美国课后计划开展体力活动的保障措施及对我国启示

Vol. 39 No. 1
February 2020
福建体育科技
Fujian Sports Science and Technology
第39卷第1期
2020年2月
美国课后计划开展体力活动的
保障措施及对我国启示
贾洪洲
(河南科技学院体育学院，河南新乡453002)
摘要：美国课后计划体力活动在解决学生放学后失管失教及学生健康促进方面成效显著，为我国课后托 管行业开展体育活动提供借鉴。

运用文献资料法分析美国课后计划开展体力活动的保障措施，包括思想
保障：崇尚体育的教育思想；制度保障：颁布课后计划体力活动政策法规；物质保障：多元供给主体协 同共建；师资保障：聘用与培训高素质体育师资；内容保障：设计快乐与充满活力的体力活动。

这启示
我们：课后托管机构树立“健康第一”指导思想，承担起学生健康促进的责任；统筹协调各种资源支持
课后托管机构开展体育活动；多渠道提升课后托管机构师资的体育业务水平；开展丰富多彩的课后体育
活动。

关键词：课后计划；体力活动；课后托管；四点半学校
文章编号：1004 -8790 (2020) 01 -0058 -04 中图分类号：G80 -05 文献标识码：A
The Measures of American after - school program Carry out Physical Activities and Enlightenment to China
JIA Hong - zhou
(Department of Physical education of Henan Institute of Science And Technology , Xinxiang 453002 , China)
Abstract : The American u after — school program H physical activities have achieved remarkable results in solving students z loss of management and education after school and promoting students z healthy growth. Using literature
method to analyze the American ** after - school program n carry out physical activities includes : formulate the
standard of after — school program physical activity , multiple subjects coordinate co 一 construction , hire and train
high - quality physical education teachers , carry out thematic after - school physical activities. Combining field trips from our country 4: 30 school and outside school physical training institutions , American experience gives us
the following enlightenment : After - school care institutions establish the guiding ideology of " health first" and as ­
sume the responsibility of promoting students ' health. Coordinate various resources to support after - school sports
activities. Multiple channels to improve the after - school care industry teachers sports business capacity. After —
school care industry to carry out rich and colorful activities.
Keywords : after 一 school program ; physical activity ; after - school care ; 4 ： 30 school 我国学生每年周末、法定节假日、寒暑假约有180天,
加上放学后时间，学生校外时间超过校内时间。

随着现代 家庭结构变化和女性就业率持续上升，“双职工”的家长越
来越多，学生课后托管从个人家庭问题上升为社会问题。

2017年2月教育部办公厅下发《关于做好中小学生课后服
务工作的指导意见》，此后各省、市教育部门下发推进文 件。

同年5月中央全面深化改革领导小组第三十五次会议
审议通过的《关于深化教育体制机制改革的意见》中指出： “建立健全课后服务制度。

” 2018年两会期间教育部长陈宝
生提出“探索依靠社会力量解决3点半放学问题，并加大 力度治理校外托管班乱象。

”标志着中央和教育部门开始关
注学生课后托管，为课后托管行业走向规范化奠定了基础。

当前我国已成为肥胖儿童数量最多的国度，学生近视呈现 高发、低龄化趋势，严重影响孩子们的身心健康。

为促使
基金项目：2015年度教育部人文社会科学研究青年基金项目：中国青少儿余暇体育参与路径研究(15YJC890011)。

作者简介：贾洪洲(1978 -),河北省曲周人，副教授，博士，硕士生导师，研究方向：青少年体质健康促进。

第1期美国课后计划开展体力活动的保障措施及对我国启示59
学生体质健康水平提升，教育部提出“中小学生离开学校之后也要参加一小时室外的活动”。

《“健康中国”2030规划纲要》指出：把健康融入所有政策。

建设健康中国背景下，课后托管行业开展体育活动，对于满足学生多样化体育需求，促进学生体质健康水平具有重要现实意义。

本文通过分析美国课后计划开展体力活动的保障措施，以期为我国职能部门制定政策与课后托管行业开展体育活动提供借鉴。

1美国课后计划概述
美国进入工业化社会后，也同样受困于学生课后难题,下午放学后3点到6点是美国青少年酗酒、吸毒、犯罪的高发期。

为了服务放学后处于危险中的学生，20世纪70年代美国成功探索出了"课后计划（after-school program）"这一路径。

进入21世纪，课后服务内容涉及综合教育、健康看护、学术辅导、体育健康、行为矫正、能力提升和咨询服务等，课后计划从最初为学生提供监管、安全的环境逐渐演化为帮助学生充分发挥潜力，并成为他们在学业、职业和其他方面取得成功的伙伴。

