第1课+中国古代政治制度的形成与发展高中历史统编版(2019)选择性必修一

地方行政制度
世袭制
内外服制；较完善的官僚系统
分封制、宗法制、（礼乐制）、原始民主传统
演变趋势
秦
皇帝制度三公九卿制
郡县制
西汉 东汉 魏晋南北朝 隋
唐
中朝 尚书台
三省六部制
宋
（中书门下）二府三司 制
元
中书省（一省制）
明
废宰相（洪武）设内阁 （永乐）
清
军机处（雍正）
郡国并行制→州、郡、县三级制
州、郡、县三级制 州、县二级制
使司、按察使司、都指挥使司分割。后来， 演变特点：
朝廷向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一 省之权。
由高降低、由虚入实、下稳 上动。
清
省、府、县三级制
原因：中央集权是推动地方
巡抚为一省长官，又设总督掌管一 行政层级变化的主要因素。
省或数省军政大权。
（如监察区转化为行政区）
本课小结
朝代 夏 商 西周
中央行政制度
拟监”还。控制东厂、
——发展 批锦红衣：卫等特务
明神宗：内阁首辅（部权尽归阁臣，张居正侵
夺六部职权）
——全盛
机构内，阁监大察臣臣“票拟” 后民，言皇行帝，用权红力字做批示。 批日红渐高加于重票。拟。
三、两汉至明清时期行政体制的演变
司礼监
（东厂、西厂、锦 衣卫）
（一）中央行政制度
三、两汉至明清时期行政体制的演变
（一）中央行政制度
明太祖：殿阁大学士（品秩低、仅顾问、无决策）
名词解释
——奠定基础票司拟礼：监：
明明清中内后阁期代，皇由帝于批皇答
明成祖：文渊阁大学士（参与机务）
臣帝僚怠章政奏，，批先红将权拟逐定渐之
——正式确立 辞交书由写司于礼票监签太，监附代本理进。
呈除皇此帝之裁外决，，司称礼为监“太票
明宣宗：内阁大学士（票拟权）
三、两汉至明清时期行政体制的演变
（一）中央行政制度
三司
皇帝
御前会议
中中书书门省下（不政门参事下与堂省政）事
尚枢书密省院
三司使
财政
同平章事 （宰相）
参知政事 （执政）
行政
枢密使 （执政）
枢密副使 （执政）
军政
台谏
御史 知谏 中丞 院
监察
吏户礼 部部部
兵 刑工 部 部部
三、两汉至明清时期行政体制的演变
一、先秦时期的政治体制
夏、商、西周是中国古代奴隶制国家 政治制度的形成与发展时期。
（一）夏朝 世袭制
公元前，英文是Before Christ，缩写是B.C. 公元，常用A.D表示（Anno Domini 的缩写）
约BC2070年，禹建立夏朝。禹死后， 其子启继位，世袭制代替了禅让制。
政权性质： 公天下 → 家天下 权力传承： 传贤 → 传子 社会形态： 原始公有制 → 奴隶私有制
（一）中央行政制度
简、速、密
皇帝
过
程
中枢秘书机构
内阁
君主专制达到顶峰 办理一 般事务
议政王大臣会议
（皇太极）
南书房
（康熙）
吏户礼兵刑工 部部部部部部
军机处
（雍正）
三、两汉至明清时期行政体制的演变
（一）中央行政制度
秦：三公九卿制
西汉：（汉武帝） “中外朝”制
东汉：尚书台确立为新 的行政中枢
隋唐：三省六部制
①神权与王权结合 ②以血缘关系为纽带形成国家政治结构 ③最高统治集团尚未实现权力的高度集中 ④具有原始民主传统 ⑤等级森严
二、秦朝的政治制度
【名词解释】君主专制中央集权制度
皇帝
君主专制 集权到皇帝
皇权VS相权 中央
中央集权 集权到中央
中央VS地方 地方
二、秦朝的政治制度
1.核心——皇帝制度
立足教材并结合所学，概括皇帝制度的特点？
第一单元 政治制度
政治 制度
中国 西方
古代（第1课） 制度形成与演变
近代至当代（第3课） 历代变法与改革（第4课）
古代至近代政治制度演变（第2课）
《国家制度与社会治理》第一单元
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
课标要求：了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通 过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央 集权政治体制的演变线索。
实现了中央对地方政权直接有效 的控制，有利于加强中央集权,是 中央集权制形成过程的 Nhomakorabea要环节；
（地域取代血缘） 有利政治稳定，经济发展，维护
国家统一；
从“贵族政治”到“官僚政治”
4.文书行政系统
“萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也。” ——东汉王充《论衡》
提高行政效率，加强君主专制中央集权制 保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地； 为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值。
宋：二府三司制
元：中书省一省制 明：废丞相，设内阁 清：（雍正）军机处
三、中国古代地方行政制度演变 2.汉至明清地方行政制度
朝代
地方行政制度
西汉
郡国并行制；景帝、武帝后诸侯国权力被不 断削弱，不再对中央构成威胁
东汉
州、郡、县三级制，形成内轻外重、干弱枝 强的局面
魏晋南北 州、郡、县三级制 朝
隋朝
州、县二级制
士
一面
二佾
拓展1 分封、宗法、礼乐制的关系？
国家层面
政治上的表现
家族层面
分封制
互为表里，相互依存
宗法制
权力分配形成贵贱有 序的政治关系
血缘纽带
权力继承依赖长幼 亲疏的血缘关系
分封制与宗法制相配合，政治权利分配与血缘关系相结合，是西周政体的基本特征
家国一体
【P2思考点】：商朝内外服制与西周分封制的相同和不同之处？
（四）原始民主传统
【思考1】：阅读P3“史料阅读”，商周时期君主的权力是无限制的吗？ 商周时期是通过什么限制君主权力的呢？
原始民主传统；征求平民意见；国人可以通过舆论影响朝政
周虽旧邦，其命维新。……文王孙子，本支百世。凡周之士，不显亦世。 ——《诗经·大雅》
【思考2】：结合材料和所学，说明先秦政治制度的特点？
西周的统治者是如何维持分封制统治的？ 含义：是用父系血缘关系的亲疏来维持政治等级、巩固国家统治的制度。 特点:嫡长子继承制为核心；政权与族权相结合；确立了大小宗的等级关系。 影响：①保证贵族在政治上的垄断和特权地位，各级贵族享有“世卿世禄” 的特权；②有利于凝聚宗族，防止内部纷争，强化王权，把“国”和“家” 密切地结合在一起。
王位世袭制是私有制发展到一定阶段的产物， 是阶级对立的必然趋势。顺应了历史发展潮 流，推动了中国社会进步。
（二）商朝 公元前1600年，商汤灭夏，商朝建立
1.职官制度： 有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。
外服
2.内外服制度：
⑴内服：商王直接控制的王畿地区。
外服
⑵外服：商王间接控制的方国和部族。
一、先秦时期的政治制度
2.宗法制——权力继承（天下归宗）
除了军事与经济资源的互为挹注,这些封君与周王室之间,也依仗宗族纽带,用祖先崇 拜的繁绣礼仪,以朝贡、觐见、馈赠、通婚、封赏……不断加强亲戚之间的关系。…… 亲缘网络的伦理要求,是敦睦亲戚的孝道。于是,周人统治的机制,取得了道德的意义。
——许云《万古江河:中国历史文化的转折与开展》
禅让制
世袭制 内外服制
分封制宗法制 礼乐制
君主专制中央集权制度
本课 重点
壹 重要名词
世袭制、内外服制、宗法制、分封制、皇帝制度、 三公九卿制、郡县制、中外朝制、郡国并行制、 三省六部制、二府三司、行省制、内阁制、军机处
贰 课程标准
①了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变 化； ②通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识 自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。
故先王之法：立天子，不使诸侯疑焉；立诸侯，不使大夫疑焉； 立嫡子，不使庶孽疑焉。疑生争，争生乱。 ——《吕氏春秋》
3.礼乐制——权力认同（天下归心）
等级
乐队
乐舞
是统治阶级内部维护等级制度、防止僭越 天子
四面
八佾
行为的工具。
诸侯
三面
六佾
(季孙氏)八佾舞于庭，是可忍也，孰 卿大夫
二面
四佾
不可忍也。——《论语·八佾》
皇权至上 皇帝独尊 皇位世袭
2.中央行政制度——三公九卿制
特点：以皇权为中心，家国同治，充分体现出“家天下”的色彩。 参政方式：公卿以“廷议”的方式讨论国家要务，最终由皇帝裁断。 作用：互不相属，互相牵制，集思广益，减少决策失误。
3.地方行政制度——郡县制
据所学知识分析郡县制有何作用？
古代官僚政治取代贵族政治的重 要标志；
