民间非营利组织内部控制问题思考
非营利组织内部控制建设探讨
非营利组织内部控制建设探讨非营利组织内部控制的建设对于维护组织的声誉和信任至关重要。
由于非营利组织的资金主要来源于社会捐赠、政府拨款等渠道，社会对于这些资金的使用是否合法、透明、高效是评价一个非营利组织质量的重要标准。
通过建立健全的内部控制体系，可以规范组织的日常运作，确保资源的合理配置和使用，减少资源的浪费和滥用，增加社会对组织的信任和支持。
非营利组织内部控制建设需要遵循一些基本原则。
首先是明确角色责任。
各级管理人员和工作人员需要明确自己的职责和权限，建立明确的管理层级，确保决策和执行的分工清晰。
其次是风险识别和评估。
组织应该针对可能出现的风险进行识别和评估，制定相应的风险控制措施，降低风险带来的损失。
再次是信息的及时准确性。
组织应建立健全的信息系统，确保管理层能够及时获取到需要的信息，做出准确的决策。
最后是内部监督与核查。
组织应设立独立的内部审计机构或委员会，对内部控制体系进行监督和核查，及时发现问题并采取措施加以解决。
非营利组织内部控制建设的具体实施步骤如下。
首先是制定内部控制制度和政策。
组织应根据自身的特点和需要，制定明确的内部控制制度和政策，包括人员招聘与管理、财务管理、资产管理、项目管理等方面的规定。
其次是人员培训与宣传。
组织应向所有员工进行内部控制的培训，使其了解内部控制的意义和重要性，并宣传内部控制的政策和制度。
再次是内部控制的实施与监控。
组织应建立相应的内部控制实施机制，监控内部控制的执行情况，并及时发现问题，采取纠正措施。
最后是内部审计与改进。
组织应定期进行内部审计，评估内部控制体系的有效性和完整性，并根据审计结果制定改进措施，不断提升内部控制的水平。
非营利组织内部控制的建设对于确保组织的健康发展、维护社会信任和支持至关重要。
通过遵循一些基本原则，并实施相应的步骤，可以建立有效的内部控制体系，提高组织的运营效率和管理水平，实现组织使命和目标的顺利实现。
关于非营利组织内部控制问题与对策
论文关键词：非营利组织内部控制论文摘要：我国非营利组织起步较晚，其内部控制存在诸多问题。
故从理论与实践结合的角度对非营利组织内部控制问题进行分析，以期保证非营利组织正常、高效地发挥职能。
今年5月12日汶川地震，引发了关于慈善机构有效处理募捐物资及现金的广泛讨论。
但讨论重点集中在对慈善机构是否应计提10%管理费方面，或仅片面涉及了慈善机构内部控制的内容。
为促进慈善机构有效利用社会资源，笔者对加强非营利组织内部控制问题作一探讨。
以期提高慈善机构效率，保证募捐和受捐人的利益。
一、非营利组织及内部控制（一）非营利组织。
非营利性组织是指社会团体和其他社会力量以及个人举办的从事非营利性社会服务活动的社会组织。
（二）内部控制。
内部控制是形成一系列具有控制职能的方法、措施、程序，并予以规范化和系统化，使之成为一个严密的、较为完整的体系。
内部控制按其控制的目的不同，可以分为会计控制和管理控制。
会计控制是与保护财产物资的安全性、会计信息的真实性和完整性以及财务活动的合法性有关的控制；管理控制是指与保证经营方针、决策的贯彻执行，促进经营活动的经济性、效率性、效果性以及经营目标的实现有关的控制。
会计控制与管理控制并不是相互排斥、互不相容的，有些控制措施既可以用于会计控制，也可用于管理控制。
二、非营利组织内部控制问题根据内部控制的定义，要实现有效的内部控制，必须注重会计控制和管理控制的结合。
目前，由于我国非营利组织的发展刚刚起步，在非营利组织管理上，不可避免地出现了许多问题。
（一）管理控制案例及问题导出1、案例：全国牙防组被撤销。
原因：（1）未经批准开设账户。
1997年牙防组未经批准，开立了银行基本账户，这个账户在2006年11月被撤销。
（2）对外贷款问题。
1994年牙防组贷给广东澄海县黑妹保健用品厂50万元，未及时收回，造成直接损失15.4万元。
（3）补记入账。
牙防组1994～2006年收取赞助款等18.4万元，并直接支出7.6万元，没有及时入账，到2006年7个月才补记入账。
民间非营利组织会计制度执行中的若干问题探析
民间非营利组织会计制度执行中的若干问题探析【摘要】民间非营利组织在执行会计制度过程中存在着多种问题，包括财务透明度不足、资金管理不规范、会计人员素质不高、缺乏监督机制以及会计信息不准确等。
针对这些问题，本文提出了一系列改进建议，包括加强财务透明度、规范资金管理、提升会计人员素质、建立监督机制以及确保会计信息准确性。
通过对这些问题进行探讨和提出改进建议，旨在帮助民间非营利组织提升会计制度执行的效率和质量，从而更好地履行其社会责任和使命。
通过不断完善会计制度和提高相关管理水平，民间非营利组织将能更好地服务社会大众，实现可持续发展目标。
【关键词】民间非营利组织、会计制度、财务透明度、资金管理、会计人员素质、监督机制、会计信息准确性、改进建议、财务透明度、规范资金管理、提升会计人员素质、建立监督机制、确保会计信息准确性1. 引言1.1 背景介绍民间非营利组织在社会发展中扮演着重要的角色，其会计制度执行情况直接关系到组织的财务状况和管理效率。
由于民间非营利组织的特殊性，其会计制度执行中存在着诸多问题和难题，亟待解决。
随着社会的发展和经济的蓬勃增长，民间非营利组织的数量和规模不断扩大，涉及领域也越来越广泛。
