美国的规章制度

美国的规章制度
篇一：美国对外贸易管理制度
美国作为一个高度发达的经济大国，得益于其对市场规律的尊重和奉行。

在国际经济交往中，美国一方面积极推
动世界各国开放市场、消除贸易壁垒、保护竞争，促进经济资源在全球的自由流动，而另一方面对本国的进出口贸易一直实行严格的管制制度。

这种看似矛盾的经济贸易制度突出表现了美国在“国家利益至上”的大旗下，国内外政治、贸易和外交相结合的基本特质。

美国的对外贸易管制制度由来已久，最早可以追溯到1774年独立战争时期在费城召开的“第一次大陆会议”封锁与大不列颠进出口贸易的决定。

之后，适应各种政治、经济、外交等历史背景，众多的进出口贸易法规及修正案相继出台。

此外，美国已加入的各类国际公约和专项协定以及各种国内市场管理法规和标准，共同配合其主体法规，构成美国现行进出口管制的配套法制体系。

美国是联邦制共和政体，实行二元制的立法和行政管理体制，联邦和各州有独立的立法权和行政管理权。

一个重要的例外：对外贸易事务由联邦统一管理，国家实行统一的对外贸易政策和法律,国会、总统、行政机构共同决定对外贸易政策、法律、国际协议的制定和实施（一）国会在对外贸易中的主管地位:行使广泛的立法权：1.制定对外贸易管理实体法2.批准颁布对外贸易法令3.实行授权立法，授予总
统、行政机构对外贸易管理权
4.批准国际贸易条约、协议等,而大多数国家国会只批准有关法律，并不更多介入对外贸易管理
（二）总统权力:国会向总统授予两方面重要权力：贸易协议谈判权。

(三）对外贸易管理机构
独立的行政机构：国际贸易委员会、商务部、财政部等
内阁行政部门：贸易代表办公室、贸易政策委员会等，是总统的顾问或工作机构，对总统负责
在出口管制方面，除《禁运法案》、《与敌贸易法案》、《中立法案》等法规之外，《1949年贸易管制法》奠定了美国现代出口管制体系的基础。

它首次确立了出口管制的三大宗旨，并授权商务部监督管理两用商品的出口。

在这三大宗旨中，国家安全一直处于主导地位。

尤其是1970年的《出口管理法案》又增加了强调贸易和收支平衡的“经济安全”这一概念，使管制的内涵进一步扩展。

尽管《出口管理法案》几经修订并于1994年8月失效，但是政府对外贸的控制一直保持常数地位。

在该法案失效的前一天，克林顿根据《国际紧急经济权力法》以总统令的形式继续启动贸易管制制度。

而新的出口管制法案正在酝酿之中。

在进口管制方面，美国着眼于六项基本原则：一是保护就业市场；二是保护某些工业行业；三是维护市场秩序；四是维护国际合作与正当竞争规范；五是促进教育、文化与和平发展；六是促进出口竞争能力。

在这六项原则的指导下，美国陆续制定了《1930年美国关税法案》
及《协调关税表》、《1974年贸易法案》以及《1984年贸易须关税法案》等等。

美国对进出口的管制，采取了“统一立法，归口协调，部门分工，一致把关”的方式。

首先，各项贸易管制的立法均源于国会及其授权。

其次，在行政方面，由总统办公室牵头和掌握重大决策；贸易代表办公室制定和协调美国对外贸易和投资政策，并代表国家对外谈判各种贸易协定，参加主要国际贸易组织；商务部负责进出口归口协调；各部委根据专业商品实行分工管理。

在监督实施方面，财政部及其下属的海关总署负责关税、进出口监管以及核定审查贸易法规的执行状况；国际贸易委员会对“不正当竞争”行为进行立案调查；联邦检察院负责对进出口违法事件提起公诉。

需要特别说明，从严格意义上讲，“管制”和“管理”在美国外贸制度中是有本质区别的。

尽管都采取法制的形式，然而前者表现为强制性的禁止和限制，违犯者面临的是民事和刑事责任；后者在概念上虽较宽泛，但它着眼于正常的贸易秩序，包括各种引导性措施。

与之向背者，以不能满足预期而告终而在多数情况下不受法律惩罚。

当然在实际运用过程中，二者又经常相互交叉，甚至混同。

另外，进出口管制在政策措施、法规体系以及机构设置上是相辅相成的。

美国对出口贸易的管制
(一)、出口管理的宗旨和范围
1970年《出口管理条例》中,开宗明义：美国出口管理必须服务于三大宗旨，即维护国家安全，服务外交政策和维持市场平衡。

