柳州市港口总体规划(2007年~2020年)

柳州市港口总体规划（2007年~2020年）
环境影响报告书（简本）公示
1 执行总结
1.1 规划分析
1.1.1 规划概况
1、柳州港位于柳州市境内，是地方性内河主要港口，为以腹地商品出口为主兼顾货物中转、旅游服务的内河综合性港口。

经过多年的建设，截止2007年，柳州港现有港区和码头共13处，泊位总数23个，泊位总长955.2m，年正常吞吐量97.0万t。

2、柳州港是柳州市建设港口城市、发展临港工业和沿江产业带的重要依托，本规划所考虑的柳江岸线范围上游自露塘车渡口至下游红花水利枢纽，河道全长约82km，新规划改建及新建各类港区和码头16个，泊位总数41个，泊位总长3610m，预测柳州港2010年吞吐量151.0万t，2015年196.2万t，2020年263.0万t。

3、新规划的柳州港划分为4个港区（太阳村港区、鹧鸪江港区、官塘港区、阳和港区）、4个沙码头（露塘、螺蛳岭、兰家村和阳和沙码头）、6个旅游码头（江滨旅游码头、鸡喇旅游码头、环江旅游码头、三门江旅游码头、洛维旅游码头、立冲旅游码头）和2个战备码头（南车、北车战备码头）。

1.1.2 规划相关性分析
本规划符合广西壮族自治区河水运发展规划、柳州市十一五交通规划、柳州市近期建设规划（2006-2010）、柳州市城市总体规划（2004-2020）、柳州市防洪规划、百里柳江旅游总体规划、广西生态省（区）建设规划纲要、广西壮族自治区生态功能区划、柳州市土地利用规划、柳州市环境空气质量功能区划、柳州市城市区域环境噪声标准适用区域划分规定和柳州市环境保护“十一五”规划，但是部分规划的码头和岸线的布置不符合《广西壮族自治区水功能区划》、《柳州市
水环境功能区划分》和《中华人民共和国水污染防治法》中的相关规定，建议进行相应的调整。

1.2 环境现状及主要环境问题
环境空气：柳州市整体空气质量达到国家二级标准。

水环境：柳江河水质满足Ⅲ类水质要求。

声环境：城市声源构成仍以社会生活噪声和交通噪声为主。

环境问题及制约因素:
1、环境污染依然较严重
随着经济的快速增长，城市化进程的加快，经济发展和城市建设给环境带来的压力越来越大，污染结构也在发生变化，工业污染比重趋于下降，而生活和农业污染比重正在上升。

2、生态环境保护有待进一步加强
产业发展、自然资源开发未能充分考虑生态环境的脆弱性和承载能力，盲目开发导致生态环境破坏，经济社会的可持续发展能力受到削弱，一些重要的生态功能区生态功能退化，区域生态安全受到威胁。

3、饮用水源地制约
规划的柳江河全段为区划的饮用水源保护区和准保护区，饮用水源一级保护区的存在将制约一部分沿江岸线的利用。

1.3 规划主要环境影响
1.3.1 空气环境影响
规划实施期，主要大气污染因子为TSP和沥青烟。

正常情况下，TSP的影响范围主要在施工场地周围50~100m左右，施工行为给大气环境带来的影响是局部的、短期的，工程结束后，这种污染将逐渐减轻或消失。

规划实施后，主要大气污染因子为装卸作业产生的粉尘。

污染范围主要在堆场及港区；件杂货、散货码头排放的粉尘无组织排放具有近距离的污染特点，其排放影响局限在排放点50m范围内，均发生在港区范围内，对港区周围环境空
气影响较小。

1.3.2 水环境影响
规划实施后对水域可能产生污染的主要是港区作业机械和港区工作人员的生活污水、码头冲洗水、岸上作业机械的冲洗污水以及船舶生活污水、油污水和船舶生活垃圾。

对于柳州港总体规划布置的大部份位于非环境敏感区内的岸线、作业区，做好相应的防范及治理措施，污水经过处理达标排放后对附近水环境影响不大。

部分规划岸线及作业区位于饮用水源保护区内，不符合相关环境保护规划要求，应进行相应的调整。

1.3.3 生态环境影响
本规划各港区建设可能造成新增水土流失，如不采取有效的防护措施，将在一定程度上加剧当地水土流失，对工程安全、下游河道及生态环境等造成不良影响。

