28000万元，融资租赁借款40000万元，向总公司抵押借款14500万元。

详情请见附件中的贷款情况表。

2、账户详细情况。

截至2016年5月末共开立17个银行账户，余额共计60558174.94元。

其中受限账户2个，受限金额合计为
【篇三：民生问题调研报告】
民生问题的调研报告
调查方法：随机问卷调查
一：问题的提出
随着社会的发展，我国经济水平的增长有目共睹，我们西平县也发
展起来，经济的发展带来了人民经济的增长和生活水平的提高。

但是，我们的发展依旧会存在一些不足，在此，就要探寻关于人民生
存发展的根本问题————民生。

民生，是事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建和谐社会必
须关注和解决好的核心问题。

近年来，县党委，政府高度重视我县
民生问题，积极落实社会保障的各项制度，不断健全完善城乡社会
保障体系，加大城乡人居住环境的建设投入。

但是，在经济快速发
展的同时，随着社会保障需求的增长，我现关乎民生的保障水平与
经济发展的水平、民众的心理预期也形成了一定的差距，一些影响
民生的矛盾问题正在日益显现。

在我的调查中，有75%的人认为我县的民生问题有待改善，主要体
现在以下方面。

（一）：基础设施方面
1：投入少，农村公益事业发展难以满足农民需要。

目前我现农村公共设施质量低，农民集资建设负担重等问题突出。

很多村庄的公共
设施很少，道路情况很差，有农民负担村组道路经济负担大。

2：管理滞后，农村公共设施作用不能充分发挥。

农村公共设施存在重建轻管的问题。

建成的公共设施由于权责不明、管理缺位，造成
失修，人畜破坏后基本无用。

而根据我的观察，县城里的一些公共
设施也几近无用，近年来，县城里的这种情况已有所改善，但对于
我们农村来说，还要有很大的改善。

（二）：就业方面
1：就业困难依旧是城乡的一大问题，农村剩余劳动力增加，就业困难。

从调查情况看，我县农民就业问题严峻，出现了大量剩余劳动力，并且，随着农业产业化进程和土地规模经营的推进、农业科技
水平的逐步推广和提高，农村劳动力的过剩程度必然会进一步增加，相应的需要更多的劳动岗位解决农村剩余劳动力的就业问题。

然而，
我县乡镇企业的发展处于起步阶段，吸纳劳动力的能力较低，解决
农村剩余劳动力的就业问题仍有很长的路要走。

农民素质偏低，与
农业现代化不相适应。

在农民素质方面，我主要调查了以下四点：
一是农民的受教育程度。

调查结果显示，我县农民初中、小学文化
程度占90%以上，高中文化程度只占7.8%。

二是农民的科技素质。

调查结果显示，我县农民农业科技素质不高，进行农业活动大多依
靠传统经验，接触过现代农业科技知识的不足15%。

三是思想观念。

我县农民思想观念保守，缺乏进取精神，很多农民表示只要能够吃
饱穿暖就别无所求，因此，很多农民仅依靠传统的种植业维持生计。

四是农民对农业政策的关注力度。

农村的就业困难人员大多由于其
年龄偏大，文化程度偏低，就业技能单一，难以适应企业高素质、
技术型、复合型、年轻化用工的要求，因此再就业的难度较大。

近
几年来，我县的发展较快，企业工厂也逐渐增多，缓解了一部分的
就业压力，让一部分人员能在家门口工作，守着自家田地的同时能
有一份额外的收入，缓解经济的负担。

2：就业扶持政策不到位，很多人没有接受良好的技能培训，其次，
农村现
在还是自行耕种，对于现代化的社会来说，生产力较为低下，精细
的生产模式不能形成规模，农业机械化和先进生产技术推广缓慢，
且农产品批量小、质量差，无力面对市场竞争。

单家独户的生产模
式不仅效率低下，还将大批劳动力禁锢在农业上，造成人力资源的
浪费。

（三）：教育方面
我县早已普及九年义务教育，但是受教育导向的影响，教育考核机
制偏向“升学率”，淡化了对学生综合素质的培养，对于走出农村，
到大城市的学生来说，在其他方面不太有优势，没有什么自己的特长。

（四）：社会保障方面
由于城乡差别，农民工在与城镇居民的岗位竞争中多处于弱势，因
而农民工多从事脏、累、差且收入低的工作，无固定住房。

不过，
在这方面，我县已有很大的改善，养老保险已经在我县实行，老人
已经能按时领导养老金，这方面我县做的还是不错的。

很多老人都
说养老保险让他们的下半辈子的生活有了更大的保障。

（五）：社会安全方面
农资涨价过快严重影响农民增长。

农民群众反映，持续上涨的农业
化肥等使得农业成本提高，物价过高影响了农民的生活质量。

二：改进建议
解决民生问题要坚持从实际出发，着眼长远，立足当前，多措并举，全面覆盖，把教育作为民生之基，就业作为民生之本，收入分配作
为民生之源，社会保障作为民生安全之网，充分考虑政府的综合实力，逐年提高保障水平，完善相关保障制度，促进社会全面和谐稳定。

改善的具体就是要完善社会养老机制，建立征地农民长效、稳定的
收益机制，和社会救助机制。

把上级的各项惠民政策落实好，及时
执行到位，并做好宣传和督察工作。

把人民群众普遍关心的问题解
决好，加强惠民政策的宣传力度，争取社会各方的理解和支持，使
人民群众真正感受到党和政府的体贴和关怀。

把基层政府不能解决
的问题反映好，争取早日得到解决。

社会事业社会化，只要对人民有利，对社会有利，政府就要放手让
社会组织去做，政府也要对此详细了解，以确保对人民，对社会有利，要有周密的规划。

要制定政策，搞好宣传，把对人民，对我县
农村的发展有利的事业落实到位。

在农业方面，要立足农业特色，发展乡镇企业，推动城镇化进程。

针对农村剩余劳动力增加、就业困难这个问题，我认为应立足农业
特色，靠发展农业和相关产业从根本上解决问题，根据各乡镇的农
业特色，建立与其相关的乡镇企业。

通过乡镇企业的发展，加快城
镇化步伐，创造有效的就业岗位，将农村剩余劳动力转移到非农领域。

整合社会力量，从多方面提高农民素质。

提高劳动生产率，推
进农业集约化经营。

在土地所有权不变的前提下，将土地集中到种
田能手手中进行规模经营，将解放出来的劳动力转移到乡镇企业和
其他非农领域。

同时，农业部门加强对集约化经营的技术、资金、
信息、机械、市场等方面的支持力度，推广大规模机械化作业，提
高劳动生产率，节约成本，提高产品质量，增强抗风险能力，从而
增加收入。

三、总结
通过调查，可以看到民生问题有所改善，在党的正确领导下，居民
生活水平
有所提高，但依然存在一些根本性的问题。

譬如整体意识不高，综
合素质不高，工作能力不强。

难道单靠国家补贴农民就能致富吗？。