第1课+中国古代政治制度的形成与发展高中历史统编版(2019)选择性必修一

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地方行政制度
世袭制
内外服制;较完善的官僚系统
分封制、宗法制、(礼乐制)、原始民主传统
演变趋势

皇帝制度三公九卿制
郡县制
西汉 东汉 魏晋南北朝 隋

中朝 尚书台
三省六部制

(中书门下)二府三司 制

中书省(一省制)

废宰相(洪武)设内阁 (永乐)

军机处(雍正)
郡国并行制→州、郡、县三级制
州、郡、县三级制 州、县二级制
使司、按察使司、都指挥使司分割。后来, 演变特点:
朝廷向各省派出巡抚、巡按,逐渐总揽一 省之权。
由高降低、由虚入实、下稳 上动。

省、府、县三级制
原因:中央集权是推动地方
巡抚为一省长官,又设总督掌管一 行政层级变化的主要因素。
省或数省军政大权。
(如监察区转化为行政区)
本课小结
朝代 夏 商 西周
中央行政制度
拟监”还。控制东厂、
——发展 批锦红衣:卫等特务
明神宗:内阁首辅(部权尽归阁臣,张居正侵
夺六部职权)
——全盛
机构内,阁监大察臣臣“票拟” 后民,言皇行帝,用权红力字做批示。 批日红渐高加于重票。拟。
三、两汉至明清时期行政体制的演变
司礼监
(东厂、西厂、锦 衣卫)
(一)中央行政制度
三、两汉至明清时期行政体制的演变
(一)中央行政制度
明太祖:殿阁大学士(品秩低、仅顾问、无决策)
名词解释
——奠定基础票司拟礼:监:
明明清中内后阁期代,皇由帝于批皇答
明成祖:文渊阁大学士(参与机务)
臣帝僚怠章政奏,,批先红将权拟逐定渐之
——正式确立 辞交书由写司于礼票监签太,监附代本理进。
呈除皇此帝之裁外决,,司称礼为监“太票
明宣宗:内阁大学士(票拟权)
三、两汉至明清时期行政体制的演变
(一)中央行政制度
三司
皇帝
御前会议
中中书书门省下(不政门参事下与堂省政)事
尚枢书密省院
三司使
财政
同平章事 (宰相)
参知政事 (执政)
行政
枢密使 (执政)
枢密副使 (执政)
军政
台谏
御史 知谏 中丞 院
监察
吏户礼 部部部
兵 刑工 部 部部
三、两汉至明清时期行政体制的演变
一、先秦时期的政治体制
夏、商、西周是中国古代奴隶制国家 政治制度的形成与发展时期。
(一)夏朝 世袭制
公元前,英文是Before Christ,缩写是B.C. 公元,常用A.D表示(Anno Domini 的缩写)
约BC2070年,禹建立夏朝。禹死后, 其子启继位,世袭制代替了禅让制。
政权性质: 公天下 → 家天下 权力传承: 传贤 → 传子 社会形态: 原始公有制 → 奴隶私有制
(一)中央行政制度
简、速、密
皇帝


中枢秘书机构
内阁
君主专制达到顶峰 办理一 般事务
议政王大臣会议
(皇太极)
南书房
(康熙)
吏户礼兵刑工 部部部部部部
军机处
(雍正)
三、两汉至明清时期行政体制的演变
(一)中央行政制度
秦:三公九卿制
西汉:(汉武帝) “中外朝”制
东汉:尚书台确立为新 的行政中枢
隋唐:三省六部制
①神权与王权结合 ②以血缘关系为纽带形成国家政治结构 ③最高统治集团尚未实现权力的高度集中 ④具有原始民主传统 ⑤等级森严
二、秦朝的政治制度
【名词解释】君主专制中央集权制度
皇帝
君主专制 集权到皇帝
皇权VS相权 中央
中央集权 集权到中央
中央VS地方 地方
二、秦朝的政治制度
1.核心——皇帝制度
立足教材并结合所学,概括皇帝制度的特点?
第一单元 政治制度
政治 制度
中国 西方
古代(第1课) 制度形成与演变
近代至当代(第3课) 历代变法与改革(第4课)
古代至近代政治制度演变(第2课)
《国家制度与社会治理》第一单元
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
课标要求:了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化;通 过宰相制度和地方行政层级管理的变化,认识自秦起君主专制中央 集权政治体制的演变线索。
实现了中央对地方政权直接有效 的控制,有利于加强中央集权,是 中央集权制形成过程的 Nhomakorabea要环节;
(地域取代血缘) 有利政治稳定,经济发展,维护
国家统一;
从“贵族政治”到“官僚政治”
4.文书行政系统
“萧何入秦,收拾文书(国家档案文献),汉所以能制九州者,文书之力也。” ——东汉王充《论衡》
提高行政效率,加强君主专制中央集权制 保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地; 为汉承秦制提供条件,具有较高史料价值。
宋:二府三司制
元:中书省一省制 明:废丞相,设内阁 清:(雍正)军机处
三、中国古代地方行政制度演变 2.汉至明清地方行政制度
朝代
地方行政制度
西汉
郡国并行制;景帝、武帝后诸侯国权力被不 断削弱,不再对中央构成威胁
东汉
州、郡、县三级制,形成内轻外重、干弱枝 强的局面
魏晋南北 州、郡、县三级制 朝
隋朝
州、县二级制