规划实施后，港区作业均是在建成的港区范围内进行，对周边陆生生态环境基本没有影响，但航道运行、港口运转中的各种污水或事故性排放以及每年的航道疏浚对水生生态环境有一定的影响。

1.3.4 声环境影响
规划实施建成后，该区域声环境呈现以工业噪声和交通噪声并重、社会生活噪声为辅的声环境特点。

类比分析结果表明，港区边界噪声能够满足《工业企业厂界噪声标准》Ⅱ类标准。

但港区附近区域距航道较近，受船舶机械、船舶鸣笛噪声的影响较大。

1.3.5 固体废物影响
码头施工产生的固体废弃物主要包括工程弃渣和施工人员生活垃圾，若处置不当，将对局部环境产生影响。

规划实施后港区固体废物主要来自港区人员的生活垃圾及装卸袋装原料过程中撒漏的少量原料。

这些固体废物，只要做好一系列的防护措施和管理，对环境的影响较小。

1.3.6 社会环境影响
规划的实施对于柳州市而言是一项庞大的系统工程，无论从投入角度还是从产出角度看，它对柳州市经济增长的影响都是巨大且深远的。

从投入角度看，以
港口基础设施建设为主的开发投资将改善招商引资的环境，从而对经济增长产生显著的拉动作用；从产出角度看，港口规划的实施作为柳州市经济发展的一个有机组成部分，其产出的持续快速增长又将对梧州市的经济增长作出重要贡献。

1.4 环境承载力分析
柳州市土地资源能够支撑未来的城镇发展规模，但前提是必须严格遵循土地国策，特别是在城市总体规划的调整中，妥善处理好推进城镇化和有效保护土地资源的关系合理处理临港产业和规划港口的关系。

柳州市的岸线资源在原有的基础上得到了很大程度的利用，从规划的通航等级的和柳-黔江的运力来看，在满足地区经济发展的前提下，本规划对柳州市的岸线利用率还是相对较低的，规划区域内柳州市区剩余的岸线资源还是相当丰富的。

而根据柳州市城市给水规划，各港区和码头用水均可由城市水厂供给，城市供水的主要来源是柳江，到规划期预计柳州市年供水量将达到13.87亿m3，用水量较现状有较大幅度的下降，而该供水量仅占柳州市水资源总量的7%左右，而港口用水量则占整个柳州市水资源总量的0.004%，因此从水资源的利用角度和承载角度分析，本规划的各港口的实施是可行的。

柳州港总体规划实施后近期（2010年）COD的排放量占十一五剩余COD 容量的0.34%，比例是很小的，规划的实施不会给柳州市的水环境带来太大负担。

柳州市水资源、土地资源以及岸线资源等均能够承受本规划所带来的环境压力。

1.5 规划调整建议
根据《中华人民共和国水污染防治法》、《广西壮族自治区水功能区划》、《梧州市环境保护功能区划》，对《梧州港总体规划》中的码头作业区及岸线规划布置不符合上述功能区划及相关法律法规管理规定的建议作出调整如表1.5-1。

表1.5-1 规划调整建议
1.6 公众参与
公众参与调查结果表明，公众对规划的实施总体上是持支持态度的，但少数公众由于征地，对他们的生活环境影响较大，认为规划对自身的工作、生活产生了不利的影响，但是有关部门按照补偿政策做好补偿工作，就能尽量减少对这些公众的影响。

1.7 综合评价结论
《柳州市港口总体规划》的规划内容基本符合规划区域环境功能区划及其他相关规划，选址基本合理。

根据本报告书的分析对规划进一步调整及采取一定环境保护措施后，该规划的实施没有重大的环境制约因素，在落实本环评报告提出的措施后，从环境保护的角度说，该规划是可执行的。

1.8 建议
（1）在规划实施过程中，每隔3-5年左右进行一次环境影响跟踪评价，在规划修编时应重新编制环境影响报告书。

（2）尽快规划实施港口规划区、各相关城市污水排放规划。

（3）为尽可能的保持柳江河流水质，尤其是保护饮用水水源地的水质，建议开展适合于本区域地质条件的透空码头结构形式的研究。

（4）建议规划实施部门和建设施工单位在规划涉及项目的建设和运营过程中，加强环境管理水平，按照本评价给出的环境影响减缓措施制定确实可行的有效的污染防治措施并严格执行。

（5）严格保护饮用水源保护区，加强区域雨水、污水管网建设，保证污水处理达标后排放。

（6）相关部门应委托有关单位开展柳州港环境保护规划编制工作。