当前，课后计划每年吸引超过1千万的学生参加，已经成为美国教育发展中的一大亮点。

体力活动是课后计划中重要组成部分，在预防学生肥胖、养成健康生活方式等方面效果显著，得到美国各界高度认可。

2美国课后计划开展体力活动的保障措施
2.1思想保障：崇尚体育的教育思想
美国课后计划体力活动兴起与发展有其深厚的思想基础。

著名教育家杜威强调儿童的兴趣，提岀“在做中学”，倡导学生在大量精心策划的游戏中得到发展。

泰勒认为“游戏可以对抗公寓折磨人、压迫人的环境”，“玩可以使孩子从日益疏远、非人化的工业文化中解脱”。

“运动改造大脑”、“运动是良医”、“孩子在游戏上学到的东西，要远远超过在常规课堂上学的知识”等思想被美国教育界广为接受。

教师将玩耍看作是孩子学习和理解世界的方式、将玩耍作为孩子生活的关键因素，在家长眼中体育比文化课重要的多，在学生心目中擅长体育的同学往往是班里最受欢迎的明星。

在这种崇尚体育的氛围中，社会、学校、家庭尽可能创造条件让孩子参与体育，体育自然成为课后计划不可或缺的部分。

2.2制度保障：颁布课后体力活动的政策法规
美国课后计划组织与实施的三级机构分别是国家（联邦政府、全国课后计划协会等）、州政府（加利福尼亚州、北卡罗来纳州等）和主办单位（基督教青年会、男孩和女孩俱乐部等），三级机构在实施课后计划中制定有关体力活动的政策文件、行业标准，从制度层面保证体力活动实施。

国家层面，全国课后计划协会针对健康饮食与体力活动发布了《课后时间健康饮食和体力活动标准》（以下简称《标准》），《标准》以社会生态理论为理论基础，涉及“饮食与体力活动、员工培训、社会支持、项目支持和环境支持”五个领域，旨在为学生在课后时间构建健康饮食和体力活动的环境。

《标准》被作为课后机构认证、实施、评估、问责的强大工具，也是主办机构改进和保持高质量课后体力活动的依据。

州政府层面，在美国50个州中，有47个州致力于促进高质量课后计划，其中14个州有明确促进体力活动的文件，或者将体力活动信息嵌入到文件中。

加利福尼亚州、北卡罗来纳州和堪萨斯州、密苏里州等4个州提供了最全面的文件，制定了建构课后体力活动环境的标准和指南，具体包括从事体力活动的时间、工作人员的培训要求、适当的学生与工作人员比率、课后体力活动的评估及基础设施等。

具体机构层面，许多课后组织根据国家、地方要求，结合实际情况提出自己的标准，美国基督教青年会组织的课后计划提出：学生每天在放学后要累积30分钟中高强度体力活动，这明显要高于《标准》提出“每1小时文化课学习中要有10分钟体力活动，至少50%体力活动是中高强度。

”三级组织都对体力活动作了具体而明确的要求，从制度层面确保体力活动得以实施。

2.3物质保障：多元供给主体协同共建
各级政府、企业、宗教组织、慈善机构、基金会、学校、社区、家长委员会等都是课后计划参与主体。

为了使课后体育顺利开展，部门、机构之间打破壁垒，实现资源共享。

课后机构基于实际需要利用附近的学校、社区、公共体育场馆、体育俱乐部、公园、广场等资源开展体育活动。

课后计划也常依托相关项目开展，如利用农业部对农村地区支持项目来扶持农村地区孩子课后体育活动；利用联邦政府推行的儿童营养项目如“国家学校午餐计划”等，最大限度地为学生课后提供健康饮食。

为了实现资源共享，相关部门常常对地区体育资源进行评估。

例如“Play Across Boston"项目是由哈佛大学预防研究中心和美国东北大学社会体育研究中心合作开展，旨在为波士顿城区青少年体育资源进行全面评估，包括家长需求、学生体育参与度、可用的体育基础设施、现有体育项目等，评估结果可以用于部门、机构之间合作，将资源用于亟需项目的建设，特别是解决女生和少数民族学生的体育需求。