管制的范围覆盖美国境内及其领地的所有美国公司与个人；美国公司或个人经营美国以外的进出口业务也归属此列[1]。

(二)、出口管制的机构
根据商品的类别和控制职能，美国外贸出口管制涉及到下列十几个部门：
(1).商务部出口管理局。

(2).国务院(3).国防部防卫技术和安全管理局(4).财政部海外资产控制办公室(5).司法部药品执行管理局(6).能源部的核条例委员会(7).海商局(8).内务部(9).专利和商标办公室(10).环保局(11).食品药物管理局(12).出口实施办公室
(三)、出口管理方式
美国对出口实行许可证管理。

原则上，所有美国出口商品均接受许可证管辖。

出口许可证由商务部出口管理局依照贸易控制清单确立。

商品顾问小组委员会提供政策咨
询。

1、许可证制度
美国出口许可证分为普通许可证和特别许可证两大类。

2、出口商品控制清单
适用何种出口许可证管理，则需依照贸易控制清单确定。

商务部出口管理局负责管辖清单列明的出口控制商品，并由此划定专项许可证的控制范围。

(四)、出口活动法制规范
出口管制不仅仅围绕出口商品，而且包括厂商行为。

为配合和确保实
现出口管制的宗旨，美国制定了一系列管理法规、条例和条款，以规范出口商的操作行为，其中包括一些有针对性的贸易规则。

比较典型的法规主要有：1。

反转运条款2。

反附和抵制法案。

3。

与敌贸易法。

《1996年伊朗和利比亚制裁法》作为对联合国安理4。

反托拉斯法案。

5。

反腐化操行法案。

6。

食品药物及环境管理法规。

总结:统一立法，归口协调，部门分工，一致把关立法：各项贸易管制的立法均源于国会及其授权。

在行政方面：由总统办公室牵头和掌握重大决策；贸易代表办公室制定和协调美国对外贸易和投资政策，并代表国家对外谈判各种贸易协定，参加主要国际贸易组织；商务部负责进出口归划协调；各部委根据专业商品实行分工管理。

篇二：美国高校管理制度
一、美国高等学校的学生管理制度
1.美国高等学校教育管理体制的背景
美国高等学校教育管理体制总体有这样的特点：属级管理层次少、管理自主权大、社会监督及高校竞争力度大。

美国的高等教育管理实行地方分权，美国的高校要接受社会监督，选举各界人士和学生家长代表组成社区教育委员会。

美国《2000年教育目标法》把家长参与各级学校管理定为国家的重要教育目标，其核心内容就是家长可以选择学校并参与学校管理。

事实上，美国高校的教育行政体制，政府干预少，但社会监督力度大，加上高校自身的自省意识，能大大减少决策的片面性。

美国的高校实行学区教委领导下的校长负责制，由学区各方代表组成的学区教委，是学校事务的决策机构。

学区教委的执行机
构为学区教育局，设教育局长，直接对学校实施行政领导。

学区教育局长是美国学校管理的重要角色，他既是校长的行政领导，又是学区教务的督导长，同时还是联系学校与学区教委的中间人。

教育局长与学区中心办公室是校长的具体上级。

美国学校校长是学校的行政首长，向教育局长负责，执行学区教委的有关决议及管理学校日常行政事务。

除宏观指导外，政府对学校的具体业务不加干预。

所以，美国的公立学校有较大的办学主动权，行政工作人员少，但效率很高，管理井井有条。

2.美国高校的学生管理制度与重要文件
美国赋予高校学生管理工作的主要目标是：培养训练学生的反映能力、认知能力、批判思想和精神、具有现实感的生活能力、人际关系处理能力，培养学生自尊、自信、诚信品德及社会责任感。

对应这些目标建立起了“美国高等教育学生事务管理工作委员会”，该管理委员会负责每年组织召开年度交流、研讨会议，推动学生事务管理工作；同时制定了明确的工作规范及管理制度。

