贵州盘州盛农投资有限责任公司2017年度年终工作总结及2018年工作计划(改)

贵州盘州盛农投资有限责任公司2017年度年终工作总结及2018年工作计划(改)贵州盘州盛农投资有限责任公司2017年度年终工作总结和2018年工作计划2017年以来，贵州盘州盛农投资有限责任公司（下文统称：盛农公司）为全面贯彻落实党中央和国务院、省委和省政府及市委和市政府关于各阶段扶贫开发系列文件和会议作出的决策，积极响应国家产业扶贫战略部署，深入推进盘州市大扶贫战略行动，全面履行平台公司社会责任，抢占精神高地，以全新的精神状态和奋斗状态，全面谋篇布局茶叶、元宝枫、油用牡丹（三大产业）产业发展，推进产业扶贫，力争打赢脱贫攻坚战。

现将工作推进情况作如下总结：一、公司重点工作布局（一）高度重视，科学统筹以“科学治贫、精准扶贫、有效脱贫”为核心，以“五个一批”为脱贫主路径，以实施农业产业化建设为抓手，坚决打好产业扶贫攻坚战，坚持扶持产业就是扶根本的理念深入推进产业扶贫。

公司实行主要领导负责，成立以董事长为组长、总经理为副组长的产业脱贫攻坚工作领导小组，明确徐先彪同志作为盛农执行董事，具体组织抓产业落实工作。

盛农公司设立综合办、市场部、生产部、财务部共27名工作人员。

明确职责分工，定期或不定期召开专题会议研究讨论产业脱贫。

公司主导实施“三大产业”项目种植以来，每周召开一次周例会，每月至少召开两次专题调度会，对“三大产业”工作实施进行精准调度，确保公司主导实施的系列产业脱贫工作扎实稳步推进，全面落实好全年各项任务目标。

（二）结合实际，精准布局采取公司+合作社+农户的模式，整合农户土地、特惠贷、惠农易贷等资源，全面实施元宝枫、茶叶、油用牡丹“三大产业”。

截止目前，“三大产业”共计完成种植19.7万亩，涉及合作社153个，产业覆盖19个乡（镇、街道）。

其中，茶叶共完成种植5.1万亩，收购老茶园3000余亩，项目覆盖5个乡镇，惠及34个村231个组、13001户39723人，贫困户3645户6878人。

元宝枫完成种植11.2万亩，项目覆盖15个乡（镇、街道），惠及88个村348个组、33842户103805人，贫困户7254户19027人。

油用牡丹完成种植3.4万亩，项目覆盖5个乡（镇、街道），惠及30个村363个组、19099户53782人，贫困户1774户4648人。

(三）因地制宜，全力打造示范基地茶叶打造中，以民主镇大厂荫、下厂、马家厂、下糯寨村等为中心，围绕212省道公路沿线布局，辐射周边地区，集中打造民主镇2万余亩茶叶种植示范基地。

同时，结合旅游观光，以民主镇尖山、下厂、下糯寨、雨打河沿线公路为轴心积极谋划打造茶旅一体化产业，打造盘州富有特色的茶文化旅游业。

在元宝枫产业种植打造中，公司以普古乡坪坝村为中心集中打造5800亩示范基地；以竹海镇二坡村为集中区，全面打造竹海镇6000余亩示范基地；以坪地乡蒋底、包包寨、格青底、小树林村集中连片打造坪地乡1500余亩示范基地；与乌蒙景区建设相结合，以八担山村为中心，全面辐射俄力科、大坪、糯逸安、坡上、新寨5个村，集经济效益与景观为一体，打造乌蒙镇7400余亩示范基地。

油用牡丹在打造方面，公司以鄢官、岩脚、雷打山、扯扎、长地5个村集中连片打造17000余亩示范基地。

(四）加大技术引领，强化产业管护公司分别成立“三大产业”工作专班，与山东元宝枫农林科技有限公司、省茶科所签订战略协议，就元宝枫、茶叶产业发展规划、科学管护进行全面合作；邀请有关院校、知名企业的专家、教授作为技术顾问，成立由教授、专家、技术员组成的多支产业管护服务队，深入基地一线组织培训，对产业管护中除草、翻耕、剪枝、整形、施肥等进行全程指导。