2.4师资保障：聘用与培训高素质体育师资
课后计划组织将师资的质量看作是否成功的关键因素，低质量师资和高师资流动率是高质量课后计划的主要障碍。

早在20世纪20年代末，社会开始因师资素质担忧课后计划的服务质量。

这一时期，尽管大多数教师对课后工作几乎没有任何准备，而且许多是志愿者，但这一领域的领导者开始把课后计划教师描述为一种职业，并思考该职业应具有的核心知识。

建立一支高素质师资队伍第一步是筛选，确保被聘用的师资有执行项目所需的基本技能和经验，并
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能体现组织的使命和价值观。

第二步是对师资进行入职和职后培训。

政策层面，《标准》和州政府的文件对师资培训的学时、内容、形式等提出具体要求。

实践层面，美国开设了许多教练培训计划，主要是使教练员掌握奖赏、鼓励等与学生互动的技巧。

体育师资的培训费用可能很高，特别是在经常进行的情况下.美国课后计划也在积极寻求解决办法，例如当地大学可能有从事健康促进或体育教育的研究生，他们培训师资可以作为实习、志愿者经历或服务社区的一部分。

2.5内容保障：设计快乐与充满活力的体育活动
课后计划体力活动目的是通过让学生有机会愉快地、最大限度地从事体育活动，最终培养学生积极的体育态度和健康的生活方式。

为此，课后计划中体力活动主要有以下特征：(1)以游戏为主，很少有单一动作强化训练，氛围轻松，让学生享受运动的乐趣。

(2)努力为学生提供更多体力活动机会，提升体力活动量和强度。

例如，如果缺乏设备意味着只有排长队的接力赛是唯一的选择，那么，一组中一名队员跑步时，要求其它参与者在原地跑或者做跳跃动作，确保每个人都保持活跃。

(3)多种类型体力活动满足全体参与者不同层次需求。

课后计划中体力活动既包括篮球、足球等传统竞技性运动，还包括大量游戏、游泳、跑步、骑车、舞蹈、瑜伽、跳绳等非竞技性体力活动，一些课后计划还定期开展户外运动。

体育活动的多样性和可选择性使身体肥胖、性格内向、或不喜欢篮排足等竞技运动的学生受益最多。

3美国课后计划开展体力活动对我国启示
3.1课后托管机构树立“健康第一”指导思想，承担起学生健康促进的责任
美国课后计划最初为了解决学生放学后“失管失教”问题，经过一个多世纪发展其功能超越了“看护”，性质明确定位于“教育”。

在美国学生肥胖日益严重的背景下，美国各界将课后计划作为预防和干预肥胖，促进学生健康成长的重要领域，取得显著成效。

2019年中国儿童发展报告“儿童校外时间参加体育锻炼无论对BMI和视力等身体健康指标，还是对好奇心、想象力、抗逆力等心理发展指标和社交技能等都有积极促进作用”，证实校外体育对学生健康成长的重要意义。

然而，“青少年上学日的身体活动水平明显高于周末和节假日的水平。

其原因主要在于青少年离开学校后不太容易在社区周边找到适合健身的场所，也缺乏相应的组织带动。

”我国学生在课后托管机构人数多、时间长，且学生处于身体发育关键期.因此，课后托管行业应树立健康第一指导思想，开展丰富多彩体育活动，满足学生校外多样化、多层次体育需求，促进学生健康成长。

然而，长期以来我国课后托管行业性质不清，行政管理缺失，法律法规不健全，行业组织不成熟，执业门槛低，机构参差不齐.服务内容停留在“小饭桌”、“接送站”、“辅导作业”等初级形态，显然不具有开展高质量体育活动的基本条件。

未来，政府应重视课后托管行业的规范管理，通过政策支持、立法监督、购买服务、财政补贴等方式引导与扶持课后托管行业走向规范化、法制化道路。

课后托管行业自觉实现行业升级，健全行业协会，研制行业标准，并将体育活动作为重要指标嵌入行业标准。

课后托管机构转变家政角色，明确教育定位，践行“健康第一”指导思想，积极开展体育活动，为学生课后构建健康的成长环境。

3.2统筹协调各种资源支持课后托管机构开展体育活动
多元主体协同共建、资源共享是美国课后计划实施体育活动成功的保障。

我国课后托管服务的形式主要有社区托管、学校内托管、市场化托管三种，仅社区托管涉及各级政府、社区、文明办、妇联、关工委、共青团、学校等多个主体，初步形成课后托管行业参与主体多元化局面。

但是，一方面，由于供给主体隶属不同部门，纵向组织管理困难，横向缺少互动性与联系性，主体之间协同不够，无法形成合力等问题。

另一方面，由于课后托管行业开展体育活动价值没有得到足够重视，拥有体育资源的主体参与不够，时常造成开展体育活动的资源捉襟见肘。

未来，在全国教育大会提出“全社会要担负起青少年成长成才的责任”号召下，校外体育培训机构、体育俱乐部、单项体育协会、校外体育活动中心、高校体育院系、少年宫、儿童之家等积极参与课后托管，为开展体育活动提供人员、场地、器材等资源。

