甘肃全省新型农村社会养老保险试点工作情形新闻公布会

甘肃全省新型农村社会养老保险试点工作情形新闻公布会甘肃省政府新闻办公室于2009年12月17日(礼拜四)下午15时召开新闻公布会，邀请省人力资源和社会保障厅曹玉龙副厅长介绍全省新型农村社会养老保险试点等有关情形，并回答记者提问。

公布会现场
李涛：
女士们、先生们：下午好！欢迎大家出席甘肃省政府新闻办新闻公布会。

《甘肃省新型农村社会养老保险试点试行办法》已于10月21日省政府以甘政办发〔2009〕184号文件下发各地正式实施，并在我省十个县进行试点。

为了让社会各界及时全面了解这方面的有关情形，今天咱们很高兴请来了省人力资源和社会保障厅副厅长曹玉龙先生向大家介绍全省新型农村社会养老保险试点等有关情形，并回答媒体提问。

参加今天新闻公布会的有：中央驻甘新闻单位、香港文汇报、大公报和省市新闻媒体50多家的记者。

第一，咱们请曹厅长介绍有关情形。

2009年12月17日 15:22:03
曹玉龙：
女士们、先生们：下午好！
按照《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见》精神，《甘肃省新型农村社会养老保险试点试行办法》经9月29日省政府第38
次常务会议审议通过，已于10月21日省政府以甘政办发〔2009〕184号文件下发各地正式实施。

12月12日，召开的全省新农保试点工作会议对试点工作进行了全脸部署，省委常委、副省长刘永富指出，要普遍动员宣传，让新农保这项惠民政策深切人心，让农人直观感受到新农保的益处，看到实实在在的利益，进一步增强新农保试点的吸引力。

希望各媒体机构给予踊跃的配合和支持，近期将组织一系列宣传动员活动，对试点县进行采访报导。

下面，我就有关情形向大家作一简要介绍：
2009年12月17日 15:23:52
曹玉龙：
一、全省新型农村社会养老保险工作情形
成立新型农村社会养老保险制度是党中央、国务院按照经济社会进展新的阶段性特征和农人的新期盼，继实现农人“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”以后，解决农人老有所养问题、实现“养老不犯愁”作出的又一重大决策，具有里程碑意义。

今年8月份，国务院召开了全国新型农村社会养老保险试点工作会议，下发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，明确了新农保试点工作的目标任务、大体原则、筹资方式、缴费标准等一系列重大政策，决定从今年下半年起开展新农保试点工作。

按照国务院《指导意见》的要求和省委、省政府安排部署，省政府成立由省委组织部、省委宣传部、省委农办、省发改委、省财政厅、省公安厅、省民政厅、省人力资源和社会保障厅等16个单位组成的新型农村社会养老保险试点工作领导小组，研究制定了《甘肃省新型农村社会养老保险试点试行办法》，《试点试行办法》经今年9月29日省政府第38次常务会议审议通过已正式印发，对参保对象、筹资方式、待遇享受等方面都作了具体的规定。

12月12日，省政府在平凉市华亭县召开了全省新型农村社会养老保险试点工作会议，省委常委、副省长刘永富出席会议并做了重要发言，省政府新型农村社会养老保险试点工作领导小组有关负责人对全省新型农村社会养老保险工作做了具体的安排，与十个试点县政府领导签定了目标责任书。

现场为农人代表发放参保缴费手册，为享受待遇的农人代表发放养老金存折（卡）。

2009年12月17日 15:26:41
曹玉龙：
我省在选择和肯定试点县进程中，依照国家肯定的各省首批试点县不超过全省有农业人口县的10%，涉及的农业人口不超过农业总人口的10%，60周岁以上农业人口不超过全省同口径人数的10%的要求，一开始就紧盯形势，了解情形，跑步争取。

省委常委、副省长刘永富亲自带队到国务院试点工作领导小组去汇报争取，我厅和省财政厅别离前后四次向人力资源和社会保障部、财政部汇报争取扩大我省新农保试点范围。

经前后四次对我省新农保试点县调整上报后，国务院新农保试点工作领导小组办公室11月25日正式下发了《关于批复甘肃省首批列入新型农村社会养老保险试点县名单的通知》（人社部发〔2009〕157号）。

