中日领海争端

中国为什么不去国际法院？

一般都是小国诉诸国际法院。 难以控制结果。 法理上底气不足。 国际法院缺乏执行力和权威性。1986年国际法 庭裁决要求美国停止针对尼加拉瓜的军事行动， 并且要求美国支付赔偿金。遭到美国的拒绝。 1962年国际法庭裁定柬泰边境的柏威夏归属柬 埔寨，但泰国人民不接受。此后两国一直有争 端。
二、东海划界问题


东海海底大部分属于大陆架浅海，平均水深70 米，地势由西北向东南倾斜，直至冲绳海槽。 冲绳海槽南北长1100公里，把东海大陆架与琉 球群岛分开，最大水深位2719米，把东海大陆 架与琉球群岛分开。（《联合国海洋法公约》 规定2500米深度是切断大陆架的标准）。 东海海域具有丰富油气资源和渔业资源，目前 共有14个渔场，有中日韩三国渔民在那里作业。 独特的地理位置和丰富的自然资源使这一区域 成为各国觊觎的 “宝地”。
历史

明清两朝视钓鱼岛为中国领土。1893年10月，慈禧太后下诏将钓 鱼岛赏给邮传部尚书盛宣怀作为采药用地。 1884年日本吞并琉球 国，改为“冲绳县”，开始谋划占领钓鱼岛。1895年４月中日签 署《马关条约》，中国割让台湾及其周围岛屿。1943年12月中美 英《开罗宣言》明确规定“要使日本所窃取于中国之领土，例如 满洲、台湾、澎湖列岛等，归还中国。日本亦将被逐出于其以武 力或贪欲所攫取之所有土地”。1945年7月中美英《波茨坦公告》 强调开罗宣言之条件必将实施。1971年6月日美签署冲绳协定，将 钓鱼岛切给冲绳县。结果引起70年代世界各地华人保钓运动浪潮。 至今日本实际管辖，中国政府从来没有采取登岛宣示主权行动 。 70年代中日建交关系好转后，日本立即抛开双方“搁置争议”的 协定，在岛上抢建灯塔。90年代日本又利用中日经贸发展的大环 境，通过海上保安厅暴力驱赶大陆及台湾作业渔民以及民间“保 钓”船只的方式，逐渐掌握了钓鱼岛水域的实际控制权。
4. 美国暗中支持日本


1971年10月，美国政府表示：“把原从日本取得的对这些岛屿的 行政权归还给日本，毫不损害有关主权的主张。美国既不能给日 本增加在它们将这些岛屿行政权移交给我们之前所拥有的法律权 利，也不能因为归还给日本行政权而削弱其他要求者的权 利。···对此等岛屿的任何争议的要求均为当事者所应彼此解决的 ··· 事项。” 1996年9月，美国政府发言人伯恩斯表示：“美国既不承认也不支 持任何国家对钓鱼列岛的主权主张。” 2010年9月的闽晋渔事件中，美国政府的首次表态是呼吁中日透过 对话，和平解决争端。然而，美国国务院助理国务卿兼发言人克 劳利重申，美日同盟是亚洲安全与稳定的基石，《美日安保条约》 第5条明载，条约适用于日本行政下的领域，因此也适用于尖阁群 岛。这个表态充分说明，在中日钓鱼岛冲突上，美国坚定地站在 盟友日本一边。
中日两国的领土主张


中国政府（外交部发言人固定表述）：“钓鱼岛 及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中 国对此拥有无可争辩的主权。任何试图改变这一 事实的言行都是徒劳的。” 日本政府：“日本于明治十八年（1885年）后通 过冲绳县当局等各种方式的现场调查，不仅发现 其是无人岛，而且确认没有清国统治的痕迹，于 是才在明治二十八年（1895）年1月14日决定在 当地建桩，正式编入日本领土。”

闽晋渔事件

“闽晋渔5179号” 渔船隶属福建省晋江市深泸 镇璧山社区。2010年9月7日在钓鱼岛海域与 日本海上保安厅舰艇相撞，日本政府以涉嫌 “妨害公务罪”对41岁的中国渔船男性船长实 施逮捕。13日，日本释放14名船员回国；14 日，冲绳县地方检察厅以“保留处分”形式放 还船长詹其雄。25日詹返抵福州，外交部部长 助理胡正跃、福建省副省长洪捷序到机场迎接。
为什么日本政府试图打破钓鱼岛 问题的现状？



国内政治需要：正在争夺党首与首相职位的菅 直人需要展示强硬以便凝聚民意支持。 嫉妒中国：中国的GDP超过日本，挤掉了日本 全球第二大经济体的位置，造成了日本民间普 遍的危机感、失落感，以及对中国的嫉妒。 加强美日同盟：配合美国在东亚对中国施压的 态势，突出中国威胁，减轻在驻日美军基地搬 迁问题上的民意压力，为美国在东亚的军事部 署扫清障碍。




