织密织细人大代表联系选民线——汉阴县人大推进“321”治理模式发挥代表作用掠影

渠 道 的 畅 通 ，极 大 影 响 了 人 代 会 的 议 事
水 平 和 质 量 ２０１ ７年 １０个 镇 的 镇 人 代 会 收 到 代 表 建 议 达 到 了 ２１２件 县
人 代 会 收 到 的 代 表 建 议 数 也 从 过 去 多
年 的 １Ｏ０件 左 右 ，增 加 到 ２０１７年 的 １９２
大 量 反 映 基 层 群 众 所 思 所 盼 的 建 议 ，通
过 县 镇 政 府 的 落 实 办 理 ，解 决 了 一 大 批
言 献 策 明 显 增 多 了 过 去 全 县 １０个 镇
人 代 会 一 年 收 到 代 表 建 议 几 十 件 ，一 些
镇 人 代 会 上 代 表 提 出 书 面 建 设 很 少 ，甚
至 出 现 代 表 建 议 空 白镇 ，代 表 反 映 民 意
的 职 能 没 有 体 现 ，直 接 影 响 了 民情 民 意
展 进 程 。
代 表 联 系 选 民 更精 准
… 代 表 代 表 、会 完 就 了 ’．这 是 过 去 人 们 对 人 大 代 表 的 调 侃 ，说 代 表 就 是 人 代 会 听 听 报 告 、举 举 手 、画 画 圈 、喝 喝 酒 ！现 在 可 不 是 这 回 事 ，身 上 有 具 体 担 子 了 ，单 单 一 年 要 联 系 并 且 精 细 服 务 好 ２０多 户 选 民 ，自 己就 感 到 压 力 大 啊 ！”该 县 涧 池 镇 沙 坝 村 选 举 的 县 人 大 代 表 、永 丰 纱 厂 负责 人孙 华 由 衷 地 说 。
件 ，２０１８年 共 收 到 １８９ 件 。 市 人 大 代
表 建 议 也 从 过 去 徘 徊 多 年 的 １０ 件 左
右 ．上 升 到 ２０１８年 创 纪 录 的 ４２件 ：受
到 市 人 大 表 彰 的 代 表 优 秀 建 议 也 从 过
去 的 １—２ 件 ，上 升 到 ２０１７ 年 的 ４件
代 表 反 映 民 意 更积 极
“我 是 一 个 山 区 农 村 妇女 代 表 ．过 去 哪里 见 过 这 么 多领 导 ．场 面 大 还 要 发 言 ， 心 里 很 紧张 ！但 没 把 群 众 心 里 话 带 上 来 ． 我 又 怎 么 对 得 起 选 我 当 代 表 的 乡 里 乡 亲 ！，，市 县 两 级 人 大 代 表 熊 哲 贵 在 市 人 代 会 第 一 次 发 言 开 场 白这 样 说 。
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织 害 织 细人．大代表联系选民线
汉阴罢人大推进“３２ １＂治 模式发挥代表作用掠影
口 文 ／彭 进 军 刘 小 娟
汉 阴县 涧 池 镇 洞 河 村代 表 工 作 室周 ￣ －ｔ￣－待 选 民
去 年 以 来 ，汉 阴 县 县 镇 人 大 紧 紧 抓 住 县 委 推 行 “３２１，＇基 层 治 理 模 式 机 遇 。 牢 牢 抓 ＂ｆ３Ｅ“人 大 代 表 联 系 选 民 ”主 线 ，通 过 落 实 《汉 阴 县 人 大 代 表 联 系 选 民 制 度 》，制 定 《汉 阴县 人 大 代 表 履 职 激 励 约 束 退 出办 法 》。探 索 人 大 代 表 履 职 登 记 评 价 办 法 等 举 措 ，充 分 调 动 和 发 挥 人 大 代 表 在 农 村 基 层 社 会 治 理 中 的 重 要 作 用 ， 拉 近 了 人 大 代 表 与 群 众 的 联 系 ，扩 大 了 人 大 代 表 在 基 层 的 影 响 力 ，夯 实 了 基 层 人 大 履 职 根 基 ，有 力 地 推 进 了 基 层 群 众 自 我 管 理 、自我 服 务 、自我 教 育 、自我 发
像 孙 华 代 表 一 样 ，全 县 １７７名 县 人 大 代 表 中 的 １０７名 ，６０３名 镇 人 大 代 表 中 的 ４１０名 基 层 人 大 代 表 均 编 入 “三 线 ” 网 络 ，担 任 总 、一 、二 级 、三 级 网 格 长 。 如 汉 阳 镇 ３３名 县 镇 人 大 代 表 参 与 网 格 化 管 理 ，８名 代 表 担 任 总 网格 长 ，１７名 代 表 担 任 一 级 网 格 长 。８名 代 表 担 任 二 级 网 格 长 。“两 化 ”要 求 进 入 网 格 的 人 大 代 表 联 系 ５到 ２０户 、１Ｏ到 ５０人 左 右 选 民 ，并 开 展 精 细 化 服 务 。 改 变 了过 去 代 表 联 系 选 区 数 百 到 数 千 群 众 的 空 泛 要 求 ，联 系 对 象 更 加 明 确 精 准 ，代 表 联 系 选 民 服 务 选 民 的 要 求 更 加 切 合 实 际 。全 县 代 表 工 作 室 从 ２０１６年 的 ３５个 发 展 到 ２０１７年 的 ５８个 ，依 托 代 表 工 作 室 组 织 代 表 开 展 学 习 、视 察 、座 谈 、述 职 和 周 三 接 待 选 民 日活 动 。“一 平 台 ”四 项 任 务 村 规 民 约 完 善 、民 主协 商 参 与 、社 会 组 织 活 动 、信 息 网 络 建 设 的 参 与 ，又 为代 表 搭 建 了 闭 会 期 间 活 动 新 的 履 职 平 台 ，代 表 在 推 进 基 层 德 治 法 治 自治 中 有 事 可 做 。联 系 服 务 群 众 有 载 体 有 抓 手 ，极 大 地 扩 大 了 代 表 联 系 群 众 面 ，提 升 了 代 表 联 系 群 众 的 质 量 ，有 效 地 锤 炼 提 升 了 代 表 履 职 能 力 。
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代 表 联 系 群 众 工 作 扎 实 了 ，参 加
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平 台 ”基 层 活 动 增 多 了 ，掌 握 储 备 的
社 情 民 意 丰 富 了 ，在 人 大 各 种 活 动 中 ，
“哑 巴 ”代 表 少 了 ．审 议 发 言 的 代 表 多
了 ，反 映 民 意 的 代 表 多 了 ，给 政 府 的 建