结合“三送三促”，加强农资保障，在乡（镇、街道）、各级部门监督、指导下，各合作社全面发动群众参与产业管护，让农户就地就业。

据统计，今年产业管护全面实施以来，公司已组织规模性培训6次，小范围现场培训300余次，培训人员3万余人，累计投入劳动力20余人万次，已完成产业管护18.9万余亩，及时处理白粉病等病虫害灾害面积8000余亩。

截止目前，茶叶除老茶园正在除草、施肥、修剪外，其余茶园已基本完成管护；油用牡丹除已基本完成管护；元宝枫除少数几个合作社推进较慢外，其余基本完成除草做树盘，管护率完成95%左右。

（五）精准调度，确保补植补种工作有序推进根据《关于2017年秋冬季元宝枫项目补植补造有关事宜的函》的安排部署，除双凤镇新增元宝枫项目4000亩外，原则不再新增种植面积。

根据验收的存活率实行补植，对不适宜种植区域实行移植。

据统计，元宝枫补植面积15700亩，茶叶补植补造28400亩、油用牡丹补植补造4000亩。

目前三大产业正积极对接合作社签订补充协议和督促合作社打坑，我公司补植补造工作已全面展开。

根据《盘州市生态文明建设局关于做好2017年大战100天造林苗木管理工作的通知》（盘州生态字﹝2017﹞50号）文件要求，2017年造林苗木采取由市属平台农林投公司、旅文投公司统一组织供给和乡（镇、街道）就近就地组织采购两种方式组织供苗。

旅文投公司特成立“茶叶产业”专班着力2017年秋季补植补造工作，“三大产业”补植补造面积已核准上报，打坑工作正在稳步进行，待前期工作准备就绪，核准、验收后开始调苗，所有工作以点带面，全面铺开。

按照《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于奋战60天确保全面完成全年目标任务的通知》（黔办发电〔2017〕63 号）文件要求，为全力推动补植补造工作，统一思想、提高认识，切实增强“奋战60 天、打好攻坚战”的目标感、紧迫感和责任感，确保全面完成全年各项任务目标。

（六）加强对接，及时处理产业混种事宜根据《盘州市生态文明建设局关于市旅文投公司关于产业混种的处理意见的函》（盘州生态函〔2017〕12号）的处理情况，明确将石桥镇鲁番合作社元宝枫套种在刺梨基地约300亩，鸡场坪镇旧寨村20余亩桃树、水井洼10余亩刺梨套种在元宝枫基地，乌蒙镇大坪、二台坡、新寨、俄立科约300亩核桃套种在元宝枫基地，普古乡坡脚村10余亩梨树套种在元宝枫基地等产业混种基地纳入元宝枫产业管理，确保产业管护稳步推进。

二、产业亮点与创新（一）履行职责，强化利益链接严格按照“三方协议”，采取“集中投入、产业带动、农民受益”的方式，集中投入农业经营主体，按股比获得收益。

在产业利益联结中，公司将产业利益机制联结到户，产业未产生效益前，由公司兜底分红。

农户在产业收益与土地保底分红费用持平后，公司不再支付土地保底分红费；公司投入成本收回后以让利不让股的形式，逐年将产业利润返利于合作社返利于民，最终达到户户有固定产业，户户有固定收入的目标。

截止2017年11月30日，我公司共支付土底保底分红费7676万元，支付种植费6832万元，支付管护费2536万元，承接各乡镇合作社“特惠贷”信贷本金19605万元，“惠农易贷”信贷本金360万元，总计承接19965万元；发放“特惠贷”及“惠农易贷”合作经营分成595.58万元（其中“特惠贷”经营分成590.18万元、“惠农易贷”经营分成5.4万元）。

（二）加强培训，创新帮扶为深化改革，创新思维，推动产业管护从常规模式向精细化、标准化、科学化转变，公司制定了《盘州市旅文投公司创新农业产业发展实施意见》，《盛农公司关于深入开展“三送三促”助推脱贫攻坚的实施方案》等系列工作方案实施意见。