早在1949年，美国国家教育理事会就发布了《学生人事工作宣言》，标志美国现代学生事务管理的开始；《美国高等学校学生事务管理人员行为规范》，对从事学生管理人员提出明确的条件和工作要求；《美国高等学校学生事务管理人员伦理标准》，从伦理道德层面强化学生管理队伍的思想建设和职业操守；《高等院校学生事务管理》，制定高校学生管理工作的内容、目标及操作方法；《学生服务手册》，主要明确学生的权责范围及申诉方法等；《学生事务应用手册》，主要为学生介绍学校可以提供的各种
服务及学生的求助方法，涵盖内容全面而细致，极具人性化。

并且根据不同时期和不同高校的需要，还制定发表不同的规程或要求，比如1987年，美国发布了《学生事务观》一文，重申学生事务宗旨，为其90年代及以后的学生事务指明了具体发展方向。

3.美国高校学生管理制度的主要特点
美国高校没有统一的管理制度，表现出制度和操作层面的多样性和个性化。

美国历来以多种文化并存而著称世界。

美国的宪法规定教育行政管理权交给各州议会和政府，各州有权根据自己的实际情况制定适合本州的教育管理制度。

在这种背景下，美国高校的学生管理制度表现出了多样性。

美国的教育学家普遍认为，学生有权根据自己的价值观去选择，制定学生管理制度的目的是通过规范系统的学生工作来引导学生怎样选择。

这种社会价值观表现在
高校的学生管理工作中充满了个性化色彩，但各高校的个性化制度并非没有界限，美国各大学均采取综合化的强制措施把这种个性化建立于严格的法律与纪律基础上。

美国高校学生管理制度重视学生的自主管理权。

美国高校注重学校与学生间平等双向的交流，明确规定并执行学生正当的自主权限，在管理方式上非常重视学生的自我管理与自我教育。

斯坦福大学生早在1920年就实行了“荣誉制度”，鼓励学生参与诚信活动，增强自我信任意识，建立师生的双向互信机制；尊重学生的自主自决权、隐私权及言论自由权等基本权利，促使学生对校方的心理认同；同时，给予学生参加学校事务和管理的机会，许多大学学生管理制度中都设有“学
生评议会”制度，促进了学生参与学校管理的主动性，能增强学生的责任感和实际工作能力。

美国高校学生管理制度极具法制化。

美国国家“依法治国”理念体现在高校学生管理中即是“依法治校”。

美国高校的学生管理制度就是依据国家法律制定的，所以开展的学生管理工作不仅规范化，而且有极高的透明度和严格的程序，能极大地保证学校的德育教育。

在学生管理制度首先明确规定学生的权利和义务，处理学生也有严格的程序，律师、法官一应俱全，有学校纪律委员会这样的处理机构，有从听证会、辩论会到依法处理甚至上诉法院等系统严格的程序。

美国高校学生管理制度有专业执行队伍。

美国高校具有世界一流的学生管理专家队伍。

参与或负责学生管理的工作人员多是具有教育学、精神病学、心理学硕士或博士学位的专家；美国各州都有一所大学设有高等教育行政专业，用来培养学生管理的专门人才。

70年代后，美国的一些大学甚至设立了学生工作方面的博士点，培养能正确执行各校学生管理制度的专门人才，相应地也促使美国高校的学生管理制度不断完善，取得学生管理的巨大成效。

二、美国高等学校学生管理体制对我国的启思
1.学生管理制度的国际化倾向
随着世界开放程度和交流领域层次的拓展深化，20世纪体现在教育上一个比较明显的特征是更加倡导“自由”与思想解放，倡导国家政府与大学关系的多元嬗变，更加注重探索和实践大学在现实社会和历史阶段的内在价值。

主要发达国家立足于所谓民主主义福利社会的教改
理念，既要消除公共教育事业发展中的弊端，又要遵循终身学习理念，力图更新现行教育管理体制，其改革原则还要妥善解决教育管理的地方自治与国家规范、自主性与专业性、多样性与实效性等诸多矛盾。

我国的高等教育管理与学生管理制度改革要尊重高等教育的内部规律，把握其内部价值，遵循世界发展趋势，顺应时代的潮流才能快速树起中国的高等教育形象，提高社会服务功能和在世界高等教育中的地位。

2.学生管理制度要“法律至上”
我国的《高等教育法》、《高等教育管理条例》为高校教育管理和学生管理提供了法律法规上的宏观依据，同时也为学生管理制度运行机制提供了理论支撑。

