俄罗斯科技创新发展激励措施

单； 2. 国家负责遴选出一批专门从事科学创造活动、科技创
新、管理创新方案及科研活动的组织，如科普类刊物、广播 电视节目以及网络资源等，并确保为这些组织提供优先的国 家支持。
（二）建立创新活动数据库 1. 根据在创新活动领域享受国家支持的发展机构的创新 建设状况，建立一个统一的俄罗斯联邦创新活动数据库。 （三）提高商业创新积极性 1. 制定扩大创新基础设施主体清单的提案，其中俄罗斯 联邦实体投资的费用由联邦预算补贴，并按照创新活动主体 纳税总额在联邦预算中的相应比例进行补偿； 2. 制定激励发展商业企业创新制度的措施计划，其中包 括大型政府参股公司和分包中心的生产经营活动，并扩大采 购的范围； 3. 为创新领域吸引投资创造条件，完善创新商务（经济 伙伴关系）的组织和法律形式以及集体风险投资（合伙投资 协议）的组织形式； 4. 通过改进法律法规的监管方式，包括在技术调节方面 为扩大工业和燃料动力综合体试点的建造和使用规模创造条 件，并形成提案。 （四）提高科研创新效率 1. 批准通过科学组织发展规划，并将入选的科学组织评 选为俄罗斯科技创新体系的先进组织； 2. 在制定国家科学、科技研究课题过程中建立竞争机制， 并给予一定数额的财政补贴。补贴的对象为取得一定科研成 果的科学机构，科研成果显著的实验室、研究中心、教研室 等机构，以及对科学、科研成果的取得做出显著贡献的先进
CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY INFORMATION May.2018·中国科技信息 2018 年第 9 期
link 黑龙江省科学技术情报研究院
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科学应用◎
DOI：10.3969/j.issn.1001- 8972.2018.09.038
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◎科学应用
中国科技信息 2018 年第 9 期·CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY INFORMATION May.2018
科研工作者； 3. 鼓励俄罗斯联邦各实体实际参与到资助大学、科学组
织以及区域公司有相关需求的研究项目之中； 4. 制定并通过一项提高俄联邦科学组织、科研机构及其
改进俄罗斯联邦现有支持创新型企业的措施，创造支持创新 型经济部门的新工具，并为创新型投资的发展制造有利条件。
目前，在俄罗斯国内尚未形成产、学、研有机融合的创 新体系，资本市场尚未发挥应有的作用，工业企业与科研院 所结合的并不紧密，企业很难成为创新研发的主体。然而， 俄罗斯的创新活动还是取得了一定的进展，国家推进创新型 经济建设的政治决心较大，如，被视为俄罗斯“硅谷”的斯 科尔科沃创新中心已吸引了一批世界著名企业入驻园区，未 来它将成为国家创新中心的发展模式和创新经济的重要组成 部分。总体而言，俄罗斯政府通过制定各种政策措施使国家 的创新建设持续发展，通过建立和完善技术市场使国家创新 能力不断提高，进一步向创新型经济迈进。
激励措施
战略规定了一系列激励俄联邦创新发展的具体举措，其 中包含形成创新活动专项、建立创新活动数据库、提高商业 创新积极性、提高科研创新效率、建设创新型国家、发展知 识产权创新、发展创新活动的基础设施等八方面内容，具体 措施如下。
（一）形成创新活动专项 1. 研究并制定创新活动和知识产权管理的专业标准清
附属机构 创新潜力的实施计划（“路线图”），包括发展物质技
术基础设施、科研劳动成果的管理权以及将该科研成果投入 经济活动等问题。
（五）建设创新型国家 1. 在国家和市政机关、非政府组织中以竞争形式进行基 准化分析，确保在社会层面上提供并普及创新服务的最优方 式； 2. 加大对高科技及创新产品的采购以及完善基于所购产 品总成本会计核算方法的服务； 3. 开展国家对创新活动扶持措施的成效评估。 （六）创新知识产权服务模式 1. 对发明创造和实用新型进行申请鉴定，优化知识产权 领域的公共服务内容，并对这些公共服务内容实行信息检索； 2. 减少国家对智力成果的注册以及权利转让的时限，采 取信息化服务手段提高鉴定质量，使得公民和组织更容易获 得相关服务； 3. 扩大知识产权在军事及军民两用等领域的应用，包括 将成果直接应用于俄罗斯联邦国防及国家安全等领域； 4. 完善知识产权服务，加大对俄罗斯知识产权的保护， 确保俄罗斯公民在知识产权领域拥有保护、无偿公开许可、 对知识产权的转让等权利； 5. 提高在国家信息系统中所载的知识产权的可获得性， 以及提供并发展知识产权领域的私人服务； 6．编写一份关于国家对俄罗斯联邦知识产权管理权行 使情况的评估报告； 7. 由俄罗斯联邦经济发展部制定并批准“确保知识产权 有效商业化”的重点项目，该项目的主要目的是在知识产权 方面完善科学教育机构及政府参股公司的生产活动，同时发 展俄罗斯联邦专利与商标委员会。 （七）发展创新活动的基础设施 1. 建立评审创新基础设施工作质量标准的计划； 2. 在削减俄罗斯联邦科研组织、科学机构利用国家财政 的基础上，鼓励并支持俄罗斯联邦各主体参与到创新基础设 施建设中。 （八）创新活动的财政保障 1. 制定俄罗斯联邦风险投资市场发展战略； 2. 由俄罗斯经济发展部制定并批准“鼓励对俄罗斯联邦 创新型经济部门投资”项目，该项目确保吸引俄罗斯及国外 投资者（包括机构）的资金并将其投资到创新型经济部门，
真实度
芦春凡 俄罗斯科技创新发展激励措施
随俄罗斯的必然选择。因 此，在发展的不同阶段制定和实施创新发展战略措施已成为 俄罗斯国家转型发展和经济长期发展的重要保障。2017 年 8 月，俄罗斯政府颁布政府令，正式通过并开始实施《2017 － 2018 年度俄罗斯创新发展战略》。该战略包含了激励俄联 邦创新发展的重要举措，是激励国家创新发展的综合体现， 为俄罗斯建设创新型国家指明发展方向。
目标
《2017 － 2018 年度俄罗斯创新发展战略》实施的目 标是完善教育、普及科学，建立科技和创新活动体系，确保 政府参股公司的创新发展，设立提高创新需求的激励机制， 实现科研部门结构的现代化，发展创新活动的金融基础设施， 为俄罗斯提升商业企业创新潜力及研究成果提供法律保护并 建立相应的支持机制，使俄罗斯更大程度地融入创新并使用 创新成果的世界进程中。