公司“一把手”挂帅，亲力亲为，精准调度。

公司各部门严格按照“三送三促”标准，全面收集有关“三变”改革、产业脱贫系列文件、补助政策等文件资料30余份汇编成册；精心制定产业管护技能、产业扶贫政策宣讲课件10余份；采取专题报告、辅导讲座、集中授课、入户讲解、发放口袋书和便民卡、播放专题视频等方式，3支服务队走村入户，听民生、结地气，与合作社、广大群众打成一片，组织产业种植、管护技能、林下套种等常态化培训500余次，发放宣传资料3万余份，培训人员8万余人，近5万余人掌握了元宝枫、茶叶、油用牡丹产业管护技能；开展产业脱贫系列政策、产业文化宣讲300余次，党的正能量传递到千家万户。

（二）致力产品研发，拓展销售市场我公司积极整合盘县剑春茶厂、民主镇糯寨茶厂实施茶叶生产，自3月初生产以来，生产明前茶和夏季茶共计5吨左右。

主推碧云剑(特级)、碧云剑(一级)、碧云剑(凉都茗珠)、盘州红(红茶)等四个系列，目前完成茶叶销售额120万元。

公司抢抓盘县大力发展农产品加工业契机，积极与省林业厅、省科技厅，省茶研所、西北农林科技大学等主管部门、科研院校对接，明确科研方向，寻求技术支撑。

突出市场导向，加强市场调研，与陕西元宝枫、安徽瑞普、山东永春堂等元宝枫、油用牡丹业界领跑者积极沟通，建立合作关系，探索在县内建设国内一流的生产加工体系。

同时，积极开发打造“盘州旅物”系列农特产品，将其作为盘县旅游产品的一张名片，力争让游客“赏盘州美景，购盘州精品”，让盘县农业产业与旅游业相辅相成，形成合力共同发展。

三、存在的问题及反思一是农业产业基础脆弱、抵御自然风险能力差。

由于农业基础设施落后，自然灾害频繁，抵御自然风险能力差，仍然摆脱不了“靠天吃饭”、“雨养农业”的束缚。

二是产业投入大、周期长、见效慢。

目前已建农业特色产业绝大多数要三年初挂果、五年达盛果期，现正处于抚育期，只有投入，没有收益，部分经营主体资金存在很大困难。

三是在产业建设工作中“只种不管、重种轻管”现象较为普遍。

尤其是2016以来种植的茶叶、元宝枫、油用牡丹等主导产业，因实施主体因资金困难，后续管护工作相对滞后。

加上合作社管护不到位，产业存活率不高。

四是农产品加工水平低。

整体上处于水平低、规模小、综合利用差和耗能高的初级阶段，产业链条短，附加值不高。

五是林下经济发展模式少、规模小、辐射带动能力不强。

六是村级合作社运行不完善。

存在项目选择不准、项目实施程序不规范、股比设置不科学、利益分配不合理、财务管理不规范等方面的问题，内生动力还远远不够；村支两委和合作社的关系、原有产业基地和现有产业的关系、平台公司与合作社的关系没理清，制约了产业发展。

四、2018年工作计划（一）创新管护模式，助推产业脱贫为全面贯彻落实盘州市委市政府《关于进一步强化和完善村级合作社运行的通知》（盘党办发〔2017〕29号）文件精神，力改当前村级合作社“重种植、轻管护”的现象，推动产业发展从常规模式向精细化、标准化、科学化转变，减少成本、提高效益，根据2017年管护实际，特制定贵州盘州盛农公司农业产业管护承包奖励机制与利益分配机制。

利用“返租倒包”模式进行承包，农业产业管护承包对象包括村支“两委”、村级合作社成员、大户、能人、体制内人员、贫困户等，承包者须符合市委市政府有关政策和相关文件要求。

承包主体承包产业后期管护和发展以短养长，必须按照承包标准（即承包合同中任务）完成后，对完成情况较好的（以实际验收标准核定），参照相关考核标准给予奖励。