同北方四岛和独岛争端相比，日本在钓鱼岛问题上采取进攻性政 策，武力解决的企图最明显。 战略层面，日本海洋扩张的重点方向是向西、向南，围堵中国走 向海洋。钓鱼岛地处第一岛链，西临台湾、北接东海，因此其在 日本安全战略中的地位要比北方四岛和独岛高。 外交层面，日本政府已从承认存在争议蜕变为否认存在争端，而 且屡屡破坏中日之间达成的谅解。从日方在争端中的策略运用看， 不单有“民间”势力挑衅，而且存在官民勾结的一面。 军事层面，日本兵力部署的重点已经完成向西、向南的调整，而 钓鱼岛正好处于其部署调整方向的汇合处。日本不但已把所谓 “岛礁防卫”正式列为自卫队的任务目标，而且在军事上实际控 制了钓鱼岛，并制定有该岛的防御作战计划，向钓鱼岛方向的兵 力集中规模也远多于北方四岛和独岛方向。
中日两国的东海大陆架划界主张

中国：坚持冲绳海槽中心线。认为（1）中国在东海的大陆架一直 延伸至冲绳海槽；（2）冲绳海槽中心线即中日东海大陆架的天然 分界线；（3）不能钓鱼岛群岛作为中日东海大陆架划界的基点。 日本：坚持东海中间线。认为（1）中日两国同处于一个大陆架上， 属于共架国，因此大陆架的划分应以中间线为准。（2）冲绳海槽 不是东海大陆架与琉球群岛之间的自然分界，冲绳海槽只是东海 大陆架连续上的偶然凹陷，琉球海沟才是东海大陆架的终点。（3） 对钓鱼岛群岛拥有主权，应以钓鱼岛群岛为中日大陆架划界的基 点，与中国平分大陆架。
一、钓鱼岛争端

钓鱼岛全称“钓鱼台群岛”，日本称为“尖阁 列岛”，由钓鱼岛、黄尾岛、赤尾岛、南小岛、 北小岛、大南小岛、大北小岛和飞濑岛等岛屿 组成，总面积约7平方公里。处在大陆架上， 附属于台湾岛，以海沟与琉球群岛相隔。目前 还不具备居住条件。按《海洋法公约》，取得 这些小岛的主权，就取得了大量海洋的主权、 专属经济区等，这些利益不可估量。
中日领海争端
一、钓鱼岛争端 二、东海划界问题

《论钓鱼岛的主权归属问题》 《国际公法》，中国政法大学出版社

2004年3月25日，外交部发言人孔泉在例行记 者招待会上回答记者有关钓鱼岛问题的提问时 说法律问题，“关于钓鱼岛的历史和介绍，如 果我在这里用两三个小时向大家，时间恐怕不 够。鱼岛主权的归属》阐述了钓鱼岛属于中国 的历史由来、法律依据、国际文件和中国政府 的态度。”
（2）军事控制方式的变化

在通过所谓“租借”方式获得钓鱼岛管理权后， 日本海上保安厅开始在钓鱼岛附近海域构建海 上巡逻与监控体系，对中国渔民及“保钓”船 只的驱逐甚至抓捕强度也迅速提升。日本对钓 鱼岛的兵力部署已经由海上保安厅为主，向海 上自卫队与保安厅联合监控转变。钓鱼岛附近 海域的情报侦察任务已归自卫队承担。海上自 卫队定期对钓鱼岛海域实施空中巡逻侦察。自 卫队在宫古岛、久米岛设立的雷达站也负责对 钓鱼岛及其附近海域进行监视。
闽晋渔事件的重要性


中日两国在钓鱼岛问题上保持一个默契——不管是中 国的渔船，还是中国的“保钓”船，一旦出现在钓鱼 岛海域，日本都予以驱离，然后中国政府会履行惯例 般地提出交涉，双方随即又相安无事。 “闽晋渔事件”几乎颠覆了以往的互动模式，引发了 一场比较严重的外交冲突，使得从冰冻期回暖不到四 年的中日关系出现了最严重的摩擦。在中国总理温家 宝发出了最高层的谴责和警告之后，日本终于做出让 步，给这次外交事件暂时画上了句号。
（1）政治策略变化



日本始终以“钓鱼岛为日本国民所有”为由，刻意避免在钓鱼岛 问题上与中国发生官方接触。2003年，日本政府宣布与声称拥有 钓鱼岛所有权的国民签订正式租借合同，以年租金2256万日元的 价格租下了钓鱼岛及附近的南小岛、北小岛三个岛屿，租借合同 将长期维持下去。 2010年3月，日本政府将包括钓鱼岛在内的25个离岛登记为“国家 财产”。25个离岛将以作为日本宣称拥有专属经济区及大陆架的 “重要依据”和基点，对于日本新“海洋版图”的扩张其着重要 作用。将西南离岛“国有化”，是日本加速与中国争夺东海大陆 架海域的一项重要举措。 在实现 “离岛国有化”后，日本的钓鱼岛策略可能由“低调控制” 转向“公开占有”。