这些组织主要以提供公益服务为目的，包括教育、医疗、环保、社会援助等各个领域。
由于缺乏盈利性质，这些组织的经费来源相对有限，面临着资金管理不当、会计信息不准确等困境。
为了更好地规范民间非营利组织的会计制度执行，我们有必要对其存在的问题进行深入分析和探讨，找出原因和提出有效的改进建议。
只有这样，才能够更好地促进民间非营利组织的可持续发展，提高其社会效益，为社会和人民群众提供更好的公益服务。
1.2 研究目的研究目的是探讨民间非营利组织会计制度执行中存在的若干问题，并提出相应的改进建议。
通过深入分析民间非营利组织会计制度的特点和存在的问题，进一步了解当前会计制度执行中的挑战和障碍。
通过明确问题的具体表现和原因，有针对性地提出改进建议，旨在促进民间非营利组织会计制度的规范化和提升会计信息的质量，从而增强组织的管理效益和社会效益。
我国民间非营利组织内部控制问题探讨
我国民间非营利组织内部控制问题探讨作者：张雪峰来源：《财会学习》2012年第07期随着《企业内部控制基本规范》的实施，我国企业内部控制规范体系初步建成。
然而，作为我国内部控制规范体系建设的另一重要方面—民间非营利组织内部控制规范建设却依旧进展缓慢，如果不加以重视必将影响我国内部控制建设的整体进程。
一、民间非营利组织概述在我国，通常所说的民间非营利组织主要是指在民政部门登记注册的社会团体、基金会和民办非企业单位，也称为私立非营利组织。
它的特点包括：（1）组织建立或运作的动机不是为了获利；（2）通常，由委托人集体所有它们的资产，由个人拥有可出售或交换的权益份额不能认定为其所有权；（3）组织的财务资源提供者对他们所提供的货物或劳务未必能获得直接或部分回报；（4）通常，由一个选出的或指定的管理委员会一致投票做出它们的政策决策和一些运营决策。
二、我国民间非营利组织内部控制建设的现状及问题分析我国对于内部控制建设的重视和探索是近几年才发展起来，并且主要集中在企业方面，对于民间非营利组织内部控制建设的探索较少，且民间非营利组织内部控制建设的情况也只是停留在初级阶段，存在着很多问题。
（一）内部控制规范化的环境有待优化控制环境是内部控制的基础，直接关系组织内部控制的执行和贯彻。
目前，我国民间非营利组织内部控制环境薄弱主要表现在如下几个方面：1．NPO领导层对内部控制规范化认识不足、内控意识薄弱。
NPO领导层往往把内部控制认为仅是企业的事情，或者只是把内部控制看作是一堆堆的手册、各种文件和制度，而制度的落实存在很大的问题。
2．NPO缺乏必要的组织治理结构（1）决策机构缺失或者虚置曾经某项调查显示：在被调查的非营利组织当中，10.7%的组织缺少正式决策机构，决策一般由全体成员协商决定；17.8%的组织由于没有正式的决策机构，组织的决策只能由两个以上的负责人协商决定；18.9%的组织不仅无正式的决策机构，而且决策只是由负责人一人决定。
浅谈民间非营利组织内部控制问题
226内控经纬INTERNAL CONTROL WARP/WEFT浅谈民间非营利组织内部控制问题张瑜 中国汽车摩托车运动联合会摘要：随着相关政策的推行，我国企业内部控制制度开始逐渐建立较为规范化完善化的体系，但是民间非营利组织的内部控制规范化建设仍旧处于极为缓慢的建设过程之中，会严重影响我国内部控制建设的全面化发展。
本文通过了解民间非营利组织的内涵、作用与特点，分析民间非营利组织现状及存在问题，着重探究完善我国民间非营利组织内部控制的具体措施，以供参考。
关键词：民间非营利组织；内部控制；问题；措施内部控制建设是近些年来，我国才开始逐步进行探索与研究的内容，社会群体会更加重视企业的内部控制，导致对于民间非营利组织内部控制工作的了解与研究较少，同时也使其内部控制情况始终停滞于初级阶段，存在较多问题有待解决。
若不解决这些问题将会严重影响我国民间非营利组织的正常运转。
一、民间非营利组织简述(一)内涵民间非营利组织是指在民政部门进行登记注册之后的民办非企业单位、基金会或社会团体组织，一般情况下，也可将其称为私立非营利组织。
(二)作用1.组织作用民间非营利的组织作用一般包含社会沟通、社会裁断、社会服务、社会评价等四个方面。
2.政治作用民间非营利组织的政治作用一般包括政治权力的监督者、公民参政议政素质的促进者、民主价值观的培育者以及政府合法性资源攻击者。
(三)特点民间非营利组织具有以下三个特点：第一，该组织的建立或运作的根本目的并非获利；第二，民间非营利组织的内部资产由委托人集体所有，个人试图出售或交换的权益份额无法确定其所有权；第三，部分对民间非营利组织进行财务资源提供或劳务资源提供的人员，不一定能够获得直接回报[1]。
二、我国民间非营利组织的现状及问题(一)信息透明度不足民间非营利组织在进行内部控制过程中，需要促进信息的完整生成有效传递与沟通，因此，信息透明度不足对于民间非营利组织的正常运行带来较大影响。
对非营利组织的内部会计控制的思考
范—— 采购 与付款 》 《 、 内部 会计 控 制 规
范— — 工 程 项 目》 内 部 会 计 控 制 规 、《 范— — 担 保》 《 部 会 计 控 制 规 范— — 对 、内 外 投 资》 一系列 规 章 制 度 。（ 岚 ，０ ６ 等 邵 ２０） 现 己形 成 了 比较 完 整 的理 论 体 系 。 但 是 ， 内 部 会 计 控 制 的相 关 制 度 对 非 营 利 组 织 的作用并不明显。