一面
二佾
拓展1 分封、宗法、礼乐制的关系?
国家层面
政治上的表现
家族层面
分封制
互为表里,相互依存
宗法制
权力分配形成贵贱有 序的政治关系
血缘纽带
权力继承依赖长幼 亲疏的血缘关系
分封制与宗法制相配合,政治权利分配与血缘关系相结合,是西周政体的基本特征
家国一体
【P2思考点】:商朝内外服制与西周分封制的相同和不同之处?
(四)原始民主传统
【思考1】:阅读P3“史料阅读”,商周时期君主的权力是无限制的吗? 商周时期是通过什么限制君主权力的呢?
原始民主传统;征求平民意见;国人可以通过舆论影响朝政
周虽旧邦,其命维新。……文王孙子,本支百世。凡周之士,不显亦世。 ——《诗经·大雅》
【思考2】:结合材料和所学,说明先秦政治制度的特点?
西周的统治者是如何维持分封制统治的? 含义:是用父系血缘关系的亲疏来维持政治等级、巩固国家统治的制度。 特点:嫡长子继承制为核心;政权与族权相结合;确立了大小宗的等级关系。 影响:①保证贵族在政治上的垄断和特权地位,各级贵族享有“世卿世禄” 的特权;②有利于凝聚宗族,防止内部纷争,强化王权,把“国”和“家” 密切地结合在一起。
王位世袭制是私有制发展到一定阶段的产物, 是阶级对立的必然趋势。顺应了历史发展潮 流,推动了中国社会进步。
(二)商朝 公元前1600年,商汤灭夏,商朝建立
1.职官制度: 有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。
外服
2.内外服制度:
⑴内服:商王直接控制的王畿地区。
外服
⑵外服:商王间接控制的方国和部族。
一、先秦时期的政治制度
2.宗法制——权力继承(天下归宗)
除了军事与经济资源的互为挹注,这些封君与周王室之间,也依仗宗族纽带,用祖先崇 拜的繁绣礼仪,以朝贡、觐见、馈赠、通婚、封赏……不断加强亲戚之间的关系。…… 亲缘网络的伦理要求,是敦睦亲戚的孝道。于是,周人统治的机制,取得了道德的意义。
——许云《万古江河:中国历史文化的转折与开展》
禅让制
世袭制 内外服制
分封制宗法制 礼乐制
君主专制中央集权制度
本课 重点
壹 重要名词
世袭制、内外服制、宗法制、分封制、皇帝制度、 三公九卿制、郡县制、中外朝制、郡国并行制、 三省六部制、二府三司、行省制、内阁制、军机处
贰 课程标准
①了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变 化; ②通过宰相制度和地方行政层级管理的变化,认识 自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。
故先王之法:立天子,不使诸侯疑焉;立诸侯,不使大夫疑焉; 立嫡子,不使庶孽疑焉。疑生争,争生乱。 ——《吕氏春秋》
3.礼乐制——权力认同(天下归心)
等级
乐队
乐舞
是统治阶级内部维护等级制度、防止僭越 天子
四面
八佾
行为的工具。
诸侯
三面
六佾
(季孙氏)八佾舞于庭,是可忍也,孰 卿大夫
二面
四佾
不可忍也。——《论语·八佾》
皇权至上 皇帝独尊 皇位世袭
2.中央行政制度——三公九卿制
特点:以皇权为中心,家国同治,充分体现出“家天下”的色彩。 参政方式:公卿以“廷议”的方式讨论国家要务,最终由皇帝裁断。 作用:互不相属,互相牵制,集思广益,减少决策失误。
3.地方行政制度——郡县制
据所学知识分析郡县制有何作用?
古代官僚政治取代贵族政治的重 要标志;
天命玄鸟,降而生商。 ——《诗经》 国之大事,在祀与戎。 ——《左传》
特点:直接控制与间接控制相结合; 弥漫着神权色彩,商王通过垄断神权以强化王权。
内服
外服
外服
(三)西周 公元前1046年,武王伐纣,灭商,西周建立 1.分封制——权力分配(天下归周)
普天之下,莫非王土,率土之滨,莫非王臣。《礼记·北山》 封立亲戚为诸侯之君,以为蕃篱,屏蔽周室。-- 顾炎武 快速问答
州、县二级制→道、州、县三级制→藩镇割 据
州(府、军、监)、县二级制→路、州(府 )、县三级制
省、路、府、州、县多级制
省、府、县三级制
(1)皇权与相权: 皇权不断加强,相权 不断遭到压制乃至废 除。 (2)中央与地方: 中央对地方的控制和 管理日益强化,中央 战胜了地方。
提醒:可从目的、本质、与王室关系、控制力等方面思考
• 相同 ①目的:都是为了巩固奴隶主贵族的统治; ②都是国家结构的体现,是中央与地方的关系,是国家治理的一 种形式。
• 不同
①与王室关系:内外服制之下,王室与附属国是同盟关系,较为 松散;分封制下诸侯国的主体与王室有血缘或姻亲关系。 ②对地方控制力:内外服制下,商王对地方控制力相对较弱;分 封制下诸侯国义务明确,分封制与宗法制相配合,加强了中央对 地方的控制,周天子成为“天下共主”。
六 部 可以有效自履太行宗封时建,国杜家淹的以不吏部同行尚职书能参(议特
吏户礼