肯定我省榆中、会宁、武山、环县、华亭、漳县、金塔、阿克塞、临泽、民勤10个县开展新农保试点。

2009年12月17日 15:28:06
曹玉龙：
二、新型农村社会养老保险试点参保范围
《试点试行办法》规定：试点县（市、区）年满16周岁以上（不含在校学生）、未参加城镇职工大体养老保险的农村居民，能够在户籍地志愿参加新型农村社会养老保险。

参保时年满60周岁以上的农村居民个人再也不缴费，直接享受中央财政补助的基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。

就是说，只要年满60周岁的农村老年人其符合条件的子女参保缴费就可享受政府发放的基础养老金。

这既是政府组织引导下的农人志愿参加，又是“待遇享受”的必要条件。

2009年12月17日 15:29:11
曹玉龙：
三、新型农村社会养老保险的大体制度模式
新型农村社会养老保险制度实行个人账户和基础养老金相结合的制度模式，采取个人缴费、集体补助、政府补助相结合的筹资方式，暂实行县级统筹。

个人缴费、集体补助、政府补助全数记入个人账户。

2009年12月17日 15:29:52
曹玉龙：
四、新型农村社会养老保险费用的筹集
《试点试行办法》规定：省级财政依如实际参保缴费人数每人每一年补助30元。

有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会民主肯定。

对农村重度残疾人等缴费困难群体要由试点市、县政府负责为其代缴
部份或全数最低标准的养老保险费，对农人选择较高级次缴费的补助和对部份参保人员补缴养老保险费的补助等政府补助资金，由试点市、县政府承担，这也是表现试点市、县政府的责任。

2009年12月17日 15:30:56
曹玉龙：
五、新型农村社会养老保险缴费标准
《试点试行办法》规定：参保农村居民个人缴费标准暂设为年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，参保人自主选择档次缴费，多缴多得，长缴多得。

考虑到我省农人纯收入的实际和不同，各试点地域在实际工作中可按100元、200元、300元三个档次掌握，并允许有条件的市州增设缴费档次和提高缴费标准。

随着农人纯收入的提高，此后再慢慢提高个人缴费标准。

新农保制度实施时，年满16周岁且不满45周岁的农村居民，按年缴费，累计缴费年限不得低于15年；年满45周岁以上的农村居民，至60周岁时累计缴费年限不满15年的允许补缴，补缴时，政府补助部份由试点县市区政府承担。

2009年12月17日 15:32:23
曹玉龙：
六、新型农村社会养老保险待遇享受条件
《试点试行办法》规定：参加了新型农村社会养老保险，年满60周岁、未享受城镇职工大体养老保险待遇的农村有户籍的老年人，能够按月领取养老金。

新农保养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

中央肯定的基础养老金标准为每人每一个月55元，个人账户养老金的月计发标准为个人账户全数贮存额除以139。

例如：某农村居民今年30周岁，若个人缴费选择每一年100元档次，省级政府每一年补助30元，缴费30年，依照平均年利率3%计算，到60周岁时个人账户累计贮存额为6184元，每一个月个人账户养老金45元，再加基础养老金55元，最低每一个月可享受养老金近100元。

这实际上是一个静态计算的最低水平，随着经济进展和农人纯收入水平的提高，基础养老金、个人缴费水平、政府补助标准随之调整和提高，其养老待遇会有一个较高的水平。

2009年12月17日 15:34:31
曹玉龙：
七、新型农村社会养老保险制度与其他社会保险的衔接
《试点试行办法》规定：试点实施时，已经依照原农村社会养老保险制度领取养老金的，且已年满60周岁的农村居民，同时享受新农保基础养老金；未满60周岁的，个人账户资金并入新农保个人账户，依照新农保的缴费标准继
续缴费，符合规定条件时享受相应待遇。

农村居民参加了村干部养老保险、被征地农人养老保险尚未达到待遇享受年龄的人员，可参加新农保，其个人账户资金并入新农保个人账户，达到待遇享受年龄时，按本办法规定计发养老金；已达到待遇享受年龄的人员，在享受村干部养老保险、被征农人养老保险待遇的同时，可享受新农保基础养老金。

谢谢大家！
2009年12月17日 15:35:54
李涛：
下面，进行记者提问。

提问前请报一下所在媒体名称。

2009年12月17日 15:36:22
甘肃人民广播电台：
曹厅长您好！我是甘肃人民广播电台的记者，我有两个问题，第一是关于我省新型农村社会养老保险试点工作是如何进行的？比如说有无一个参保率方面的要求？第二个问题就是农村特别贫困的人员想要参加新农保，可能他连最低的100元的档次都交不起，那个咱们是如何考虑的？
2009年12月17日 15:37:19
曹玉龙：
那个问题问的专门好，开展新农保工作，是按照国务院的指导意见，先解决制度“从无到有”为优先目标，再循环解决保障水平“由高到低”的问题。