一
及舞弊行 为， 护单位 资产 的安全、 保 完整 ： 确 保 国 家 有 关 法 律 法 规 和 单 位 内 部 规 章
制 度 的 贯 彻 执 行 。 （ 会 『 Ｏ ］１号 ， 财 ２ １ ０ ４
２０） ０ １
非 营利 组织 内部会 计控 制的重 要性 （ 内部 会 计控 制 的概 念 一）
方面 ， 些规 章制度 虽然明确了其 这
１５ 美 国审计程序 委员会 （ ＡＰ ９ ８年 Ｃ ） 发布第 ２ ９号审计程序 公报 《 独立审计人
员评 价 内 部控 制 的 范 围》 ，第 一 次将 内 部
适用范 围包括 国家机关、 社会团体、 公司、
企 业 、 业 单 位 和 其 他 经 济 组 织 ， 就 是 事 也 说 包 括 非 营 利 组 织 在 内。 Ｈ 际 上 还 是 针 ｆ实 对企业 制定的， 因而 对 非 营 利 组 织 的规 范 作 用 不 强 ， 具备 针对 性 。 不 另 一 方面 ，虽 然 很 多非 营 利 组 织建 立
、
（ ） 营 利 组 织 进 行 内 部 会 计 控 制 二 非
的 必 要性
根据 ２０ 年颁布 的 《 ０１ 内部 会 计 控 制 规 范— — 基 本 规 范 》 称 ， 部 会 计 控 制 所 内 是 指 单 位 为 了提 高 会 计 信 息 质 量 ， 护 资 保 产 的 安全 、 整 ， 保 有 关 法 律 法 规 和 规 完 确
非营利组织内部控制问题探讨
非营利组织内部控制问题探讨随着社会的不断发展，非营利组织在社会服务、公益事业和文化事业等领域中扮演着越来越重要的角色。
然而，非营利组织在面对资源配置选项、扩大项目规模、监管要求等问题时，可能会遇到许多内部控制问题。
本文将探讨非营利组织面临的内部控制问题，并提出一些相关建议。
一、非营利组织内部控制问题的原因非营利组织向社会提供各种服务的同时，其内部管理也面临着难以避免的问题。
常见的原因包括以下几点。
（一）资源的短缺和管理经验不足与企业不同，非营利组织的资金来源通常来自领导补贴、捐赠和基金会拨款等方式，资金并不充裕。
而且由于受到和舆情等因素的影响，非营利组织获取资金的手段和方式也十分狭窄。
另外，很多非营利组织的管理层团队来自于社会公益领域，本身缺乏商业和管理经验，难以有效管理组织内部事务。
（二）财务管理问题非营利组织的财务管理问题主要包括：会计人员素质不高、财务管理人员相对缺乏、财务会计制度不完善、财务决策与资产管理的透明度不高等。
由于非营利组织通常拥有电子数据处理系统等信息技术设备，因此可能会面临信息安全问题。
（三）内部控制制度缺失非营利组织缺少内部控制制度的情况比较普遍。
很多非营利组织的财务管理人员缺乏对内部控制制度的敬畏之心，这使得非营利组织的资源容易被挪用、造成财务损失，从而对组织的生存和发展带来不利影响。
二、加强非营利组织内部控制的建议（一）加强财务管理非营利组织需要加强财务管理，特别是广泛发展自己的会计和财务人才。
加强财务人员培养，通过提高人员素质、完善财务管理制度和规范财务管理流程等方式，加强与财务有关的内部控制，以提高财务管理水平和服务水平。
（二）完善内部控制制度非营利组织需要建立起严格的内部控制制度，以控制内部的财务管理、项目运作、资源配置等方面的问题，从而确保组织资金的安全和稳定性。
通过建立职责、流程、标准、管理和审计等五大要素，建立起透明、公开的内部管理机制与文化，从而提高安全性和有效性。
非营利组织的内部控制问题及建议
对我国民间非营利组织内部会计控制问题的研究摘要：在我国，民间非营利组织遍布各地城乡，涉及了教育、中介、科技、劳动、文化、卫生、体育、民政、社区、环保及农村专业经济等不同的领域，基本涵盖了现代社会生活的各个方面，在我国现代经济社会的发展进程中发挥着不容小觑的重要作用。
但作为一种还处于起步发展阶段的社会组织类型，民间非营利组织在管理、控制方面还存在部分亟待解决的问题。
本文主要以内部控制为核心，围绕民间非营利组织内部会计控制的问题进行简单的分析与研究。
关键词：民间非营利组织内部控制作为一种特殊的社会组织，民间非营利组织的组建不同于一般的盈利组织，其主要是通过不同的精神产品或者是各种各样的服务形式来向社会大众提供相应的服务。
当前，在我国社会经济快速发展的环境下，民间非营利组织也日益壮大，成为在社会稳定、经济发展等方面都发挥重要作用的庞大的社会性群体。
因此，对民间非营利组织内部控制问题的探讨对我国社会及经济的发展可以意义重大。
但要在立足实践的基础上探讨民间非营利组织内部控制工作的完善与优化，我们必须对“民间非营利组织”进行简单的了解。
一、民间非营利组织概述（一）民间非营利组织的界定一般情况下，我们认为非营利组织主要是指社会团体或者是其他社会力量所举办的从事各种非营利性服务活动的社会性组织。
而在我国，不同的学者对于非营利组织的认知存在不同的见解，民间非营利组织的界定尚未在思想观念上获得统一。
（二）民间非营利组织的特性从特性方面来看，根据美国财务会计委员会（FASB）发布的《非营利组织编制财务报告的目的》，非营利组织的特性可概括为三点：第一，从字面意义上来看，非营利，顾名思义就是不以盈利为组织发展的主要目的，组织的监理并不是为了获取利润或者是与利润等同的劳务及货品；第二，在非营利组织内部，大部分财务资源的供给制并不期望按照其所提供的财务及资产比例来进行资金的回收和经济利益的获取[1]；第三，从运作方式的角度上看，非营利组织当中，并不存在转让、出售。