我国高等院校学生管理制度的运行机制要适应我国经济体制改革的要求，就必须向法治化教育管理迈进。

实际上，健全教育法制是教育体制创新的重要内容，这样才能在教育体制创新的过程中同步发展完
善，为学生管理制度的运行机制补充营养和润滑剂。

因此，中国特色社会主义教育的建立需要完善的教育法律、法规和制度体系，从我国教育法制的现状看，教育领域的宏观立法还不健全和完善，要继续推动教育管理和学生管理领域依法行政和依法管理，进一步加快教育法制建设进程，加大执法监督力度，是今后我国教育体制创新的重要选择，也是教育管理必须遵循的原则。

3.学生管理体制应兼容人性化
江泽民同志在庆祝北京师范大学建校100周年大会上的讲话指出教
育创新与理论创新、制度创新和科技创新一样，是非常重要的。

因此，高等学校的教育创新要立足于教育体制改革和完善，立足于教育思想观念的更新。

在新时期，“以人为本”已成为现代教育和管理思想的最新理念。

将这一教育管理理念应用到高等学校学生教育管理中，首先要改变学生教育管理人员的旧有观念，让他们从“三个代表”重要思想的高度认识“学生第一”的重要性和必要性，始终把学生利益——健康成长和成才放在第一位，全心全意关心学生的成长，真心诚意爱护学生。

同时要把这一思想融入到学生教育管理的组织机构设计、制度安排、内容方法和流程再造中，使之真正贴近学生的实际，深入学生的内心，建立一个充满“人情味”的有效的柔性运行机制，最大限度地为学生谋取利益，提供全面服务，使学生的发展与国家的利益、学校的前途达成有机的统一。

4.学生管理体制走向自主化
高校学生教育管理中的人本观念和服务观念的核心内容便是以学生为中心，以学生的成长成才为教育管理成效的主要评价标准。

学生教育管理的一个重要手段便是通过构建班级、社团、团学组织等学生机构，实现学生的自我教育和自我管理。

在其具体操作中应注意以下两点：
首先，营造良好的学校文化环境是实现学生自我教育和管理的一个非常重要的条件，高校应关心和重视影响学生而又同时受学生影响的环境。

我国高校文化建设做得很少，对文化建设内涵和途径的探索还欠深度。

作为自我教育管理理念下的高校学生教育管理，应处于一种相
对宽松的氛围中，使学生的主体精神在其中得以弘扬，自由发展得以实现。

其次，要改革学生教育管理的组织结构，建立学生自我教育管理体制。

学生自我教育管理体制的主体是学生，必须充分发挥学生的主体性和创造性。

建立运转正常的学生自我管理机构，是使学生的自我管理制度化、经常化的保证。

如自律委员会、学生评议联席会、商讨决策班级大事的班级大会、负责业务性事务的新式班委会和负责班级常规的纪监会等。

5.学生管理制度要科学发展
当代大学生既是现代信息技术的爱好者，又是其受益和受害者。

在新的形势下，高校学生教育管理要充分重视利用信息科学技术，充分利用网络的积极功能，控制消除网络的负面影响。

保持信息科学技术和网络宣教的有效性，抓住网络的服务功能，将教育管理相关的文件、政策、条理和动态及时提供给教育管理对象，主动利用和占领网络这块阵地。

通过建立一支政治素质好、熟悉党的教育工作方向和教育管理理论、掌握网络传播技术的专业教育管
理队伍。

要及时建立更新教育管理网站，以平等、敏捷、交互、细致的表现来展开工作，做到在“无声无情”的信息技术和网络里面融入“以理服人，以情感人”；通过丰富和发展教育管理工作的内容，用先进的思想文化占领网络阵地，引导社会网络文明和高校教育目标协调发展，努力营造一个健康向上、丰富多彩的文化氛围，以信息技术和网络道德教育为契机，规范网络道德，宣传健康网络人格，促进网上
自律和他律的有机结合，提高对信息技术和互联网的控制力和对有害信息的自御能力，促使教育管理对象在信息和网络世界健康成长。

构建教育管理信息平台的任务是加强网络和信息技术的管理，还要思考在教育管理对象不断变化、教育环境不断变化的情景下的宣传教育对策，避免技术凌驾于人本之上，做到对技术的掌控，使之真正为高等学校的教育管理服务，真正向科学化的制度方向发展。

