第二章 管理思想发展的演变过程

3．韦伯的理想行政组织体系的特征:
• 实行劳动分工：明确规定每一个成员的权力和责任，并作为正 式职责使之合法化； • 自上而下的等级系统 ：各种公职或职位按权力等级组织起来， 形成自上而下的等级系统； • 正式的选拔：通过正式考试的成绩或在培训中取得的技术资格 来挑选组织的所有成员； • 官员是上级委任：只有个别职位才实行选举制； • 管理人员与所有者分开： • 完全以理性准则为指导
第二章 管理思想发展的演变过程
管理思想发展史
• 自从有了人与人之间的社会生活或者说集体生活， 就有了管理的实践和经验总结。管理经验、管理思 想的历史同人类的历史一样古老。有关管理的理论 和知识体系，是在人类长期实践、长期积累基础上 形成的。
管理思想发展史
• 目前为止，管理的历史发展经过了早期的管理思想 （历史上的管理实践）、古典管理理论（泰罗—— 科学管理原理、法约尔——管理职能及一般管理、 韦伯——理想的行政组织理论）、中期的管理思想 （巴纳德——一般组织管理原理、梅奥——人际关 系学说）、当代管理理论发展阶段（现代管理理论 的学派、管理发展的新趋势）。
第三节
中期的管理思想
梅奥的人际关系理论 巴纳德的协作社会系统理论
一、梅奥——人际关系理论/学说
梅奥(George Elton Mayo，1880—1949)， 原籍澳大利亚的美国行为科学家。他与罗 特利斯伯格(FritzG．Roethlisberger， 1898—1974)通过霍桑试验，提出著名的“ 人际关系学说”，开辟了行为科学研究的 道路。
马克斯·韦伯的官僚制理论，提出最适合于企业组织发 展需要的“理想模型”——组织理论之父。韦伯将社会所 存在的权力分为三种类型，认为组织运行基础的权力合法 合理的权力。
• 这一时期管理研究的实践，为管理思想进一步发展打下了良 好的基础。 • 继泰罗科学管理理论广泛传播和应用之后，采用科学方法研 究管理问题蔚然成风。经过一个时期的积累，管理的发展逐 步进入新阶段。
2．十四条管理原则。法约尔提出了著名的十四条管 理原则，至今仍有重要的实践指导意义。 • 管理的十四条原则
个 统 统 纪 权 工 人 一 一 律 责 作 利 领 指 相 分 益 导 挥 等 工 服 从 整 体 利 益 统一指挥：指组织中每一个人只能服从一个上级并接受他的 命令。 团 结 精 神 首 创 精 神 人 公 秩 跳 集 员 平 序 板 权 稳 原 与 定 则 分 权 统一领导：是指组织结构的设置问题,即每一个具有同一目标 的组织活动，应当在一位管理者和一个计划的指导下进行。
• 传统的权威
• 神授的权威 • 合理合法的权威
1．韦伯的官僚行政组织机构的概念
官僚行政组织是一种权威结构理论，并依据权威关系来 描述组织活动。是一种体现劳动分工原则的有明确定义的等 级和详细的规则与制度，以及非个人关系的组织模式。
2．韦伯的权利论
韦伯认为,任何社会组织的管理都必须以某种形式的权 力为基础。在分析组织形式的过程中,韦伯分析了作为组织 运行基础的权力，将社会所存在的权力分为三种类型: （1）合法合理的权力 （2）传统的权力 （3）神授的权力
• 古典管理理论多着重于生产过程，组织控制方面的研究，较多 强调科学性、精密性、纪律性，而对人的重视较少，把工人当 作是机器的附属品，不是人在使用机器，而是机器在使用人， 这就利激了工人的强烈不满，于是一些学者开始从生理学、心 理学、社会学等方面出以研究企业中有人的一些问题，以及研 究如何按照人的心理发展规律去激发其积极性和创造性，于是 行为科学就应运而生，这是继古典管理理论之后管理学发展的 一个重要阶段，也是现代管理学的一个重要组成部分，行为科 学基本上可分为两大时期，人际关系学说，以二十世纪二十年 代霍桑开始，后期是1949年在美国芝加哥讨论会上第一次提出 行为科学，1953年正式定名为行为科学。
本章要点
早期的管理思想（19世纪末以前)
古典管理思想（ 19世纪末到1930年）
