行政事业单位应用新政府会计制度问题探讨

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行政事业单位应用新政府会计制度问题探讨
刘承伟ꎬ闫景鹏
摘㊀要:社会在发展ꎬ时代在进步ꎬ会计制度也在不断更新换代ꎮ早至改革开放初期ꎬ财政部已经颁发了许多与新政府会计制度相关的文件规章以及与之相适配的应用指南ꎮ根据财政厅指令ꎬ最新颁发行使的«政府会计制度»于２０１９年１月１日正式开始实施ꎮ新政府会计制度的实施不仅仅是政府行政事业单位的会计人所面临的发展机遇ꎬ更是对我国行政事业单位的财政部门的革新应用考验ꎮ文章就沿行政事业单位应用新政府会计制度所出现的问题及具体应用策略展开分析和探讨ꎮ关键词:新行政府会计制度ꎻ行政单位ꎻ事业单位ꎻ应用理解
㊀㊀中国在改革开放之后对于政府的行政事业单位以及非营利组织的运行制订实施政府会计准则ꎬ也就是会计所认可的旧行的政府会计准则ꎮ由于中国市场经济发展逐步成熟ꎬ中国的政府在全国经济运行发展当中的作用日益凸显ꎬ所以ꎬ我国政府的行政以及事业单位的会计准则也必然需要进行整改以逐步完善ꎬ适应市场需要ꎮ
一㊁新政府会计制度推行的必要性
在我国的建国初期ꎬ政府财务对于政府机关所适用的财务会计和预算会计进行了规章规定ꎬ其中基本要求使用丁字账的借贷记账法以及权责发生制ꎬ并将政府组织下的行政和事业单位与民间非营利组织会计准则做了暂时的统一使用ꎮ后续对于借贷记账法做过一次更换试用后又重新确定借贷记账法的会计使用基础要求ꎮ但是ꎬ自从２０１２年政府会计准则调整之后ꎬ我国行政事业单位在更改之前阶段使用的是区别于企业会计的收付实现制ꎮ
随着我国政府单位的发展以及各部门单位的详细规划ꎬ财务部门虽然处于政府单位其中ꎬ同时又是十分关键的组成和把控部分ꎬ因此ꎬ政府会计准则同于政府会计制度的完善都是十分必要的ꎮ
二㊁新政府会计制度应用的可行性
我国收付实现制最典型的应用是在现金流量表的使用ꎬ在会证明现金支出的控制合规性检查当中有着显著的作用ꎮ其相较于企业常用的权责发生制会计基础ꎬ在会计记录当中更加简单直接ꎬ更便于会计人员的理解㊁操作使用以及数据处理ꎬ然而ꎬ权责发生制在中国近几年的发展明显更加成熟健全ꎬ同时权责发生制可以将各个会计期间所实现的收入确认ꎬ以及支出部分合理费用化㊁资本化区分ꎬ以便于确认当期收益ꎬ有助于单位的持续经营ꎮ
我国最新使用的政府会计准则的会计基础将收付实现制转换为了权责发生制ꎮ对于政府会计的运用而言ꎬ收益除却作为经营收益的部分并没有对政府财务处理有很大的影响ꎬ但是权责发生制在政府会计体系当中使用有利于行政事业单位整体的财务连接以及审计核查ꎬ有着极为重要的会计价值ꎮ
我国２０１８年以来逐项推出的政府会计文件针对各项资产㊁负债㊁所有者权益等进行了合理的分类调整以及重新规划ꎬ包括对于部分政府会计分录的调整ꎮ尤为典型的时对于资产的分类和管理ꎬ最新执行的政府会计准则所要求政府部门对于资产进行严格的登记㊁定期盘点㊁专人保管㊁权责分离ꎬ这都是顺应我国经济形势发展㊁单位整体运行特点展开的有效调整和决策应对ꎮ同时新的政府会计准则也正式将我国目前存在的政府对应的行政单位和事业单位与民间存在的非营利组织正式区分ꎬ二者所适用的会计制度进行分别定制以及单独修改完善ꎬ这也表示着我国政府会计的严格发展以及合理长期规划ꎮ
三㊁新政府会计制度初步应用的问题显现和应对方向
我国最新执行的政府会计准则已经正式使用两个会计期间ꎬ可以视２０１９年为磨合时段的结束ꎬ因此ꎬ财务会计人员对于２０１９年最新实行的政府会计准则进行观察和反思是政府会计准则内容发展的必要措施ꎮ就目前阶段的准则以及准则指南的应用ꎬ我国的政府会计准则存在以下两点明显问题ꎮ
(一)政府财务部门会计人员的学术研究重视不足
我国政府行政单位及事业单位的机关财务部门会计人员在长期进行财务会计实践工作后ꎬ其实践能力明显强于对会计理论的学术研究能力ꎬ正所谓用进废退ꎮ因此ꎬ长时间段从事于会计实务工作的人员无法对于新颁发制订的政府会计制度有精准的理解和把握ꎬ政府会计人员的准则解读和准则应用需要针对其所在单位进行适度的再调整ꎬ这对于准则应用是最大的阻碍ꎮ
在平时的政府会计工作当中ꎬ高层管理需要加强端正会计人员的学术态度以及培养会计方向学习ꎬ通过开展学术研讨会以及学习交流进行专业会计知识理论的学习研究ꎬ尤其是在特殊会计事项的处理ꎮ
(二)政府财务部门会计信息系统发展存在短板
当前我国政府所组织的行政事业单位所适用的会计软件并不完全相同ꎬ不但如此ꎬ并且会计软件的应用针对所运用的单位存在着明显的差异性ꎬ软件的更新和升级对于会计准则的应用也是有着十分重要的作用ꎮ即便目前我国企业单位所使用的会计软件较为成熟ꎬ由于不同软件所存在不同的优缺点也导致其会计准则制度解读和应用上的不同ꎮ智能化会计信息系统的不成熟同时会影响新快政府会计制度在行政事业单位的推行和应用ꎮ
互联网时代智能化技术的发展必然推动会计行业专业化㊁高效化的发展进步ꎬ提升政府单位会计信息系统的建设ꎬ加大对于软件设备以及人才招聘的投入将带来巨大的收益ꎮ四㊁结束语
我国自２０１８年以来逐项颁发ꎬ并自２０１９年１月１日起正式实行的«政府会计准则»ꎬ标志着我国政府财务会计和预算会计的会计使用完善和成熟的进一步标识ꎮ我国的政府会计正式与非营利组织会计产生区分ꎬ变得更加专业化ꎬ更加合理科学ꎬ包括政府会计基础由收付实现制正式转变为权责发生制ꎮ新政府会计制度的推行在于对我国行政事业单位整体发展进行有效的监督把控ꎬ推动我国政府会计的发展ꎮ
参考文献:
[１]刘晓姝.新政府会计制度下行政事业单位会计核算问题
探讨[Ｊ].行政事业资产与财务ꎬ２０１９(１):４２－４３. [２]周圣超.行政事业单位执行新«政府会计制度»中的难点
及对策研究[Ｊ].当代会计ꎬ２０１９(６):１５３－１５４.
作者简介:
刘承伟ꎬ济南大学ꎻ闫景鹏ꎬ济南市章丘区气象局ꎮ
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