民航公司不能既当运动员又当裁判员

7月22日，交通运输部发布《航班正常管理规定》，根据规定，由于天气、突发事件、空中
交通管制、安检以及旅客等非承运人原因，造成航班在始发地出港延误或者取消，承运人应当
协助旅客安排餐食和住宿，费用由旅客自理。

规定自2021年1月1日起实施。

（每日经济新
闻7月22日）
从《规定》列出的诸多情形来看，得出“费用由旅客自理”的结果基本合理。

但这诸多情形归结
起来，就可以概括为民航公司一方自封的“不可抗拒力”，而在此概念之下，恐怕民航公司永远
都会是“合理”的一方。

因为，从驱利避害的自然角度上说，民航公司总会存在着有意无意地把
所有不利于自己的情形放在“不可抗拒力”箩筐里的倾向。

而作为旅客一方，因为信息的不对称，也无法判断其中的真伪，因而，也只有听之任之。

目前，航班延误的情况越来越多，对此，民航公司也总会给出各式各样的理由，而由于安排食宿已习惯成自然，旅客在没有大损失的情况下，也就仅仅是表示不满而已。

但新规实施以后，
很多情形的费用都要由旅客自理，这对旅客来说意味着不小的额外支出，因而，根本不用等到
明年的实施日，从现在开始，旅客必然要处处较真，并要处处追问，但问题只有一个，那就是
对“不可抗拒力”的界定，到底谁说了算？
很长时间以来，民航公司作为单方面话语权的执有者，手拿唯一的麦克风，总会说出很多理由，来规避或掩饰自己的原因。

天气不好可以成为理由，突发事件可以成为理由，空中通管制更可
以成为理由。

但对于这些理由，旅客由于不具备专业知识，也就不得不相信；换言之，在民航
公司唯一麦克风的面前，根本不存在质疑的机会。

广大旅客在话语权执有者面前，没有辩驳的
力量，而所有的力量全都掌握在民航公司手上，在这种力量失衡的情况下，一切都由民航公司
来操纵，而旅客只能是线控的玩偶。

从网上的反应可以看出，其实人们并不否定《航班正常管理规定》的合理性，而只是对诸多情形下“不可抗拒力”的认定存在着担心。

因为，就目前情况下，民航公司一方是唯一的话语权执
有者，而后面发生了什么，旅客无从知晓，从公平规则上来讲，这就注定了是一只不平衡的麦
克风，是一种话语权对另一种话语权的湮灭。

因此，对于即将实施的《航班正常管理规定》，
还应当从旅客角度考虑，引入第三方专业评判机构，让第三方机构来认定诸多情况下的“不可
抗拒力”是否合理；而不能让民航公司既当运动员，又当裁判员。

这样，旅客们才会感到放心。