根据国际法，国家领土的变更有7种方式：先占、 时效、添附、割让、征服、全民公投、恢复领土 主权。这些方式中，有的已经过时，有的存在争 议。
日本拿出的“有利证据”
3. 日本的渐进政策

保持低调，拒不归还 日本民间（右翼团 体）登岛 海上保安厅驱逐中国船只 实 际控制 公开占有。
日本三大领土争端，武力霸占钓鱼岛企图 最明显
2. 中国的政策


搁置争议，共同开发，稳定现状，维护中日关系 大局。 坚持中日双边谈判，拒绝第三方调解、仲裁，拒 绝诉诸国际法院。
保钓运动

Βιβλιοθήκη Baidu
自1971年纽约华人兴起保钓运动以来，全球各 种形式的华人保钓组织兴起，高潮时达到200 余个。2003年12月在厦门召开全球华人保钓 论坛，成立“中国民间保钓联合会”，负责协 调全球华人保钓行动。
2010年9月7日

闽晋渔5179号钓鱼岛海域撞船事件
中国政府采取了激烈的措施

外交部采取了空前强烈的措施：暂停双边省部级以上交往，中止 双方有关增加航班、扩大中日航权事宜的接触，推迟中日煤炭综 合会议，推迟中日第二次东海问题原则共识政府间谈判。由于中 日双方商谈大型的经济、文化交流项目基本上属于省部级，若被 中止，相当于中日政府间交流几乎全部停顿。在十几次外交辞令 的表达过程中，从开始的发言人级别的“严正交涉”，逐步上升 到外长级别的“强烈愤慨和抗议”，直到温家宝总理的谴责和警 告。应该说，在外交层面，中国展示了少有的强硬和决心，最终 赢得了这场“外交战争”——日本方面本来准备将詹其雄扣押至9 月29日，但在24日就宣布释放詹其雄，这无疑是认败服输、颜面 尽失之举。日本政府采取了一次冒险行动，事实证明，在钓鱼岛 问题上，日本新政府打破现状的冒险是莽撞的，不得不接受尴尬 的结局。
2006年3月28日黑龙江齐齐哈尔全福小学老师给学生讲 解钓鱼岛自古就是中国的领土。
2010年9月13日两岸四地保钓团体齐聚北台湾野柳，打 算搭乘渔船前往钓鱼岛海域宣示捍卫主权，并抗议日方 扣押大陆渔船和船长
台湾的政策


两岸在钓鱼岛归属问题上有相似的立场。1971年4月台湾“外交部” 曾发表声明，批评美国政府将钓鱼岛“归还”日本，并重申钓鱼 列岛的主权，不承认美日《归还冲绳协定》有关把钓鱼列岛划入 “归还区域”。陈水扁期间，台湾多个政党“立委”一再要求台 当局宣示保护钓鱼岛的决心，国亲两党多位“立委”甚至表示支 持“出兵”保卫钓鱼岛。 两岸有共同的“保钓”传统。马英九是一名坚定的“保钓人士”， 曾参与组织“617保钓大游行”。留学哈佛时的博士论文《怒海油 争：东海海床划界及外人投资之法律问题》在当时是台湾地区首 部全面研究钓鱼岛问题的学术论文。1986年马英九出版《从新海 洋法论钓鱼岛列屿与东海划界问题》一书，引述大量国际司法判 例及国际条约，论证钓鱼岛是中国领土的法理依据。2002年9月， 针对李登辉声称“钓鱼岛是日本领土”的说法，马英九在接受台 湾电台节目采访时公开予以反驳。
（3）战争准备

2002年日本成立 “离岛特战部队”，从2004年开始 以钓鱼岛为背景进行多次模拟突击演习。2006年1月 和2009年1月，该部队两次前往美国，与美国海军陆 战队举行“夺岛演习”，并与美军实施两栖登陆作战 演习。 2005年，日本军方 “西南岛屿防御计划”被媒体曝 光。根据该计划，一旦包括钓鱼岛在内的西南岛屿 “有事”，日本将迅速启动三阶段作战方案，自卫队 除出动战斗机和驱逐舰外，还将派遣多达5.5万人的 陆上自卫队和特种部队参战。
国际法问题


“最早发现论”：中国有利。但是按国际法，“最早 发现” 只拥有“不完全主权”。 先占：中日都没有充分理由。（获得无主之地、正式宣示
主权、有效控制。） “时效”：中国有利。（获得他国领土、在无争议情况下 长期和平有效管理。）

“大陆架论”：钓鱼岛在中国大陆架上。但是中国其 他一些有争议的领土在别国的大陆架上。 “根据国际公约”：《开罗宣言》和《波坦茨公告》 说明归还的只是台湾、澎湖列岛，并没有明确指出包 括钓鱼岛。