大力推进内蒙古生态文明建设
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
面； 生 态治 理 资 金 分 配 ， 不 仅 要 关 注 当前 的 、 局部 的、 阶段 性 的 “ 绿” 起来
休牧 、 限牧 、 轮牧 ， 发展沙 、 草产业 ， 实 现舍 饲半 舍饲 ； 按照“ 因害 设 防 、 先 急 后缓 、 以水 为限 、 可持续 发展” 的原 则 ，以生物措 施 和发 展沙 产业 为 主 ， 建设沙漠 、 流动沙丘锁边林 和农牧业 生产防护林 ， 并改造林种结构 。按各 记各的账 、各报各的项 目的方法 ， 整 合 旗县 生 态治 理资 金 ， 统 一 管理 和使 用， 这是 目前体制下“ 集 中力量打歼 灭战” ，提 高各 项投 资效 益 的最好 办 法； 把 生 态治理 列入 村 民委 员会 自治 法规 中 ， 列入 农 牧 民土 地 、 草场 承包 责任 制 ， 对不 治 、 不 管 及 造 成破 坏 的 要退 出承包 。 完善生态监管机制。 生态环境保 护和建设是一项长期任务 ，需要采 取立法 、 规划 、 经济 、 技术 、 管 理 等 多
的保护与建设 ，如退耕还林还草工
程， 还 要考 虑 后 续 产 业 问题 ， 如 发 展
支援东部地 区的经济发展 ，形成 了 东 部 和西 部 非均 衡 协调 发 展 的 格 局。而在西部地区进行生态保护与 建设之时 ，实行的市场经济机制与
生态环境 建设 的计 划经济体 制 ， 导
沙产业 、 草产业和沟坡产业 、 盐碱地 产业 ，必须使荒漠地 区经济活起来 ， 人民富起来 。 严格 资金 的使 用和 管理 。 在 生态 功 能 区划 的基 础 上 ， 以水 为 先 、 以水 为限做好整体规划设计 ， 并就方法措
积 极 筹集 生态 治 理 资 金 。长 期 以来 ，我 国西 部 地 区 以牺 牲 生态 效 益 为代 价 ， 用煤 、 水、 电等 自然资 源
家首 批 开展 生 态文 明示 范工 程 试 点， 从 ２ ０ １ ２年 起 ， 中 央 财 政 安 排 一 定的产业引导资金 ，并加大相关政 策 扶持 力 度 。这 是 中央政 府 大 力 支 持 内蒙古 生态保护 与建设 的信号 ， 我们应该抓住机遇 ，在积极争取 中 央财政转移支付 的同时 ，争取国家 安 排 生 态建 设 工 程 、 节能减排 、 循 环 经济发展等资金时， 向内蒙古倾斜 。 合 理分 配生态 治理 资金 。 财政投 资方 向， 主要 是 国家专 项 工 程 ， 如现 代 高效设 施农 牧业 示 范 区 、 推 广种植 优质牧草 、 土 地 整理 项 目等 ， 要 变 直 接 投 资 为补 贴 、 奖励 机 制 ， 以激 励人 的勤劳性 、 积极性和责任心 ； 有偿投 资要作为动员企业 、 团体 、 个人等社 会 投资 的拉 动资金 ， 引导全 民投 资建 设 管护 生态 工程 ，形 成尊 重 自然 、 顺 应 自然 、 保护 自然的文 明风 尚； 生态 治 理资 金不 仅直 接用 于整 治 国土 、 生 态 建设 、 治 理 荒 漠 化 工程 ， 还 要 适 当 安 排 生 态 治理 人 力 、智 力 和 管 理方
机制 ，增强公众参与生态环境保护 的积极 性 。同时 ， 构 建生 态 文化 推 广 体系 ， 树立生态文明理念 ， 严厉制止 为 了当地 、 眼前的经济 利益 ， 而损害 全局 、 后代人的利益。特别是要健全 生 态 环 境 监 测 评估 体 系 ，建 设 对 自 然资源进行综 合考察 、 调查、 评价 、 监视 、 监测 、 交流与合作的 网络和信
美 丽 内 蒙古
２ ０ １ ３ 年第５ 期 总第６ １ ８ 期
大力推进 内蒙古生态 文明建设
文／ 赵凤 鸣