非营利组织内部控制建设探讨
非营利组织内部控制建设探讨随着社会经济的发展，非营利组织成为现代社会不可或缺的重要组成部分。
而对于一个非营利组织来说，内部控制建设是非常重要的管理工作。
它对于组织的顺利运营，保证组织资产和财务安全，增强组织竞争力起着至关重要的作用。
1. 意义：内部控制建设是非营利组织管理的核心工作之一，它可以有效的提升组织的管理水平。
一方面，内部控制建设可以保障组织的资产安全、财务安全和信息安全；另一方面，内部控制还可以促进组织的规范化管理，建立良好的企业文化，提高员工的管理素质和能力。
同时，完善的内部控制系统可以提高组织的合规性和信誉度，增强组织的竞争力和生存能力。
2. 内部控制要素：内部控制要素包括组织结构、职能分工、制度、流程、信息系统等五个方面。
其中，组织结构是内部控制的基础，必须合理、灵活、适应企业经营特点。
职能分工是内部控制的关键，必须分工明确、责任到人。
制度应该是整个内部控制系统的核心，一定要完善、规范、经过实践验证。
流程是实现内部控制的具体手段，必须合理、可控、可操作。
信息系统是内部控制系统的技术保障，必须完整、安全、及时、可靠。
3. 实施方法：内部控制建设需要组织全员共同参与和配合，每个环节都需要严格遵守制度，确保所有环节的工作符合规程、标准和要求。
具体实施步骤包括：第一，建立内部控制实施工作组，明确内部控制的目标、范围和具体任务。
第二，评估内部控制现状，了解存在的问题和风险。
第三，设计内部控制方案，明确控制目标、控制措施、控制周期和组织责任。
第四，执行内部控制方案，按照控制要求规范组织各项工作流程。
第五，监督和修正内部控制方案，不断改进内部控制体系。
4. 注意事项：内部控制建设需要注意以下几个方面：一是内部控制必须符合法律法规和企业文化，不能过于僵化、刻板、简单化或理论化。
二是内部控制必须具有完整性，每个环节都要有内部控制覆盖，不能产生漏洞。
三是内部控制必须有科学性，环节具有层次性和系统性，有科学的依据。
民间非营利组织会计制度执行中的若干问题探析
民间非营利组织会计制度执行中的若干问题探析民间非营利组织是指依法注册成立、自愿组织的各类社会团体，其目的在于维护会员的权益、促进社区发展、推动社会进步，而非盈利性和营利性。
民间非营利组织在社会发展中扮演着重要角色，承担着各种社会服务和公益事业，为社会稳定和谐作出了积极贡献。
在民间非营利组织运作过程中，会计制度执行中也存在一些问题，这些问题对于组织的发展和运营都带来了一定的影响。
本文将对民间非营利组织会计制度执行中的若干问题进行探析，以期更好地促进组织健康发展。
民间非营利组织会计制度执行中存在的问题主要包括以下几个方面：会计人员缺乏专业知识和管理经验、缺乏有效的内部控制机制、财务信息不真实、财务管理不规范、不符合法律法规标准等。
一是会计人员缺乏专业知识和管理经验。
由于民间非营利组织通常缺乏资金和人力资源，很难聘请到具有专业会计知识和丰富经验的人员，导致会计人员不足、素质不高、工作经验不足。
在一些小型的组织中，甚至是由一些义工或者非专业人员来进行会计工作，他们对于会计制度和相关法规的了解程度不够，容易犯错、难以发现和纠正问题。
二是缺乏有效的内部控制机制。
一些组织的内部控制制度不够健全，审计制度不足，内部监督机制不完善，容易导致财务管理松懈、会计记录不准确、财产损失等问题。
缺乏有效的内部控制机制也会增加会计人员的负担，导致其工作疏漏。
三是财务信息不真实。
一些组织为了应付审核要求，不得不虚构财务信息，导致财务信息失真、财务报表不真实。
这种行为对组织形象和声誉造成了极大的损害，也给社会带来了误导和负面影响。
四是财务管理不规范。
一些组织在财务管理上存在问题，首先是账目不清，资金不规范使用，导致会计数据的真实性受到威胁。
其次是财务管理不规范，缺乏长期规划和风险防范机制，导致财务风险增加，甚至可能导致组织的倒闭。
五是不符合法律法规标准。
民间非营利组织在执行会计制度时，有些组织存在违法违规行为，如违法使用资金、非法占有财产、违规开支等，这些行为严重损害了组织的形象和信誉，对于组织的未来发展也会带来不利影响。
浅谈我国民间非盈利组织的内部控制
浅谈我国民间非盈利组织的内部控制■张祥中国地质大学（北京)人文经管学院摘要：改革开放后，社会主义市场经济体制逐步建立健全，我国民间非营利组织得到迅速发展，配合着社会主义精神文明建设，也作为社会保障制度的重要补充，促进了社会公平，传播了社会正气，成为不可忽视的社会力量。
然而近年来经媒体曝光的关于非营利组织的财务丑闻屡见不鲜，揭示了目前我国民间非营利组织存在管理薄弱，内部控制不完善等问题。
民间非营利组织正失信于民，如何加强管理，健全内部控制已经成为我国民间非营利组织进一步发展的瓶颈。
关键词：民间非营利组织;内部控制进入新世纪，我国民间非营利组织的迅速发展让世界瞩目。
如今，民间非营利组织已经涉及到了慈善赈灾、环境保护、维权服务等多个领域惠及人口众多。
然而近年来，一些民间非营利组织却遭到了信任危机，究其原因内部控制不健全是主要问题所在。
探索民间非营利组织的内部控制建设对促进其健康发展具有重要意义。