与此同时，开展课后服务机构成立行业协会，协调整合行业资源，实现多元主体协同共建的格局。

3.3多渠道提升课后托管师资的体育业务水平
髙素质的师资队伍是美国课后计划开展高质量体育活动的关键。

我国课后托管行业在“接送站”、“小饭桌”阶段，师资以下岗职工、退休职工为主；升级到“辅导作业”阶段，一些大学毕业生开始进入行业。

另外，我国课后托管机构存在大量兼职教师，且流动性高。

总体来说，我国课后托管师资缺乏组织体育活动必备的教育学、心理学、体育学等学科核心知识，难以满足开展体育活动需求。

为了建设高素质课后体育师资队伍，首先，课后体育行业和机构应抓住前所未有的发展机遇，做强做大，稳定师资队伍，吸引体育毕业生、社会体育指导员等专业人员参与。

其次，高等院校开设课后托管教育专业或设立研究生研究方向，与此同时，可以针对课后托管机构体育活动编写专门教材，也可以将其作为一部分写入《学校体育学》、《体育教学论》等教材中，逐渐实现师资队伍的专职化和专业化。

第三，与外部资源合作，吸纳包括高校体育专业学生、志愿者、义工、体育俱乐部教练、有体育特长家长等作为兼职教师。

最后，管理部门和行业协会针对课后托管师资定期组织体育活动专题培训，提升师资队伍体育业务水平.使学生在课后真正感受到与学校不一样的体育活动。

3.4开展丰富多彩的课后体育活动
第1期美国课后计划开展体力活动的保障措施及对我国启示
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快乐、充满活力的体力活动内容吸引了美国学生广泛参与课后计划。

当前，我国学生和家长将课后体育活动看作学生提升运动技能、参加中考或高考体育加试的途径。

基于此，许多课后机构仍沿袭竞技体育思维.以训练专业运动员方式进行教学，追求复杂、高难度的技战术，教练打骂、体罚学生现象司空见惯。

学生难以体验到课后体育的轻松、自由和快乐。

今后，可以借鉴美国课后计划体力活动追求“快乐”和“参与”的理念，课后体育价值追求上应摆脱应试和竞技的窠臼，回归体育“游戏”的本质，充分发挥体育的娱人和育人的功能；从内容设计上采取丰富多彩的体育活动、灵活多样的组织形式，让不同体育基础、不同运动爱好的学生都能参与其中。

4结语
我国课后托管行业发展与美国大相径庭，完全照搬照抄美国具体措施不可取，但在课后托管行业开展体育活动的做法无论对于课后托管行业升级还是青少年体质健康促进都提供了崭新的思路。

当前，我国除校内托管和社区四点半学校开展体育活动外，一些市场化托管机构也开始探索开展体育活动，如晋级托管教育核心内容是“六管”：管安全、管学习、管生活、管娱乐、管品行、管健康，其中 娱乐中包括大量体育活动、健康主要指学生身心健康。

后续应加强对课后托管行业开展体育活动的理论与实证研究，为职能部门制定政策和推动课后托管行业开展体育活动提供科学证据。

(上接第57页)
(3)建议加强高校体育舞蹈教学内容的研究，丰富理论与实践知识，研究不同的课堂教学方式。

在课堂中营造良好的课堂氛围，引导学生释放不良情绪，从而促进学生身心健康发展。

4不足之处
(1)本实验在实验前对部分大学生进行了抑郁情绪的统计，只选取了有抑郁情绪的学生，研究对象样本量较少，研究比较单一，只针对有抑郁情绪的大学生。

(2)本实验只采取了中等强度的体育舞蹈锻炼，并未设置小强度组别和大强度组别，也没有涉及到其他的运动项目，无法全面的将其他运动项目对大学生抑郁情绪的影响进行实验分析，也无法将不同运动项目、不同运动强度对抑郁情绪的影响进行对比，这还需要进一步的研究。

(3)本实验只进行了12周，研究了12周体育舞蹈锻炼对大学生的郁情绪的影响，由于客观因素的影响，本研究只进行了短期的实验干预，没有进一步的研究。

如果长期坚持体育舞蹈锻炼是否会能更好的改善大学生抑郁情绪，5参考文献
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这也需要进一步的研究。

5参考文献
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