改委 、 财政部 、 国家林业局将我区乌 兰察布市 、 兴安盟 ， 伊金霍洛旗 、 林
西县 、 新 巴尔 虎 右 旗 、 多 伦 县 列 入 国
技术等 ，进行实事求是的科学论证 ； 变革 传统 草原 畜牧 业生 产 经营方 式 ，
种手 段 。首 先 要 健 全 完 善相 关 法 律
法规 和 各种 生 态保 护 政 策 配套 措 施， 增强法律 、 法 规 的针 对 性 、 可 操 作性 、 系 统性 和完 整 性 ， 做 到 有 提
高 生态 环 境 质 量 在 政 绩 考 核 中 的权 重， 逐 步 完 善建 设 生 态 文 明 的体 制 、
在 草场 减 人 、 转移 、 围封 ， 实行禁牧 、
内蒙古荒漠 、 荒草地 、 盐碱地 、 沙 地 占全 区总土地 面积 的 ２ ０ ． ３ ２ ％， 天 然 草 地 面 积 占 全 区 总 土 地 面 积 的 ５ ５ ． ４ ７ ％。 自治区已将 大力 发展 沙产 业 、草产业作为推进生态文明建设的 战略列入“ 十二五” 规划。 目 前， 全区已 建成 了具有 一定 规模 的沙产业 、 草 产 业试 验示 范基 地 ， 初 步形 成 了生态 建 设 与产 业 发 展 良性 互 动 的局 面 。到 “ 十二 五 ” 期末 ， 一 些沙产 业 开发及 沙 漠旅 游资 源开 发 的重点 项 目建成 后 ， 必将成为内蒙古新的经济增长点 。 但是 ， 内蒙 古 沙 产 业 、 草 产 业 发 展仍 处 于初级 阶段 ， 产业 发 展基 础薄 弱、 产业体系不完善、 资金投入不足 、 政策扶持不到位等问题还相 当突出。 因此 ， 按照《 国家林 业 局关 于进 一 步 加快发展沙产业 的意见》 和《 内蒙古 自治 区人 民政 府 关 于 加快 发 展 沙 产 业的若干意见》 ，要加紧科学编制本 地 区沙产 业 、草产 业发 展 总体规 划 ， 纳入 当地 国民经济和社会发展计划 ， 明确 目标 和重 点 ， 确定 发展 步骤 和措 施， 确 保 我 区沙产 业 、 草 产业 持 续 健 康发 展 。
休牧 、 限牧 、 轮牧 ， 发展沙 、 草产业 ， 实 现舍 饲半 舍饲 ； 按照“ 因害 设 防 、 先 急 后缓 、 以水 为限 、 可持续 发展” 的原 则 ，以生物措 施 和发 展沙 产业 为 主 ， 建设沙漠 、 流动沙丘锁边林 和农牧业 生产防护林 ， 并改造林种结构 。按各 记各的账 、各报各的项 目的方法 ， 整 合 旗县 生 态治 理资 金 ， 统 一 管理 和使 用， 这是 目前体制下“ 集 中力量打歼 灭战” ，提 高各 项投 资效 益 的最好 办 法； 把 生 态治理 列入 村 民委 员会 自治 法规 中 ， 列入 农 牧 民土 地 、 草场 承包 责任 制 ， 对不 治 、 不 管 及 造 成破 坏 的 要退 出承包 。 完善生态监管机制。 生态环境保 护和建设是一项长期任务 ，需要采 取立法 、 规划 、 经济 、 技术 、 管 理 等 多
的保护与建设 ，如退耕还林还草工
程， 还 要考 虑 后 续 产 业 问题 ， 如 发 展
支援东部地 区的经济发展 ，形成 了 东 部 和西 部 非均 衡 协调 发 展 的 格 局。而在西部地区进行生态保护与 建设之时 ，实行的市场经济机制与
生态环境 建设 的计 划经济体 制 ， 导
沙产业 、 草产业和沟坡产业 、 盐碱地 产业 ，必须使荒漠地 区经济活起来 ， 人民富起来 。 严格 资金 的使 用和 管理 。 在 生态 功 能 区划 的基 础 上 ， 以水 为 先 、 以水 为限做好整体规划设计 ， 并就方法措
积 极 筹集 生态 治 理 资 金 。长 期 以来 ，我 国西 部 地 区 以牺 牲 生态 效 益 为代 价 ， 用煤 、 水、 电等 自然资 源