一、民间非营利组织的概念和会计规范在我国，一般认为，民间非营利组织是指由民间出资举办的、不以营利为目的，从事教育、科技、文化、卫生、宗教等社会公益性活动的社会服务组织。
民间非营利组织在民政部门登记注册，具有独立法人地位，但不存在所有者权益，具有非营利性和公益性的特点。
民间非营利组织的一个重要作用体现在缓解外部效应上。
在市场上其他经济主体带来负的外部效应和政府失灵的情况下，民间非营利组织以其正的外部效应很好的弥补了溢出效应造成的社会成本，例如环保组织、罪犯子女学校等。
我国民间非营利组织的会计核算主要由《中华人民共和国会计法》和财政部2004年8月18日颁布的《民间非营利组织会计制度》构成。
二、我国民间非营利组织的内部控制规范在借鉴美国COSO 委员会两份报告的基础上，我国《企业内部控制基本规范》指出内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和结果，促进企业实现发展战略。
非营利组织内部控制建设探讨
非营利组织内部控制建设探讨【摘要】非营利组织内部控制建设是保障组织财务稳健运转的重要措施。
本文首先介绍了非营利组织内部控制的概念及其特点，阐述了其在组织中的重要性。
接着分析了非营利组织内部控制建设的主要内容，并指出了存在的问题和应对措施。
结合实际案例，探讨了非营利组织内部控制建设的未来发展方向。
通过对现有研究成果的归纳总结，文章对非营利组织内部控制建设的发展做出了展望，为相关研究和实践提供了指导和参考。
这将有助于提高非营利组织内部控制建设水平，推动组织更加健康、持续发展。
【关键词】非营利组织、内部控制、建设、探讨、概念、特点、重要性、主要内容、问题、对策、未来发展、总结1. 引言1.1 背景介绍非营利组织是为社会的公益目标而设立的组织，通常以慈善、教育、文化、环保等为主要领域。
随着社会的不断发展，非营利组织在社会生活中扮演着越来越重要的角色。
由于其组织形式的特殊性和活动的复杂性，非营利组织在管理方面也面临着一些挑战。
内部控制作为管理机制的重要组成部分，对于非营利组织来说更是至关重要。
良好的内部控制能够有效地保障组织的财务安全、提升管理效率、保障资金使用的合法合规性。
非营利组织内部控制建设的完善与否直接关系到组织的长远发展和社会形象。
在现代社会，随着财务风险、资金管理风险等问题日益凸显，加强非营利组织内部控制建设已成为当务之急。
通过完善内部控制制度、建立风险管理机制、加强内部审计等手段，可以有效地提升非营利组织的管理水平和核心竞争力，为实现组织的长远发展打下坚实基础。
1.2 研究意义非营利组织内部控制建设是非营利组织管理的重要组成部分，对提升组织效率、规范运作、保护利益具有重要意义。
本文旨在探讨非营利组织内部控制建设的理论和实践，旨在帮助非营利组织更好地建立健全的内部控制制度，提高组织的管理水平和透明度。
研究非营利组织内部控制建设还有助于完善相关法律法规和政策，促进非营利组织的良性发展。
通过对非营利组织内部控制建设的研究，可以有效预防和应对潜在的风险和问题，更好地维护组织的声誉和形象。
浅谈民间非营利组织内部控制建设
制， 许多 民间非 营利组织 的理事会成员 是 由政府 部门任 命或派遣 的 ，政府 主管 部 门拥有 民间非营利组织 的人 、
财、 物等管理权 ， 直接管 理 民间非 营利 组织 ， 从事具体 业 务。 政事职 责不分 ， 财政 补助居高不下 ， 造成资 源的极 大
关键 词 ： 民间非营利组织 ； 内部控制制度 ； 建设
ｊ
改革 开放 以后 ， 民间非营利组织 作为一种 比较特别 的社会 组织 ， 像 雨后 春笋般 渐渐 发展 壮大 ， 但 是对 于我 国的非营利组织 特别是 对 民间非 营利组织来说 ， 目前可 以使用 的内部控 制规范还不够健 全。因此 ， 研究 上述相 关 问题对 民间非 营利组 织的效用发挥着重要 的作用。
监督 的力度 ， 监督 的渠道 也不 够畅通 ， 财务 报告 “ 透 明 化” 、 “ 公开化” 的要求也显得越来越迫切 。
２ ． 缺乏健 全的内部控制制度 虽然较多 民间非 营利组织有 自己的 内部控 制制度 ，
所、 医院 、 福利院等各种事业单 位和 民办非 企业单位 ， 它 们 在科教 文卫 、 环保、 权 益保 护 、 社会 服务 、 扶贫 发展 以 及 慈善救 济等领域为社会公益 提供 服务 。 民间非营利组织属 于非 营利组织 的一个 组成部分 ， 民间非营利组织包括社会 团体 、 基金会 和民办非企业单 位等 。具 有不以营利为 目的 、 资 源提供者 向该 组织投入 的资源不 取得经 济 回报 并且 不享有该 组织 的所有 权三
浪费 ； 组 织管理层 的权 利与 义务不 对等 ， 权 利 与责任不
就是 比较典型 的案例 。 网友对 “ 炫 富” 这样一种 不健康 的 网络行为 的声讨 ， 变成 了对郭美美 “ 红 十字协会经理 ” 这
非营利组织内部控制建设探讨
非营利组织内部控制建设探讨随着各行各业的发展，非营利组织在社会中的地位日益提升。
非营利组织的内部控制体系是保障组织良性运转的重要手段，本文将探讨非营利组织内部控制建设的相关问题。
内部控制是指组织的管理者或工作人员通过各种合理的方式，在经济、财务、管理、风险等各个方面进行的控制。