天命玄鸟，降而生商。 ——《诗经》 国之大事，在祀与戎。 ——《左传》
特点：直接控制与间接控制相结合； 弥漫着神权色彩，商王通过垄断神权以强化王权。
内服
外服
外服
（三）西周 公元前1046年，武王伐纣，灭商，西周建立 1.分封制——权力分配（天下归周）
普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。《礼记·北山》 封立亲戚为诸侯之君，以为蕃篱，屏蔽周室。-- 顾炎武 快速问答
州、县二级制→道、州、县三级制→藩镇割 据
州（府、军、监）、县二级制→路、州（府 ）、县三级制
省、路、府、州、县多级制
省、府、县三级制
（1）皇权与相权： 皇权不断加强，相权 不断遭到压制乃至废 除。 （2）中央与地方： 中央对地方的控制和 管理日益强化，中央 战胜了地方。
提醒：可从目的、本质、与王室关系、控制力等方面思考
• 相同 ①目的：都是为了巩固奴隶主贵族的统治； ②都是国家结构的体现，是中央与地方的关系，是国家治理的一 种形式。
• 不同
①与王室关系：内外服制之下，王室与附属国是同盟关系，较为 松散；分封制下诸侯国的主体与王室有血缘或姻亲关系。 ②对地方控制力：内外服制下，商王对地方控制力相对较弱；分 封制下诸侯国义务明确，分封制与宗法制相配合，加强了中央对 地方的控制，周天子成为“天下共主”。
六 部 可以有效自履太行宗封时建，国杜家淹的以不吏部同行尚职书能参（议特
吏户礼
兵
刑 点工）朝或③政曰三，“分魏参相征议权以得，秘失专书”制监、主参“义预参中朝知机构央政政集，事权其”后之制
部 部 部 部 部 度部成类熟，与其完名善非，一为，后皆世宰所相沿职袭也。。
──［宋］欧阳修《新唐书》卷四六《职官志》
（一）中央行政制度
御史台
（监察）
中书省
（行政）
左丞相 右丞相 平章政事
相权 反弹
吏 户 礼 兵 刑工 宣政院：宗教、西藏 部 部 部 部 部 部
枢密院
（军事）
三、两汉至明清时期行政体制的演变
（一）中央行政制度
中书省 （行政） 内阁
（辅政）
吏 户 礼 兵 刑工 部 部 部 部 部部
三、两汉至明清时期行政体制的演变
皇帝 三省
魏晋南北朝时政期事：堂尚书台改决称尚书省， 与中书省和门（下议省政形）成三省策。
中 书 省
起 草 诏 令
门 下 省
封 驳 审 议
尚 书 省
“负 三隋省文帝六时部，制中”央意正义式：确立了机构三省六部。 ①段责 执 行 标 。唐相②志太名宗号体着时，系中，扩完央常大整行给任，政品用职制位宰责度较相分发低的明展的范，到执官围相一员。互个以制新宰约阶，
唐朝
州、县二级制→道、州、县三级制→藩镇 割据
宋朝
州（府、军、监）、县二级制→路、州 （府）、县三级制
三、中国古代地方行政制度演变 2.汉至明清地方行政制度
朝代 元
地方行政制度
实行行省制，形成省、路、府、州 、县多级行政制度
行省制是中国古代地方行政制度发展史上 的一次重大变化。
明
省、府、县三级制
明初废除行省，原行中书省的权力由布政
睡虎地秦墓竹简
三、两汉至明清时期行政体制的演变
（一）中央行政制度
任务一：梳理从秦到清朝中央行政制度的演变（画出权力结构图）
中朝—决策机构 皇 帝 外朝—执行机构
尚 书 令
尚 书 省尚书台侍 中
常 侍
由皇帝亲信担任
有事上报
御 史 丞太 大 相尉 夫
九卿
三、两汉至明清时期行政体制的演变
（一）中央行政制度
选择性必修1：国家制度与社会治理
1.学习内容：政治生活 国家：人类进入文明时代的重要标志
对内 职 职能 能
政治统治
第一单元 政治制度
第二单元 官员选拔
第三单元 法律
第五单元 货币赋税
与
社会治理 第六单元 基层治理 教化
与社会保障
对外职能
第四单元 国家关系
2.时空范围
时：人类进入文明时代以来 空：中国+西方
1.目的—为什么分？ 2. 内容—分什么？ 3.对象—分给谁？
4.义务—分到后做什么？ 5.影响—分的效果？
（三）西周
1.分封制——权力分配（天下归周）
巩固统治 一个目的
两点内容
土地 人民
同姓贵族
功臣 先代贵族
三个对象
分封制
镇守疆土 随从作战
影 响 四大义务 缴纳贡赋 朝觐述职
积：①形成了“天子—诸侯—卿大夫—士”等级结构，确立了周 天子“天下共主”(最高统治者)的地位;②扩大了西周的统治范围, 巩固了统治; 消：后期导致诸侯国势力膨胀，王权衰落，分封制遭到破坏。