（编辑：敖霞）篇三：美国车辆管理制度介绍
美国车辆管理制度介绍
????车辆安全认证（doT认证）环保认证（EPa认证）汽车召回制度在用车管理
车辆安全认证（doT认证）（一）
?主管部门
车辆安全认证（doT认证）（二）
?认证范围
美国法律规定，进入美国销售和使用的汽车、摩托车、电动车整车及零部件（制动软管、车灯、反射镜、制动液、轮胎和轮辋、玻璃、头盔，用于交通工具的油漆、化工涂料等）、轮船，飞机，卡车，油罐车，电动车，轮胎，气囊，压力容器工业用气瓶、罐等产品必须通过美国交通部的doT认证。

车辆安全认证（doT认证）（三）
?认证程序
?向doT提交联邦机动车辆安全标准(FmVSS)符合性申请的过程包含
以下几个步骤：
1、生产商指定一名拥有美国永久性居留权的doT申请代理人，该代理人将参与符合性申请过程中与doT的所有联络。

2、向doT递交代理人指定文件，代理人认可文件，联邦机动车辆安全标准(FmVSS)符合性申请书。

3、随机选择样品，送交doT认可的签约实验室检测。

4、实验室向doT的oVSc提交具体的产品检测计划，经批准后开始进行检测。

5、检测中如遇到问题，实验室将向申请检测的制造商提交初步评估报告和符合性调查报告，提出产品改进意见。

6、制造商对产品进行改进，重新送交样品进行再次检测，直至最终通过检测。

7、oVSc与doT批准制造商的符合性申请，允许该产品合法进入美国市场。

8、oVSc将每年对机动车辆及零部件产品进行抽检，审核制造商持有的doT认证的有效性，确保产品达到FmVSS标准规定的最低性能与标识要求。

以上是机动车辆及零部件产品doT认证及实验室检测的一般性操作过程，根据产品种类和规范的不同，会有申请过程细节上的差异。

车辆安全认证（doT认证）（四）
?认证的特点
?它是个制造商自我检验申报程序，由厂家自行确定产品是否符合标准。

?认证时测试报告无需递交给交通部。

?交通部不会向申请人颁发任何证书。

?宽进严出：每年的由政府进行的符合性测试是检查厂家
自我证明的有效性的有力手段。

?交通部与厂家的联系都是通过其代理人来实施的。

美国车辆环保认证（EPa认证）（一）
?主管部门——美国环境保护署
?EPa是美国环境保护署(U.SEnvironmental
Protectionagency)的英文缩写。

成立于
1970年12月，是由5个部门和独立政府部门的
15个单位合并而成。

总部设在华盛顿，有10个地方办公室和几十个实验室。

在全美国有18000名雇员。

EPa直接由总统领导。

美国车辆环保认证（EPa认证）（二）
?认证范围
?柴油、汽油发动机设备、
?零售汽车部件、
?气体、水处理设备、
?饮用水、农药等
美国车辆环保认证（EPa认证）（三）
EPa认证程序1）认证准备
?申请制造商代码(需要厂方配合)
?
???
确定联络人
准备产品资料(需厂方配合)以及对小发动机进行测试（需要厂方配
合）产品资料包括产品技术资料，联络人，需要认证的汽油机型号，系列号等，如需保密请注明是“商业机密”。

2）提交申请
美国车辆环保认证（EPa认证）（三）
3）EPa审核过程?EPa需要30天(最短时间)对提交的材料进行审查，确定是否符合它的要求。

作为审阅过程的一部分，EPa将确定是否需要附加的信息以及/或者是否需要做证实测试。

?在此过程中,如有问题或需要提交其他资料,EPa会联系厂方联络人。

则这一过程需要更长时间。

4）发证?如果符合EPa要求,则EPa会颁发符合证书。

?一旦EPa确定符合法规要求，将颁发符合证书给这个发动机族。

证书上列出的生效日即证书覆盖的发动机可以引入商业的日期。

证书在生产结束时或者指定的型式年的12月31日失效，看哪个日期更早。

多数情况下，证书的生效日即证书的签发日。

美国车辆环保认证（EPa认证）（四）
EPa认证的特点
?美国对汽车排放法规的实施与安全法规的实施不同，由美国环境保护署(EPa)根据《清洁空气法》的授权来实施EPa认证，其认证模式由政府进行型式认可逐步转变为自我证明方式。

美国车辆环保认证（EPa认证）（四）
?最初最初的认证模式是：制造厂家首先向EPa提出EPa认证的申请，同时附上车辆相关的。