新型城镇化发展背景下的城乡规划编制工作探索
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【 关键 词】 新 型城镇化发展 城乡规划 编制工作
制 有 所 涉及 ,但 是 在 规 划 编 制 过 程 中 ,城 镇 体 系 规 划 编 制 往 往 流 于 形 式 。而 《 城 乡 规 划 法 》 正 式 将 城 镇 规 划 体 系 作 为 一 种 具 体 的规 划 方 式 ,就 赋 予 了 这
【 Ab s t r a c t 】Th i s p a p e r p r e s e n t e d t h e c u r r e n t s i t u a t i o n o f t h e
u r b a n a n d r u r a l p l a n n i n g i n t h e b a c k g r o u n d o f u r b a n i z e d d e v ・ e l o p me n t a n d e l a b o r a t e d t h e ef r o r mi n g me a s u r e s o f u r b n a nd a
的地域界限很难确定。 如果强制将城和乡分割开来 ,
工作的现状 出发 ,对城乡规划编制 工作 改革的措施进 行了 具体阐述,希 依 据 ,也就无法充分发
挥小城镇在城乡一体化规划中的作用。 二 、 城 乡 规 划 编 制 工 作 改 革 的 途 径 1 . 省 级 规 划 编 制 工 作 的 改 革 方 式 对 省 级 地 域 规 划 编 制 工作 体 系 进 行 改 革 的主 要
■ 梁睿 娟 ■ L i a n g Ru i j u a n
【 摘
要】本文从当前城镇化 发展 背景下结合城乡规划 编制
城乡统一 的规划编制体系 。 ( 2 ) 城镇体系在法律层级上的指导地位进一步
加 强 原先 的 《 城 市 规 划 法 》虽 然 对 城 镇 体 系 规 划 编
城 市 建筑 I 规 划・ 设计 l U R B A N I S M AN D A R C H I T E C T U R E I PL A N N I N G・ D E S I G N
新型城镇化发展背景下的城乡规划编制工作探索
Ex p l o r e t h e Ur b a n a n d Ru r al Pl a n n i n g Wo r k u n d e r t h e Ba c k gr o u n d o f Ne w Ty p e Ur b a n i z e d De v e l op me n t
a n n i n gwo r k
传 统 城 乡 二 元 规 划 的 编 制 体 系之 下 , 对 镇 规 划
的编 制指导 方面存在法 律真 空的现象 。《 城市规 划
法 》 只 明确 了镇 规 划 的 编 制 和 管 理 ,而 乡 村 规 划 的 相 关 条 例 只 适 合 非 建 制 镇 。换 句 话 说 ,就 是 镇 规 划 只有 总 体 规 划 是 法 律 允 许 的 ,完 全 不 能满 足 镇 的 实 际发 展 需要 。城 乡 一 体 规 划 就 很 好 地 解 决 了 这 一 问
r u r a l pl a r mi ng i n de t a i l h opi ng t o pr ovi de a r ef e r e nc e f or e ve r yo ne -
目的就是实现全 区域 的覆 盖和 统筹,实现这一 目的 的方式有两种 。第一种 ,就是在 规划编制中适 当增 加一些为整个区域服务 的规划 类型,这种方法 的内
随 着 我 国城 市化 进 程 的 不 断 加 快 ,城 乡 二 元 结 构 带 来 的 发 展 矛 盾 日益 凸 显 , 促 进 新 型 城 镇 化 的 发
展 已经成为我 国一项 非常重要的发展战略 。2 0 0 8 年
公布 实 施 的 《 中 华 人 民 共 和 国城 乡规 划 法 》 ,已经 明 确 了 城 乡 统 筹 发 展 的规 划 编 制 和 管 理 原 则 。在 这 之 后 , 各 级 政 府 都 在 城 乡 规 划 相 关 条 例 的 基 础 上 ,对 城 乡 规 划 的 编 制 工 作 进 行 了 一 系 列 的 改 革 ,2 0 1 4 年 《 国家 新 型城 镇 化 规 划 ( 2 0 1 4 -2 0 2 0 年) 》的制 定 实
式代替原来 的规划方式 ,这种 规划方式的本质就是
将 城 乡 一 体 化 规 划 作 为 一 种规 划 理 念 。 江 苏 省 编 制
I Ke y wo r d s 】n e w u ba r n i z a t i o n ,u r b n a a n d r u r l a p l a n n i n g , p l ・
的城乡统筹规划要 点就是将城镇 总体规划分为市 、
县 ( 市 )域 城 乡 统 筹规 划 和镇 ( 乡 ) 域 城 乡 统 筹 规 划,规划范围为本级行政区域范围。 2 . 市 级 规 划 编 制 工 作 的 改 革 方 式 这 一 层 级 规 划 编 制 改 革 的 主 要 目的 是 最 大 限度
涵 就 是 要 将 城 乡 一 体 化 规 划看 做 一 种 具 体 的 规 划 方 式 。 第 二 种 ,就 是 利 用 具 有城 乡 统 筹 性 质 的 规 划 方
种规划 方式 的法律指导性 。很多省 市都进 行了省域 城镇体 系或 者区域性城镇体系规划 的尝试 ,在优化
区域 城 镇 体 系 空 间 布 局 、 完 善 区域 基 础 设 施 网 络 、 促 进 区域 协 调 发 展 方 面 做 出 了一 些 成 绩 。 ( 3 )进 一 步 细 化 了镇 规 划 的编 制 体 系