坚持以人为本理念 创新与发展公安基层思想政治工作

坚持以人为本理念创新与发展公安基层思想政治

工作

坚持以人为本理念创新与发展公安基层思想政治工作

思想政治工作是公安工作的生命线，也是加强队伍建设的重要武器。《孙膑兵法》有云：“间于天地之间，莫贵于人。”人是生产力中最活跃的因素，公安思想政治工作，归根结底是做人的工作。随着当前形势的发展变化，加强和创新公安基层思想政治工作更需要以科学发展观为指导，站在巩固党执政基础、提高党执政能力的高度，坚持以人为本的思想理念，着力解决制约当前公安队伍发展突出问题，不断增强公安队伍的凝聚力、战斗力、亲和力，以更好地应对新形势、新任务对公安工作提出的新要求、新挑战。

一、当前公安基层组织思想政治工作现状

投入与产出不匹配。近年来，为凝聚警心，密切警民关系，公安机关制订推出了一系列的措施，如颁布人民警察奖励条例、便民措施三十条、公安民警五条禁令、省厅8号令等，各级公安机关始终把队伍建设置于基础性、先导性的位置来抓，可以讲是不计成本、不计代价。单就中山而言，在警力投入上，我们有纪检、政工、督察、审计等管理部门，有教导员、指导员等政工干部近几百人；在精力投入上，每周、每月、每季度有政治学习日、队伍建设分析会，按照中

央、省、市部署每年都定期开展主题教育活动；在制度建设上，出台了警务规范、绩效考核办法、党风警纪责任追究办法、党风廉政建设考核办法等一系列制度规范；在经费投入上，每年在教育培训、从优待警、表彰奖励上投入至少上百万。然而，我们却不得不承认，尽管制度规定越来越细、纪律要求越来越严，而队伍中的“松、散、软、懒”的现象依然存在。

方法与形势跟不上。随着社会的价值观念、管理结构、组织体系的剧烈变化，公安思想政治工作也在不断改进和创新，但始终没有完全摆脱“自上而下”、“我说你做”的单向模式和灌输教育、被动接受、空洞说教等作法,思想政治工作方式方法呆板, 内容单一,与民警的思想实际是“贴影不贴身、贴身不贴心”，甚至导致民警疏远、反感思想政治工作。

队伍建设与业务工作不合拍。现在不少民警甚至部门领导经常反映，思想政治工作形式主义严重，牵扯太多工作精力，没有什么成效。为什么会出现这种状况？关键就是因为思想政治工作与公安业务工作存在两张皮现象，思想政治工作还没有真正起到服务、保障、促进公安工作的效果。主要表现在：方式上脱节，往往停留在读书看报、讨论交流、排查整改上，重形式、轻内容，重过程、轻结果，找不到与公安中心工作的切入点和结合点；内容上脱节，居高临下对民

警进行思想教育、考核管理，而没有站在民警的角度，如何帮助民警发展、提高自我，民警自然对这样的内容不感兴趣，形随心离；效果上脱节，由于思想政治工作的成效难以衡量，我们考核时往往注重学了多少内容、记了多少笔记、定了多少制度等，对有没有促进实际工作则不闻不问，使政治工作成了民警业务工作以外的额外负担。

二、当前制约公安基层组织思想政治工作主要问题

基层组织对思想政治工作的重要性认识不足，难以进一步提升团队的核心战斗力。

思想政治工作是我党克敌制胜的法宝，但随着时代的发展，意识形态领域的多样化、价值评判尺度的多元化以及思想观念转变的渐进性和隐蔽性导致某些领域逐渐忽略了思想政治工作，有些单位生硬嫁接企业化的运作模式，片面追求短时高效，这虽然可能取得短期效果，但长此以往却降低了团队的可持续发展动力。对于任何警察个体来说，其能力都是有限的或不稳定的，为弥补个人能力的局限性，必然要求建立一个有效率的团队，并在团队内打造一个符合本地公安实际、团队成员普遍认同的核心价值观，用这个核心价值观凝聚警心，用同向的整体智慧去面对外部复杂的社会环境的各种变化，以实现公安工作目标。团队能力的提升要依赖民警成长内需，而调动民警成长内需的有效途径就是加强思想政治工作，完善激励制度和监督、考核机制。

基层组织的思想政治工作缺乏科学的整体性、系统性规划，思想政治工作的长效性机制尚不健全。

据调查了解，目前，不少基层政工干部不清楚自己的职能，工作缺少目标指引，以为思想政治工作完全务虚，没有实在意义，思想政治工作的开展很被动，总体上呈现出上级怎么安排下级就怎么做，推一推，动一动，不推则不动。缺乏在岗、在行、在状态的“三在”意识，不能立足本岗、着眼全局、因势利导、统筹安排和系统规划。思想政治工作往往表现出应急性，不能根据不同时期公安保卫业务工作的特点，结合单位工作和民警的思想实际，有针对性地开展思想政治工作，平时不做春风化雨般的渗透与防微杜渐式的教育。对民警产生的问题只作空洞说教，不深入了解民警的内心世界，不去深刻分析问题产生的根源，头疼医头、脚疼医脚，且常以行政指令来代替思想教育，治标不治本，难以从根本上解决问题。理论学习往往走过场，对上级文件囫囵吞枣、生搬硬套、机械落实，没有创新，使民警产生腻烦心理，很难入脑入心。思想政治工作浮于表面、流于形式。

基层组织政工队伍的现行管理体制没有理顺，导致工作中职责不清、互相推诿的现象时有发生。

从目前的管理体制来看，通过履行政工职责来抓队伍建设，促进各级政工逐级负责制来落实政治工作的运行机制不健全，不灵活。一是由于实行行政主官负责制，所长既是行

政一把手也是支部书记，而教导员为副书记，这样的安排，对专职政工干部落实职责存在权、责不清的问题，政工干部开展思想政治工作自然会束手束脚，有些工作不容易及时得到落实，从一定程度上挫伤了工作积极性；再者各项事务的责任主要由行政一把手承担，政工干部容易表现出事不关己、高高挂起的状态，工作的责任感和使命感不易加强。二是由于行政领导抓全面工作，虽兼书记之职，但解决当前行政事务占据了其大量的时间和精力，难以深入兼顾短期收效甚微的政治思想工作，思想政治工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，这样，基层的党员干部、党小组长也就很难发挥主观能动性了。

基层组织终生学习的理念还未牢固树立，政工干部专业素养较低，直接影响开展工作的效果和质量。

基层警察长期超负荷、无规律工作的特殊性难免使部分干警滋生工作的倦怠感，“珠三角”特殊的经济环境也在一定程度上强化了部分民警的心理失衡感，在这样的状态下，打造“学习型”团队显得尤为重要。笔者曾在警察培训学校做过调研并到基层的一线所队做过相应调查，发现多数基层教导员、指导员根本就不知道政工干部是做什么的，有的知道也不知道此项工作究竟该如何去做，加之不爱学习、不善思考，故对于日常事务就睁一只眼闭一只眼，能不管的就不管，得过且过；不得不管的，只懂批评，不知疏导，结果事