论述如何做好建设工程招投标监督管理工作

论述如何做好建设工程招投标监督管理
工作
摘要：近些年，伴随建筑工程施工企业数量的不断增多，在整个建筑市场环
境下，竞争变得异常激烈，为了能够获得工程项目及最大的利润，很多施工企业
以非正当的手段参与竞标活动，这样对建筑市场良性发展造成较严重的不良影响，为此，作为招投标监管部门应积极做好招投标全过程监管工作，只有这样才可以
保证建设企业可以在公平、公正的招投标环境下竞争获标。

所以，在此情况下，
作为招投标监管部门一定要加强政策上的探究，紧密结合法律规范标准来设置高
效实用性防范措施，以弥补法律和制度中的漏洞及不足，另一方面还可经常安排
监管人员学习当前法律法规知识，不断提高监管水平及业务技能，通过这样为规
范招投标市场及促进建筑市场有序发展提供制度上的保障及人才上的支持。

关键词：建设工程；工程招投标；招投标监督管理
建设工程招投标监督管理工作对于建设部门的招投标监管机构而言具有非常
重要的职责作用，而且也是工程建设过程中较重要的一个环节，能够对工程建设
项目实施规范化具有一定的约束性。

强化建设工程招投标全过程监管，对提升建
设工程管理质量，充分发挥工程建设经济效益与社会效益具有非常重要的作用。

1.强化监管部门建设
1.1提高监管部门水平
各层级招投标监管部门应不断对当前法律规范、部门规章制度和规范性文件
加强研究，同时对本地区内招投标活动当中所存在的不足、困难、风险等问题加
强分析与研究，根据当前所存在的实际问题来设置最为适合的应对对策以进行更
充分的防范和控制。

另一方面，还需积极实施招投标案例分析与成果利用，在实
际案例中，发现差异、发现问题、发现不足，并基于此在工作当中尽量避免、优
化与提高，不断加强管理部门建设，促进内部管理尽早实现规范化，此外还要充
分提高整体监督管理水平[1]。

1.2提高监管队伍整体素养
监管部门应定期安排监管部门相关工作人员实施招投标知识及业务能力的培
训和考核，通过这样参考当前法律法规及规范来设置培训学习重点内容，通过培
训一定要让工作人员全面了解法律规范及法定程序，结合招投标过程中的一些重
要监管环节来设置制定考核内容，以测验和测试的方式来审核及提高全体工作人
员队伍业务水平及工作能力，除此之外，也应经常安排工作人员去发展较优秀的
地区实施交流和学习，借鉴学习一些优秀的做法及管理对策，积极扩展工作思路
及自我提高空间。

2.强化招标主体监管
积极探究诚信体系中的动态管理同监管工作有效结合的全新工作模式，构建
适合当地的招标人与代理机构，及代理机构与从业人员的诚信档案记录机制，针
对过去招投标过程中一些违规违法的行为及不良行为的招标代理机构或是招标人
需提高监管及备案审核力度。

除此之外，还应对有关招标主体的一些投诉案件调
查处理过程，及对招标人的处理实施全过程监管；对于确定是超出法律允许范围
的行为应结合相关法律法规对其做出合理的处罚；针对诚信行为方面的问题应给
予记录在档，在合适的时机将审查结果公布于众，并将此行为上报给诚信主管部门，以让其备案存档，通过这样来对各招标主体的一些招标行为进行恰当的约束，基于此为之后监督管理工作的顺利开展提供数据参考，以全面提升监管质量及监
管水平[2]。

3.招标前期监管
3.1招标条件的审核
在建设工程项目的招标前，相应监管机构应着重对招标组织模式、招标条件
招标方式、标段的划分、发包范围等情况进行合法规范性监管监查，另一方面，
还需做好招标项目的现场勘察工作，在此工作中，主要核查是不是存在先施工再
招标的造假招标行为，及是不是具备可以实施现场施工的资格等进行详细的了解和审核通过这样为保证招投标整个活动的正常实施提供保障。