刑 点工)朝或③政曰三,“分魏参相征议权以得,秘失专书”制监、主参“义预参中朝知机构央政政集,事权其”后之制
部 部 部 部 部 度部成类熟,与其完名善非,一为,后皆世宰所相沿职袭也。。
──[宋]欧阳修《新唐书》卷四六《职官志》
(一)中央行政制度
御史台
(监察)
中书省
(行政)
左丞相 右丞相 平章政事
相权 反弹
吏 户 礼 兵 刑工 宣政院:宗教、西藏 部 部 部 部 部 部
枢密院
(军事)
三、两汉至明清时期行政体制的演变
(一)中央行政制度
中书省 (行政) 内阁
(辅政)
吏 户 礼 兵 刑工 部 部 部 部 部部
三、两汉至明清时期行政体制的演变
皇帝 三省
魏晋南北朝时政期事:堂尚书台改决称尚书省, 与中书省和门(下议省政形)成三省策。
中 书 省
起 草 诏 令
门 下 省
封 驳 审 议
尚 书 省
“负 三隋省文帝六时部,制中”央意正义式:确立了机构三省六部。 ①段责 执 行 标 。唐相②志太名宗号体着时,系中,扩完央常大整行给任,政品用职制位宰责度较相分发低的明展的范,到执官围相一员。互个以制新宰约阶,
唐朝
州、县二级制→道、州、县三级制→藩镇 割据
宋朝
州(府、军、监)、县二级制→路、州 (府)、县三级制
三、中国古代地方行政制度演变 2.汉至明清地方行政制度
朝代 元
地方行政制度
实行行省制,形成省、路、府、州 、县多级行政制度
行省制是中国古代地方行政制度发展史上 的一次重大变化。

省、府、县三级制
明初废除行省,原行中书省的权力由布政
睡虎地秦墓竹简
三、两汉至明清时期行政体制的演变
(一)中央行政制度
任务一:梳理从秦到清朝中央行政制度的演变(画出权力结构图)
中朝—决策机构 皇 帝 外朝—执行机构
尚 书 令
尚 书 省尚书台侍 中
常 侍
由皇帝亲信担任
有事上报
御 史 丞太 大 相尉 夫
九卿
三、两汉至明清时期行政体制的演变
(一)中央行政制度
选择性必修1:国家制度与社会治理
1.学习内容:政治生活 国家:人类进入文明时代的重要标志
对内 职 职能 能
政治统治
第一单元 政治制度
第二单元 官员选拔
第三单元 法律
第五单元 货币赋税

社会治理 第六单元 基层治理 教化
与社会保障
对外职能
第四单元 国家关系
2.时空范围
时:人类进入文明时代以来 空:中国+西方
1.目的—为什么分? 2. 内容—分什么? 3.对象—分给谁?
4.义务—分到后做什么? 5.影响—分的效果?
(三)西周
1.分封制——权力分配(天下归周)
巩固统治 一个目的
两点内容
土地 人民
同姓贵族
功臣 先代贵族
三个对象
分封制
镇守疆土 随从作战
影 响 四大义务 缴纳贡赋 朝觐述职
积:①形成了“天子—诸侯—卿大夫—士”等级结构,确立了周 天子“天下共主”(最高统治者)的地位;②扩大了西周的统治范围, 巩固了统治; 消:后期导致诸侯国势力膨胀,王权衰落,分封制遭到破坏。
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