它包括公司治理、风险管理、运营控制、内部审计等几个方面。
在非营利组织中，内部控制的意义更加显著，因为这些组织通常没有股东、不会分红，其运作有赖于赞助商和捐赠者的持续支持和捐助。
因此，对于非营利组织而言，内部控制建设显得尤为重要。
二、为什么需要非营利组织内部控制？首先，内部控制能够提高非营利组织的运作效率和效益。
通过建立各种有效的控制机制，可以避免出现管理上的混乱和资源浪费。
其次，内部控制能够降低组织的风险。
非营利组织中存在各种风险，如因资金管理不当导致的经济风险、因项目管理不当导致的声誉风险等。
通过建立科学的内部控制，可以规避各种风险，从而为组织的可持续发展提供保障。
最后，内部控制建设对非营利组织具有重要的法律意义。
根据相关法律规定，非营利组织应当建立内部控制体系，定期开展内部审核，加强财务管理和信息公开，从而保障组织的合法性和廉洁性。
在建设非营利组织的内部控制体系时，需要从以下几个方面着手：一是完善组织治理结构。
非营利组织应该建立健全的治理机构，明确各级管理人员职责和权限，建立科学的决策机制和执行机制，从而实现组织决策的科学性和合理性。
二是健全财务管理体系。
财务管理是非营利组织管理的核心和基础，对于财务决策和经济决策的正确性和合理性有着至关重要的影响。
因此，非营利组织应当采取严格的财务管理机制，实现财务预算和管理的规范性和科学性，防范财务风险，保障资金的安全和有效运转。
三是完善项目管理体系。
非营利组织的主要任务是推动公益事业的发展，因此，建设科学的项目管理体系至关重要。
在项目周期内，应该建立严格的管理机制，保障项目目标的实现，加强项目监督和审计，确保项目资金的合规使用和运作的透明性。
我国民间非营利组织内部控制问题探讨
组 织负 责 人 为 首 的行 政 执 行 系 统 ， 谓 的 执 宗旨和使 命 所 行 权 和 决策 权 分 离 都 是 虚 假的 ， 其 实 是 典 这
型的决 策 权 与执 行 权 相互 重 叠型 治 理 机 制。
很 多民 间非 营利 组 织 缺 乏 自己明确 的 宗
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“ 密 信 息” 内部信 息” 秘 和“ 。
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非营利组织内部控制建设探讨
非营利组织内部控制建设探讨非营利组织内部控制建设对于保障组织资产安全、提升组织运作效率以及增强组织声誉具有重要意义。
本文将从内部控制的定义、重要性、建设过程以及常见问题等方面进行探讨，以帮助非营利组织更好地理解和建设内部控制。
我们先来了解一下内部控制的定义。
内部控制是指组织为实现目标而制定的一系列制度、原则、方法和措施，以确保组织各项活动按照法律法规、规章制度和内部规定进行，确保组织资产的安全性、可靠性和合理性，提高组织运作的效率和经济效益。
内部控制对于非营利组织来说具有重要性。
内部控制可以保障组织资产的安全。
非营利组织通常依赖于捐赠和拨款等资金来源，需要确保这些资金的安全和合理使用。
通过建立健全的内部控制制度，可以有效防止资金的滥用、挪用和盗窃等风险，保护组织资产的安全。
内部控制可以提升组织运作效率。
非营利组织通常需要完成多项公益活动和项目，而这些活动和项目都需要一定的资源和支持。
通过内部控制的建设，可以提高资源的分配效率，减少资源的浪费和滥用，确保资源被合理利用，从而提升组织的运作效率。
内部控制可以增强组织的声誉。
非营利组织的声誉对于吸引捐赠和拨款、获取社会支持非常重要。
建立健全的内部控制制度可以确保组织的各项活动按照法律法规进行，提高组织的透明度和诚信度，增强组织的口碑和声誉。
接下来，我们来谈谈非营利组织内部控制建设的过程。
组织需要对内部控制建设进行规划和设计。
这包括明确内部控制的目标和原则，确定内部控制的组织架构和职责划分，制定内部控制的政策和程序等。
组织需要进行内部控制的评估和改进。
通过对组织各项活动和流程的评估，确定内部控制的薄弱环节和风险点，提出改进措施并制定实施计划。
组织可以通过内部审计、风险管理等方式来进行评估和改进。
组织需要进行内部控制的监督和检查。
内部控制的建设不能仅仅停留在纸面上，还需要确保制度的有效执行和运作。
组织可以通过内部审计、日常监督和检查等方式进行监督和检查，发现问题及时进行纠正和改善。
我国民间非营利组织内部控制体系研究
我国民间非营利组织内部控制体系研究在我国社会发展的进程中，民间非营利组织扮演着日益重要的角色。
它们涵盖了教育、文化、环保、慈善等多个领域，为社会的进步和公共利益的实现做出了积极贡献。
然而，随着其规模和影响力的不断扩大，民间非营利组织面临的管理挑战也日益凸显，其中内部控制体系的建设和完善成为了一个关键问题。
内部控制体系对于民间非营利组织而言，犹如房屋的基石，是保障其稳定运行和可持续发展的重要支撑。
良好的内部控制能够提高组织的运营效率和效果，确保资源的合理利用，降低风险，增强透明度和公信力，从而更好地实现组织的使命和目标。
当前，我国民间非营利组织内部控制体系存在着一些较为普遍的问题。
首先，在控制环境方面，部分组织缺乏明确的使命和愿景，治理结构不完善，导致决策过程缺乏科学性和民主性。