家首 批 开展 生 态文 明示 范工 程 试 点， 从 ２ ０ １ ２年 起 ， 中 央 财 政 安 排 一 定的产业引导资金 ，并加大相关政 策 扶持 力 度 。这 是 中央政 府 大 力 支 持 内蒙古 生态保护 与建设 的信号 ， 我们应该抓住机遇 ，在积极争取 中 央财政转移支付 的同时 ，争取国家 安 排 生 态建 设 工 程 、 节能减排 、 循 环 经济发展等资金时， 向内蒙古倾斜 。 合 理分 配生态 治理 资金 。 财政投 资方 向， 主要 是 国家专 项 工 程 ， 如现 代 高效设 施农 牧业 示 范 区 、 推 广种植 优质牧草 、 土 地 整理 项 目等 ， 要 变 直 接 投 资 为补 贴 、 奖励 机 制 ， 以激 励人 的勤劳性 、 积极性和责任心 ； 有偿投 资要作为动员企业 、 团体 、 个人等社 会 投资 的拉 动资金 ， 引导全 民投 资建 设 管护 生态 工程 ，形 成尊 重 自然 、 顺 应 自然 、 保护 自然的文 明风 尚； 生态 治 理资 金不 仅直 接用 于整 治 国土 、 生 态 建设 、 治 理 荒 漠 化 工程 ， 还 要 适 当 安 排 生 态 治理 人 力 、智 力 和 管 理方
机制 ，增强公众参与生态环境保护 的积极 性 。同时 ， 构 建生 态 文化 推 广 体系 ， 树立生态文明理念 ， 严厉制止 为 了当地 、 眼前的经济 利益 ， 而损害 全局 、 后代人的利益。特别是要健全 生 态 环 境 监 测 评估 体 系 ，建 设 对 自 然资源进行综 合考察 、 调查、 评价 、 监视 、 监测 、 交流与合作的 网络和信
美 丽 内 蒙古
２ ０ １ ３ 年第５ 期 总第６ １ ８ 期
大力推进 内蒙古生态 文明建设
文／ 赵凤 鸣
改委 、 财政部 、 国家林业局将我区乌 兰察布市 、 兴安盟 ， 伊金霍洛旗 、 林
西县 、 新 巴尔 虎 右 旗 、 多 伦 县 列 入 国
技术等 ，进行实事求是的科学论证 ； 变革 传统 草原 畜牧 业生 产 经营方 式 ，
种手 段 。首 先 要 健 全 完 善相 关 法 律
法规 和 各种 生 态保 护 政 策 配套 措 施， 增强法律 、 法 规 的针 对 性 、 可 操 作性 、 系 统性 和完 整 性 ， 做 到 有 提
高 生态 环 境 质 量 在 政 绩 考 核 中 的权 重， 逐 步 完 善建 设 生 态 文 明 的体 制 、
在 草场 减 人 、 转移 、 围封 ， 实行禁牧 、
内蒙古荒漠 、 荒草地 、 盐碱地 、 沙 地 占全 区总土地 面积 的 ２ ０ ． ３ ２ ％， 天 然 草 地 面 积 占 全 区 总 土 地 面 积 的 ５ ５ ． ４ ７ ％。 自治区已将 大力 发展 沙产 业 、草产业作为推进生态文明建设的 战略列入“ 十二五” 规划。 目 前， 全区已 建成 了具有 一定 规模 的沙产业 、 草 产 业试 验示 范基 地 ， 初 步形 成 了生态 建 设 与产 业 发 展 良性 互 动 的局 面 。到 “ 十二 五 ” 期末 ， 一 些沙产 业 开发及 沙 漠旅 游资 源开 发 的重点 项 目建成 后 ， 必将成为内蒙古新的经济增长点 。 但是 ， 内蒙 古 沙 产 业 、 草 产 业 发 展仍 处 于初级 阶段 ， 产业 发 展基 础薄 弱、 产业体系不完善、 资金投入不足 、 政策扶持不到位等问题还相 当突出。 因此 ， 按照《 国家林 业 局关 于进 一 步 加快发展沙产业 的意见》 和《 内蒙古 自治 区人 民政 府 关 于 加快 发 展 沙 产 业的若干意见》 ，要加紧科学编制本 地 区沙产 业 、草产 业发 展 总体规 划 ， 纳入 当地 国民经济和社会发展计划 ， 明确 目标 和重 点 ， 确定 发展 步骤 和措 施， 确 保 我 区沙产 业 、 草 产业 持 续 健 康发 展 。