上海市绿化和市容管理局关于开展2019年度上海市森林督查专项行动的通知

上海市绿化和市容管理局关于开展2019年度上海市森
林督查专项行动的通知
文章属性
•【制定机关】上海市绿化和市容管理局
•【公布日期】2019.05.05
•【字号】
•【施行日期】2019.05.05
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】森林资源
正文
上海市绿化和市容管理局关于开展2019年度上海市森林督查
专项行动的通知
浦东、闵行、嘉定、松江、青浦、金山、奉贤、崇明区绿化市容局，宝山区农委，浦东新区城管执法局：
为深入贯彻落实党的十九大报告提出的“要实行最严格的生态环境保护制度”“坚决制止和惩处破坏生态环境的行为”总体要求，切实保护本市森林资源建设成果，根据《“绿卫2019”森林草原执法专项行动方案》（林资发〔2019〕32号）和《国家林业和草原局关于开展2019年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作的通知》（林资发〔2019〕30号），我局决定于2019年5月5日至9月30日期间，在全市范围内组织开展以打击非法占用林地、违规迁移林木、盗伐和滥伐林木等涉林违法行为为主要内容的森林督查专项行动（以下简称“专项行动”），严肃查处涉林违法犯罪行为。

现将专项行动有关事项通知如下：
一、工作目标
查清公益林减少的主要原因；打击非法占用林地、非法迁移林木等违法违规行为；规范林业行政执法行为，增强林政稽查和执法队伍的威慑力和战斗力；逐步形成林政稽查长效机制，保护来之不易的森林资源。

二、工作内容
（一）对上年度森林资源监测所核实的公益林减量小班进行逐一检查；
（二）对非法占用林地、迁移林木、滥伐林木等违法行为，依法立案查处；
（三）抓紧督办已有案源案件，在专项行动期间查处到位。

三、工作方法
（一）各区自查与排摸
各区林业行政主管部门依据上年度森林资源监测成果，对本辖区内林地图斑的变化情况进行自查，并作分类整理。

着重检查生态公益林连续面积减少20亩以上的情况；对项目造林和享受市生态补偿的林地小班逐一排摸，查找案情线索和减量原因。

在自查排摸基础上，填报变化图斑现地核实表（见附件）。

（二）市级抽查与查办
我局组织各区执法人员组成联合检查组，对各区自查排摸情况交叉进行现场抽查，并对填报表格进行核对。

根据抽查结果，督促区林业主管部门依法查处非法占用林地、违规迁移林木、盗伐和滥伐林木等涉林违法行为；对重大、疑难或典型案件由我局挂牌督办查办。

局林政稽查部门负责具体实施、办案指导。

（三）接受国家林草局工作组核查
国家林草局将组建森林督查检查组，对本市森林督查工作情况进行复核审查。

按照操作规程，随机选取3-5个区，实地检查森林资源减量情况，复核市、区两级森林督查结果，审查涉林违法案件的查办情况。

四、工作步骤
（一）自查与排摸阶段（5月5日至6月15日）
各区制定行动方案，组织人员队伍、召开动员和培训会，并组织相关自查与排查工作，填写完成本辖区的数据表格。

自查、排摸结束后，整理形成自查报告，于6月15日前将森林督察专项行动检查表（电子版）和书面自查报告上报我局林政稽查部门。

（二）抽查与查案阶段（6月16日至8月31日）
6月16日至6月30日，联合检查组在全市范围内展开抽查工作，复核和稽查各区的自查排摸结果。

其中，对公益林连续面积20亩以上减量地块全部复核，20亩以下减量地块按一定比例抽查。

根据抽查结果，由我局确定2019年度上海市森林督查挂牌督办案件。

7月至8月期间，各区林业主管部门根据督查意见，及时办结本辖区内的涉林违法案件。

（三）分析与总结阶段（9月1日至9月30日）
各区认真分析与总结专项行动发现的问题和取得的成效，分析林地减少的原因、汇报案件查处情况，归纳和汇总森林资源保护工作中存在的问题和薄弱环节，为建立本市森林资源保护长效机制提出合理化建议。

9月30日前，上报各区2019年度森林督查工作报告。

（四）国家林草局工作组核查阶段
根据国家林草局的统一部署，市、区林业主管部门配合实施核查工作。

具体时间及安排以国家林草局通知为准。

市、区林业主管部门根据国家林草局工作组的核查意见，进一步落实整改措施，确保森林督查工作取得实效。

五、工作经费
自查与排摸所需经费由各区自行承担；联合稽查和执法过程中涉及的车辆、住宿和用餐等费用，由林业总站按相关规定从办案预算经费中列支。

六、工作要求
（一）加强领导，周密部署
为加强本次专项行动的组织领导与实施，我局成立专项稽查领导小组。

顾晓君副局长任组长，局林业处、法规处和市林业总站负责人为成员。

领导小组下设办公室，设在林业总站，具体负责专项行动的协调和组织工作。

各区林业主管部门要重视本次森林督查专项行动，建立相应的组织机构和工作队伍，制定本区专项行动方案，抓好自查与排查工作；对自查情况不清、督办案件查处不利、案情隐瞒不报等相关情况，我局将予以通报。

（二）加强协作，有力推进
各区林业主管部门整合林政执法、资源管理、种苗管理等各方力量，协同排查本辖区的森林资源减量情况。

要加强与水务、路政、铁路等相关部门的协作，深入开展自查工作，及时发现涉林违法行为，确保专项行动取得实效。

（三）规范执法，严谨有序
执法人员须严格按照执法程序和要求实施专项行动的各项工作，文明执法、严肃纪律。

在取证调查过程中，应出示有效证件，使用规范的执法文书，如实记录，填写完整。

（四）积极宣传，树立形象
合理利用媒体力量，大力宣传、正面引导，进一步激发群众爱护森林、保护森林的意识，积极展现专项行动中林政执法队伍的精神风貌、典型事例，不断营造保护本市森林资源的良好舆论氛围和社会环境。

（五）归档完整，及时通报
各区林业主管部门要及时掌握专项行动推进情况，定期上报重大案件查办进展情况。

对案件查处过程中所形成的各种文书，要及时加工、整理，按案件规律、内容分门别类归档，确保案卷清晰、准确、合法、规范。

专项行动联系人：季镭，联系电话：56071348。

附件：变化图斑现地核实表
上海市绿化和市容管理局
2019年5月5日附件
变化图斑现地核实表
检查单位名称：检查人员：检查日期：年月日。