其次，风险评估机制不健全，许多组织对潜在的风险认识不足，无法及时有效地应对各种内外部变化带来的风险。
再者，控制活动执行不到位，例如在资金管理、项目执行、物资采购等环节存在漏洞，容易引发违规操作和资源浪费。
另外，信息与沟通不畅也是一个突出问题，组织内部各部门之间信息传递不及时、不准确，与外部利益相关者的沟通也不够充分，影响了组织的决策和形象。
最后，监督机制不完善，内部审计独立性不足，难以对组织的运营进行有效的监督和评价。
为了构建和完善我国民间非营利组织的内部控制体系，我们可以从以下几个方面入手。
一是优化控制环境。
组织应当明确自身的使命、愿景和价值观，并将其贯穿于日常运营中。
完善治理结构，明确理事会、监事会和管理层的职责权限，形成相互制衡的机制。
加强人力资源管理，吸引和培养具备专业素养和道德操守的人才。
二是建立健全风险评估机制。
组织要全面识别和分析可能面临的风险，包括财务风险、运营风险、合规风险等，并根据风险的可能性和影响程度制定相应的应对策略。
三是强化控制活动。
在财务管理方面，建立严格的预算管理制度，规范资金的收支和使用，加强财务审计；在项目管理方面，制定科学的项目流程和标准，加强对项目执行过程的监控；在物资采购方面，建立规范的采购程序和供应商评估制度，确保采购的公平、公正和透明。
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民间非营利组织内部控制问题思考
作者：胡佳媛
来源：《现代商贸工业》2017年第05期
摘要：现阶段，民间非营利组织是政府和市场的重要补充，涵盖了社会生活的各个领域，发挥着不可或缺的角色。
因处于发展阶段，民间非营利性组织在内部管理、控制方面亟待完善，基于此背景，分析与研究民间非营利组织内部控制的问题显得十分有必要，以达到规范管理的要求。
关键词：民间非营利组织；特性；内部控制；现状分析；完善
中图分类号：F23
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.16723198.2017.05.051
民间非营利组织又称“第三部门”，自设立之初就以向社会提供公益性生产或服务为目的，是政府和市场的重要补充，如各类社会团体（学会或协会）、基金会（壹基金或腾讯基金会）、民办非企业单位（民办学校或法律服务所）、寺院等。
现阶段，随着我国经济与社会的快速发展，民间非营利组织也得到质和量的飞跃，非营利组织的内部管理规范的出台和社会团体数量由1998年的16.6万家发展到2015年的60余万家，其社会贡献越来越重要，如动员社会资源、参与公益服务、协调利益关系等方面作用日益突出。
因此，分析与研究民间非营利组织内部控制问题，须立足我国社会组织的实际发展水平，其研究可以有效地提高其法制化、规范化水平。
1民间非营利组织的特性
1.1民间非营利组织具有非营利性特点
对于营利性组织（如企业）来说，其设立和业务活动都是以增加利润为最终目的，以其达到收回前期投资和积累超额资本，其最终目标是否能够实现，在很大程度上既取决于决策者的战略决策，也需要良好的营商环境，虽热衷于公益活动或承担社会责任，仍无法更改其营利的本性。
而民间非营利组织正好与之相反，其设立和开展业务活动以不获取利润为运营目的，其目的在于按照投资者或举办方的期望和要求为社会成员提供低费用或无偿性专业性服务，这是两者之间的本质区别。
1.2非营利组织资金的提供方不追求合理回报
营利组织是资金提供方出资设立的，其产权归出资者所有。
基于营利性需要，投资方必然追求合理回报，即在生产经营过程中追求更大的资本增值，投资方不但保留收回前期投资的权利，而且对经营风险承担有限责任的义务。
而非营利组织资金提供方不是以获得回报为宗旨，而是为整个社会无偿提供更多的服务，推动社会组织在服务社会中的作用。
1.3非营利组织资源的提供者不享有组织的所有权
营利性组织因投入原始资金、在经营过程中积累所得及其清算后剩余财产全部归资源提供者所有，而民间非营利组织的资产不为其所拥有，虽能够支配组织资产，但组织清算后的剩余财产却无法分配给资源提供者。
因为根据财政部《民间非营利组织会计制度》第2条的规定，非营利组织一旦进行清算，清算后的剩余财产应按规定继续用于社会公益事业。
可以说，民间非营利组织分布广泛，具有规模小而多的特点，而有效的内部控制则是非营利组织服务职能发挥的基础性条件，以更好地满足规范民间非营利组织管理的需要。
那么，结合实际来看，目前我国民间非营利组织内部控制工作的开展现状是怎样的呢？
2我国民间非营利组织内部控制现状分析
2.1民间非营利组织会计制度监管不到位
大多民间非营利组织负责人认为，自身为非营利组织性质，无必要建立健全的会计监管机制，对组织财务管理缺少分析和管理，进而简化组织会计核算。
加之，我国对于民间非营利组织的财务管理因没有统一适用的会计制度，无法直接适用企业类会计制度，普遍参照《事业单位会计制度》进行财务管理与控制制度，以致未能有效地指导其日常财务管理工作的开展。
因此，组织内部会计监管制度的不重视和财务会计制度的缺失，这两个原因必然影响民间非营利组织会计监管工作的实效性。
使部分民间非营利组织内部的制约机制形同虚设。
2.2财会管理工作不规范