中期的管理思想（1930年到1945年） 现代管理思想（1945年以后） 现代管理理论的新发展
管理思想发展的历史阶段
• 早期管理思想阶段，产生于19世纪末以前；
• 古典管理思想阶段，19世纪末至1930年，以泰 勒和法约尔为主要代表；
• 职业管理人员：公职人员必须是专职的，并有固定薪金保证；
• 严格遵守组织中规定的规则和纪律：受规则和制度制约，而且 是毫无例外地适用于各种情况。
古典管理理论小结
古典管理时期的三位主要代表人物，为管理学奠定了坚 实的基础。
泰勒开管理研究中科学方法之先河——科学管理之父。 泰罗率先在管理研究中采用近代科学方法，开管理研究中 采用科学方法之先河。 法约尔明确管理是企业的一种基本活动，为研究管理过 程打下了坚实的基础——现代经营管理之父。法约尔明确 管理是企业的一种基本活动，其过程或职能为计划、组织、 指挥、协调、控制，为研究管理过程提供了一套科学的理 论框架。
报 酬 合 理
跳板原则
A (总经理) B C D E F 法约尔的桥 (跳板原则）
副总经理 厂长 车间主任 班组长 班组成员
3．五大管理职能。法约尔指出，人们对前五种活动 了解较多，但对管理活动知之甚少。管理包含计划 、组织、指挥、协调和控制五大职能。 法约尔关于管理职能的划分及管理原则的描述，对 后来的管理理论研究具有非常深远的影响。他还是 一位概括和阐述一般管理政府的先驱者，是伟大的 管理教育家，后人称之为管理过程之父。
技术活动(生产、制造和加工)
商业活动(采购、销售和交换) 财务活动(资金的筹措、运用和控制) 安全活动(财、物和人身的安全) 会计活动(记账算账、成本核算和统计等) 管理活动(计划、组织、指挥、协调、控制）。 管理包含计划、组织、指挥、协调和控制五大职能。管 理具有可概念化、可理论化、可传授的特点，应该大力发 展管理教育。
1．霍桑试验：从1924年开始，美国西方电气公司在 芝加哥附近的霍桑工厂进行了一系列试验。这次试 验最初的目的是根据科学管理原理，探讨工作环境 对劳动生产率的影响。试验结果出乎研究者预料， 不论照明程度提高还是降低，产量都增加了，当时 试验者无法对此作出合理解释。从1927年开始，梅 奥和罗特利斯伯格参加到该项试验中，研究心理和 社会因素对工人劳动过程的影响。
（八）汤尼的收益分享制度与哈尔西的奖金方案
汤尼——公司总经理 发表《收益分配》一文，提出对职工报酬采取收益分享制度 哈尔西的贡献——工资制度
发表论文《劳动报酬的奖金方案》
三种报酬制度的弊端 奖金方案——按每个工人设计
四、对早期管理实践的概括
1．形成的主要是一些分散的、零碎的、没有体系 的观点、见解和思想
（六）巴贝奇的作业研究和报酬制度
巴贝奇——数学家和机械工程师 对工作方法的研究——要提高工作效率，必须研究工作方法 对报酬制度的研究——按对生产率的贡献确定工人报酬
（七）尤尔的工厂秩序和法典
尤尔——化学家和经济学家 出版著作——《工厂哲学：论大不列颠工厂制度、道德和商 业经济》 主张建立工厂手工业的秩序和工厂必要的纪律和法典
法约尔的贡献
（1）提出了管理活动的普遍性(一般管理的概念) （2）创立了一套完整的管理理论 （3）提出了管理教育的必要性
三、马克斯·韦伯——行政组织理论
马克斯· 韦伯(Max Weber，1864 — 1920)，德 国著名思想家、社会学家，被誉为“组织理论 之父”。
他在管理思想上的主要贡献是提出了所谓的理想的行 政组织机构模式。其主要著作有《经济史》、《社会 和经济组织的理论》。理论核心是权威结构理论。 权威的来源：
（二）亚当斯密的劳动分工观点和经济人观点
1.苏格兰政治经济学家和哲学家亚当斯密：提出了劳 动分工的重要性，并分析了劳动分工提高生产效率 的原因：
增加了每个工人的技术熟练程度；
节省了从一种工作转换为另一种工作所需的时间；
分工可以使劳动简化。
2.经济人观点：经济现象是由具有利己主义的人们的 活动产生的。
三、工业革命与科学管理思想
