电子签章招投标技术参考方案

电子签章系统投标技术参考方案

2014年11月

第1章系统总体设计

1.1设计原则

1.1.1安全性

电子印章系统基于国际公认的公钥基础设施（PKI）体系，采用著名的RSA非对称加密算法（2048位）对印章进行数字签名，能保证签章身份的可鉴别性，防止对签章的否认与抵赖。

1.1.2易用性

电子印章安全设备易用，电子印章产品同时可支持十几种USB-KEY设备（包括指纹仪），签章时只需点击盖章，输入密码后即可从已插入的各个设备中取得印章。电子印章验证易用，验证印章时，只需在想要验证的印章上右击验证即可。系统提示和帮助信息准确、及时。当鼠标移动到印章图像上时，可以自动提示印章的的相关信息和验证结果等。

1.1.3开放性

从技术体系上，采取基于Microsoft .NET平台，C/S与B/S架构混合的体系。此结构既支持电子印章分散式应用，也支持与基于B/S结构的业务系统无缝结合应用。Web 应用使用HTTP+XML技术，保证用户在不同操作系统终端上使用印章平台功能。

1.1.4扩展性

电子印章系统采用了完全安全控件化技术，分散式与集中式应用并存的应用模式，因此，电子印章系统可用于OA、行政审批等各个业务系统中。

1.2总体结构设计

电子印章

管理平台

电子印章存放载体

（如加密U盘）

客户端

（盖章、签批）

图：电子印章系统总体架构图

➢电子印章服务器承担电子印章的统一制作、发放、管理、安全控制等各项功能，通过服务器端将事先扫描好的签名、公章图案与数字证书、数字水印、

用户身份信息等绑定，制作生成电子印章，并导入到USB-Key等存储设备中，

发放给每个用户。

➢电子印章客户端是在终端文档/流程上进行签名批注的客户端软件。

➢在和业务系统完成接口开发后，用户在需要签章的页面或文档上，插入USB-Key，即可使用电子印章客户端进行签名盖章操作。

第2章系统功能设计

2.1电子印章管理平台功能

2.1.1印章管理

2.1.1.1印章申请和审核

申请

(1)电子印章管理平台具有管理用章申请的功能，用户可以通过客户端向管理平台发出用章申请，待管理员批准后，用户便获得印章使用权。

(2)管理员可以审批并发放用户自行申请的印章。

(3)用户申请的印章，其管理方式与服务器颁发的印章一致。

用户自行申请的印章与管理员制作的印章采用同一管理模式。

审核

待确认申请者身份及权限后，管理员将及时答复申请者。

2.1.1.2印章制作和发放

印模采集

制章前需要采集公章和个人签名的印模，用于制作印章。一般流程是由用户在白纸上盖上需要制作的公章的印鉴，或者手写签名，然后将印鉴或签名扫描处理成印模图片。这一步处理决定了印章制作的外观质量，因此相当重要。公司将提供相关印模采集表格和操作指引，协助用户完成印模的采集。

印章制作

当制作印章时，管理员可以根据模板制作印章，也可以选择制作好的印模图片，或者选用已存于USB KEY中的印章图片。制作过程中，签章系统可自动读取存于USB KEY 中的数字证书及用户信息，以减轻管理人员工作负担，提高制章效率。印模收集及制作须严格遵守有关规范和说明文件。

印章发放

管理员根据用户权限发放印章。管理员在管理页面中可绑定和收回印章授权（用户及印章须记入同一单位名下，方可相互绑定）。印章在最终发放前，须由审核员核对印章及用户信息，待审核通过后方可发放。为了便于应用，系统支持将单个印章发放给多个用户的功能。

发放的印章是和用户的证书密切绑定，用户没有USBKEY则无法取得及使用印章，因此保证了印章制发的安全性。

印章监控和存储

印章监控

签章系统可对电子印章进行全程监控，监督遍及从电子印章的制作和发放到印章的管理及更新的整个流程。电子签章系统实行集中管理制度，统一监管，严格控制印章使用期限。用户独立管理所属单位或部门的电子印章，并且签章系统能自动生成印章管理与使用日志，提高管理水平。

系统内设三权分立的管理员授权模型，实行清晰的层级管理制度。签章系统架构起以系统管理、电子印章管理和系统日志审计管理为核心的三权体系，环环相扣，互相监督，有效地提升系统的安全度。系统外设严格的准入门槛，只有经过严厉筛选的人员（系统管理员、印章管理员和审计员），方可访问并使用上述系统。

印章存储

电子印章全部存放于服务器上，当客户端用户进行本地签章及验证时，须凭借数字证书连接电子印章服务器进行身份认证，然后用户根据自身权限调用授权的电子印章。签章系统会自动记录各种使用情况，生成日志并上传到服务器，有助于安全审计，保障签章的安全可控。

对于某些不能连接服务器的特定情况，服务器支持离线授权功能，即将印章导入到USBKEY中，允许用户离线签章。离线签章可采取有限授权模式：即向USB KEY中每次只写入一定量授权使用次数，当使用次数用完时，再向服务器申请新的使用次数。这样既可有效控制印章使用次数，又可大幅降低客户端与服务器间的通讯负载量。

2.1.1.3支持印章/用户一体化管理

电子印章管理平台能够实现快速制章，即用户可在一个页面内完成账户注册、证书选择、及印章制作及发放多项功能。整个制章过程所费时间较短，省时省力。

2.1.2系统管理

2.1.2.1单位管理

单位浏览

单位管理界面左侧为单位导航栏，点击单位树节点，便可展开当前节点并查看其子节点。管理员可在此页面进行相关操作诸如添加单位、编辑子节点信息、单位状态等。

添加单位

通过输入单位名称，可以添加新单位。

修改单位状态