民间非营利组织因规模小，人数少，在职务聘任方面往往身兼数职，缺乏专业而独立而的财会人员，进而影响组织财务管理的规范化水平，有的组织只是对会计人员进行简单业务培训，在没有任何会计从业资格证，组织财务管理的业务水平的提高受到制约，无法满足《会计基础工作规范》的基本要求，既无法帮助决策者正确掌握组织现金流量表，也不能及时对组织财产物资进行清查盘点，未能有效执行规范的财会制度，势必影响组织长远发展。
2.3内部自律与审计机制不健全
因现处于非营利组织双重管理体制的转型过程，当前数量庞大非营利组织却因挂靠政府部门，未能正式取得“合法”登记，所以，大部分“非营利组织”合法性地位问题是影响内部自律与审计机制不健全的重要瓶颈。
这些组织之所以愿意选择挂靠，而不在民政部门注册登记，原因是挂靠的门槛、手续和自身财务管理都相对比较简单，却能产生与注册相同的效果，即享受相
同待遇，所以内部自律与审计机制的设立与否并不影响正常运作，却产生不必要影响：一是这些挂靠的民间非营利组织因不具备法人资格，并认为自身是公益性质，但作企业收入，不管是捐赠还是营业收入，其所产生的利润必须办理纳税申报工作，而大多民间非营利组织却忽视这一要求，在不知不觉中触碰法律底线，面临不同程度的罚款。
二是难以取得社会公众的信任。
以2008年汶川地震捐款为例，在地震发生半年内，全国为灾区捐款高达652亿元，但对捐赠人来说，他们的捐款有多少到了灾区群众手中，都用于哪些方面，相关的民间非营利组织应对捐赠资金的流向作出详细说明，不断提高捐款流向的透明度，并接受有关机构的审计，使社会公众明白并安心捐款。
3优化民间非营利组织内部控制的建议
民间非营利组织作为市场经济体系的重要组成部分，其设立是为了履行某种社会责任，而非实现营利。
因此，从民间非营利组织内部控制现状存在的问题来看，着重从以下几个方面优化民间非营利组织内部控制工作。
3.1提高组织负责人的内部控制的风险意识
作为民间非营利组织的负责人，既是组织的法定代表人，又是组织内部一把手，对组织内部决策起到决定性作用，是组织内部有效控制的实施者，对组织内部成员起到示范作用，是员工自觉遵守内部控制的榜样，所以，非营利组织应按有关规范性文件制定各项内部控制规范，通过带头执行并落实内部控制要求，不仅从思想观念上重视各种控制风险，更在行动上健全各项规章制度，把夯实组织内部控制落到实处。
3.2明确组织内部控制权与责
明确内部控制权与责是做好组织内部控制工作的前提，只要组织内部控制权与责划分不清楚，必将影响组织内部控制的其他建设的开展，最终影响组织内部控制的有效性。
因此，民间非营利组织在规模上“麻雀虽小，但五脏俱全”，为优化组织内部控制环境，有必要明确组织机构与相关人员的权与责，如一是健全必要的管理机构，如财务管理部门，能为组织负责人提供准确的财务信息，有助于提高管理决策的有效性，必要机构的设立是内部控制机制发挥作用的重要前提；二是发挥不同职能部门的分工与监督作用，职能部门的分工有利于提高管理效率，组织内部管理层次的设立有助于互相监督，在分工与合作的过程中，共同推动组织内部控制制度的建立与健全，进而减少各种不利因素对组织所产生的负面影响。
3.3完善组织内部信息与沟通工作
市场信息稍纵即逝，非营利组织要最大程度发挥服务社会功能或承担政府购买项目，必须对现有的信息与各方面的沟通有一个非常畅通的渠道，因此，非营利组织内部控制的关键节点是做好信息与沟通工作，一方面通过信息搜集，如国家方针政策、政府会议简报和民生热点问题，及时获得有利于自身组织发展外部环境信息，使信息处理与社会经济发展保持同步，以应
对激烈的市场竞争。
另一方面对外部和内部环境发生的各种变化，如政策调整、法律修订和人事调动等及时做好沟通，如前期做好风险评估，中期做好风险控制，后期做好风险监控，使各个层次的员工和各个阶段的任务都能及时得到传达与反馈，最大程度地发挥资源配置优势，以达到提高组织效率的目的。
3.4健全组织内部控制措施
内部控制是一项系统性工程，这个过程的实现需要有行之有效的组织规章与适应现实需要的政策和法律规定，才能保证内部控制措施能够及时适应社会发展的需要。
因此，有效的内部控制也应纳入监督测评的范围，因为这是改进内部控制措施和提升内部控制质量的重要保障。
主要从以下两个方面健全非营利组织的内部监督测评：一是建立组织负责人审计责任制度，通过健全组织财务会计制度及时、如实记录收入与支出状况，并授受有关部门的审计，增强信息披露的真实性与财务管理的规范性；二是健全组织内部控制的评估机制，既需要在组织内部建立自我评估部门，为组织自我评估提供最真实的素材，又需要借助独立于组织的第三方评估部门，如民政部门对社会组织的年检，按照“总体目标”和“分类评估”的要求，将非营利组织按照不同的分类邀请相关专家对组织进行评估，对不合格的非营利组织实行“一票否决制”的决策方式，取消其免税优惠政策，使非营利组织及时纠正不规范行为，实现服务社会的宗旨。
现阶段，我国非营利组织正处于发展与成长时期，虽官方对民间非营利组织没有完整的数量统计，但可以肯定的是，民间非营利组织不管从发展规模来看，还是从资源分配方面来讲，已成为社会主义市场经济的重要组成部分，在社会公共服务中发挥着越来越重要的补充作用。
在供给侧改革的背景下，应尽早出台并规范民间非营利组织，以市场为导向优化配置项目资源，以满足多元化社会需求和促进均衡化社会结构。
参考文献
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