• 工业革命是以机器大工业代替工场手工业的革 命。工业革命首先发生于英国，机器的出现是 工业革命的起点。1765年，织工哈格里夫斯发 明手摇纺纱机――珍妮机，揭开了工业革命的 序幕。
（一）理查德·阿克莱特的科学管理实践
理查德·阿克莱特，工业革命时期的企业家 建立大规模的工厂 对企业的管理，显示了他的组织、协调和计划才能
霍桑试验分为四个阶段：
（1）工厂照明试验（1924——1927年）希望通过试验得出照 明度对生产率的影响。 （2）继电器装配室试验（1927年8月——1928年4月）诣在试 验各种工作条件的变动对小组生产率的影响。霍桑试验的转 折点。 （3）大规模的访问与调查（1928——1931年） （4）接线板接线工作室试验（1931——1932年）
• 甘特
二、法约尔——管理职能及一般管理理论
法约尔(Henri Fayol，1841— 1925)，法国著名管理实践家 ，管理学家，古典管理理论创 始人之一。管理过程学派的奠 基人。代表作是1916年《工业 管理和一般管理》，被称为“ 现代经营管理”之父，也是管 理过程学派的奠基人。
1．六种经营活动。法约尔认为，经营和管理是两个不同的 概念，经营是引导一个组织趋向一个目标。经营包含六种 活动：
泰罗科学管理的贡献:
• 第一次使管理从经验上升为科学； • 讲求效率的优化思想和调查研究的科学方法。 泰勒科学管理理论的局限性： • 对工人坚持“经济人”假设； • 仅重视技术因素，不重视人群社会因素； • 仅解决了个别具体工作的作业效率问题，而没有解 决企业作为一个整体如何经营和管理的问题。 • 吉尔布雷斯夫妇
• 中期管理思想阶段，1930年至1945年，以梅奥 和巴纳德为主要代表； • 现代管理思想阶段，1945年以后至今，管理思 想活跃，出现了许多流派；
第一节
早期的管理思想
一、中国古代管理思想
1、天时地利人和——环境的重要性 2、穷究事理，先谋后事——决策是领导者首要任务 3、知人善任，赏罚严明——人的管理 4、刚柔并济，德刑并用——胡萝卜加大棒 5 、事在四方，要在中央——中央与地方的关系，分权管理， 强调组织理论强调统一指挥 6、孙子兵法——
2．主要依靠经验进行管理
第二节
古典管理思想
泰勒与科学管理理论 法约尔与一般管理理论
韦伯与行政组织理论
一、泰罗——科学管理理论
泰罗(Frederick Taylor， 1856—1915)，美国著名管理 实践家，管理学家，科学管 理之父。1911年，出版《科 学管理原理》一书。
泰勒的科学管理
（三）小瓦特和博尔顿的科学管理制度
小瓦特着手改革工厂的组织和管理wk.baidu.com
博尔特关注营销活动 建立起许多管理制度
（四）马萨诸塞车祸与所有权和管理权的分离
车祸——铁路公司低劣的管理——铁路公司进行管理改革 所有权与管理权分离 两权分离对管理的重要意义
（五）欧文的人事管理
欧文——空想社会主义者
在工厂进行管理试验 重视人在企业中的地位和作用 人事管理之父
2.组织管理
（4）差别计件原理 ：采用激性的工资报酬制度 激励工人努力工作。
（5）区别计划职能与执行职能：由管理部门按 科学规律统一拟定工作标准和制定工作计划。 （6）例外管理原则：在规模较大的组织中，高 层管理者的职权应该集中于处理例外事件，而 将处理日常事务的权力授予中下层管理者。
泰勒的科学管理
未战庙算，以道为首－－战略计划思想 知己知彼，百战不殆－－信息管理思想 因敌制胜，践墨随敌－－灵活管理思想 上兵伐谋，出奇制胜－－市场竞争谋略 治众如治寡－－组织管理思想
二、西方早期管理思想
古巴比伦的汉谟拉比法典
古埃及的金字塔管理机构 古希腊的苏格拉底、亚里士多德 古罗马的统治者戴克里先 欧洲文艺复兴
中心问题是提高劳动生产率，主要表现在作 业管理和组织管理上。
1.作业管理
（1）工作定额原理 ：通过动作和时间研究确定工人的 合理工作量。 （2）标准化原理：要使工人掌握标准化的操作方法， 使用标准化的工具、机器和材料，在标准化的工作环 境中操作。 （3）合理配备工人：为了提高劳动生产率，需要挑选 和循序渐进地培训第一流的工人。