3.2招投标公告的发布
结合相应规定向行业公开招投标项目相应信息，保证在指定媒介平台上发布工程项目招投标公告，如果出现邀请招投标现象，需对其是不是履行规范的审批手续提高关注，除此之外，还需积极的参与邀标单位的推荐。

3.3招标文件审核
在招投标监督中，应对项目的审批手续、文件完整性及资金情况等相关内容实施检查，对招投标方案核实情况、招投标范围明确方式、招投标组织方式等实施检查，通过这些检查来确定工程项目标段的划分是不是严格按照相应规范来实施的。

4.实施开评标过程监督
为了能够保证招投标过程可以严格依据法定程序来实施，在开评标环节中需对以下几点工作实施重点监督。

4.1对开标评标的监督
开标评标是建设工程项目招投标整体工作中较重要的一部分，而且还是招投标监督过程中较核心的一个环节，为此一定要此提高重视度。

首先应对开标地点和时间进行查看，以保证开标时间与接收投标文件的时间保持一致，同时结合事先设置好的投标结束时间来停止接由招标文件，另一方面，针对开标地点而言，是事先明确好的，应对投标文件密封情况实施现场检查；第二点，需查看评标程序，通过这样清楚的知道是不是与招标文件内的相应要求相符，应做到公平、公正、公开原则，对于应公开的所用内容都应毫无保留的全部公开；第三点，招投标监督评委人员应结合招标文件规定实施客观公平公正的开展评标工作，严格遵从评标纪律，同时还要对过程实施严格保密，针对投标人存在异议，应采取科学合理的方法给予有效解决。

4.2评标监督
①针对非评标委员会的相关人员进入评标室实施严格管理，允许招标人或是代理机构中的最多两个人进入评标室，而且对进入评标室所有人员的通讯工具统一管理，通过这样降低评标信息因人为泄漏的情况出现，如果发现存在以非法形式扰乱评标活动正常实施的行为应进行及时制止或是将当事人清出评标室。

②要求评标委员会工作人员熟悉和掌握招标文件内的资格审核内容、评定标方法、否决投标等相关内容，对评标委员会工作中是不是严格依据招标文件内规定的方法及标准来开展工作加强监督，公正、公平、客观地对投标文件实施更全面的评估和审核，如在此过程中发现评标委员会并未严格遵从法律规范实施相应工作，应及时进行制止和纠正，通过这样保证评标活动整个过程的公平公正性及合法性。

5.标后过程监督
5.1合同签订监督
在招标人将中标通知发给中标人的三十日之内，要求招标人和中标人依据招投标文件具体内容来签署工程项目施工合同，对合同标的、价款和质量，及执行时间等条款进行重点审核，一定要确保与招标文件及投标文件内容统一性，除此之外，还需对中标人所提交的合同履约保证金交付情况做好核实工作。

5.2合同内容执行跟踪监管
招投标监管部门应构建标后管理机制，另一方面，还要构建适合本地区本行业的针对合同履行情况的档案记录制度，如发现存在违约、违背诚信的行为应第一时间给予公示，同时将这种情况上报到相关部门。

除此之外，在工作过程中，还应积极制定与之相匹配的配套政策，对于以往存在严重不履约及不守诚信的企业，严格制止其参与本地的工程招投标活动。

6.结语
总体来说，对建设工程建设中的招投标活动加强监管是维护建筑市场良性发展的一个重要环节。

实施招投标制对于控制和制止建设领域的商业贿赂及腐败问题来说是非常重要的途径，在促进施工企业合法经营，及诚信体系的构建与维护建筑建设秩序来说具有非常重要的作用。

所以，作为招投标管理部门需对招投标活动全过程加强监督，对招投标工作及资料做好监督和管理，对于违法违规的行为要严格查处和处罚，从而提高建设工程项目招投标监管力度。

参考文献
[1]李亦乔.基建工程项目结算审计工作的心得体会[J].工程技术研究，2017（10）：152.
[2]谢荣，朱华杰.建设工程项目全过程跟踪审计的控制方法研究[J].建筑知识，2017（11）：1.
[3]叶强.建设工程项目招标投标管理存在的问题及对策[J].门
窗,2017(11):242.
2。