国务院部署，首批试点的总规模为全国10%的县市区，各省的试点县不超过本省有农业人口的县的10%，试点县的60周岁以上农业人口数原则上不超过本省同口径人数的10%。

11月25日国务院新农保试点工作领导小组办公室下发了《关于批复甘肃省首批列入新型农村社会养老保险试点县名单的通知》，肯定了我省首批新农保试点在兰州市榆中县、天水市武山县、白银市会宁县、平凉市华亭县、武威市民勤县、酒泉市金塔县、庆阳市环县、张掖市临泽县、定西市漳县和酒泉市阿克塞县共计10个县开展，以后逐年扩大试点范围。

今年先在10个县开展试点，主要解决制度从无到有的问题，覆盖面由少到多，最后达到全数覆盖。

您提的第二个问题就是困难群众，那个问题我前面已经介绍过了，试点办法中介绍了对农村重度残疾人，还有低保人员，优抚对象，同时咱们还考虑到计划生育这一块，由政府对其进行代缴费。

同时，咱们和试点县签了责任书，今年上半年达到60%，争取年末达到80%，可是，这只是一个要求。

咱们在这次新农保试点工作会上，省长的发言中要求加大工作力度，集中力量，集中时刻弄好新农保的试点工作。

2009年12月17日 15:40:30
中国贸易报：
您好！曹厅长，我是中国贸易报的记者，我省新农保的目标任务和大体原则是什么？
2009年12月17日 15:41:04
曹玉龙：
目标任务很明确，就是贯彻落实国务院和省政府的新型农村社会养老保险试点办法。

大体原则是国务院肯定的，《试点试行办法》明确了新型农村社会养老保险试点的大体原则，就是“保大体、广覆盖、有弹性、可持续”。

“保大体”，就是要从现阶段经济进展水平的实际动身，综合考虑农人收入水平、消费水平和财政的经受能力，保障农村老年人的大体生活。

“广覆盖”，就是要想方设法扩大覆盖面，把尽可能多的农人吸纳到新农保制度保障当中。

在制度设计上尽力实现全覆盖，在工作推动上坚持政府主导和农人志愿相结合，引导农村居民普遍参保。

“有弹性”，就是要适合农村、农人的特点，设定不同的缴费档次和补助标准，给农人留有选择空间，给地方财政补助留有余地，具有灵活性，不弄一刀切。

“可持续”，就是各级财政有能力支付，广大农人能够经受，新农保基金能够保值增值，制度能够做到长期平稳健康运行。

2009年12月17日 15:43:42
经济日报：
曹厅长您好，我是经济日报甘肃记者站的记者，企业职工的养老保险，若是参保人亡故，没有效完的个人账户资金，有一个继承的办法，那么咱们新型农村养老保险有无这方面的规定？
2009年12月17日 15:44:36
曹玉龙：
有，有这方面的规定，企业职工的养老保险是他个人账户的贮存额，在领取的进程中，由于各类原因，个人账户若是没有继承人或说没有指定的继承人，因为新农保的个人账户，有个人缴费的一部份，还有政府补助的一部份，其中个人缴费的部份是能够继承的，这是按照国务院和咱们省的规定实行的。

谢谢！
2009年12月17日 15:45:15
兰州日报：
您好，我是兰州日报的记者，请问曹厅长，咱们省10个县采取了新农保试点，何时全省都能够享受那个养老保险？
2009年12月17日 15:45:54
曹玉龙：
这是全省、全国农人的期盼，国务院近几年从10%开始，这也是开天辟地的事，咱们国家经济进展不平衡，而且我省县与县之间的差距也专门大，通过试点试探前进，这种制度是有可行性，专门是其可持续性，因为在国务院的会上，在全省的工作会上，通过试点，普遍的覆盖速度加速，让每一个农人都能够享受新农保，然后再扩，在什么样的程度上扩，如何来扩，既有国家的安排，也符合咱们省的情形，因为咱们省是一个农业大省，力争慢慢覆盖。

有些省覆盖的比较好，例如临夏州在三年内全数覆盖。

谢谢！
2009年12月17日15:48:06
李涛：
新闻公布会到此结束，谢谢列位！。