浅谈乡镇行政管理体制的作用及改革
浅论如何建构现代乡镇行政管理体制
浅论如何建构现代乡镇行政管理体制引言乡镇行政管理体制是中国基层行政组织的重要组成部分，其良好的运行与发展对于保障基层治理的有效性和社会稳定具有重要意义。
然而，在现代社会不断变化的背景下，现有的乡镇行政管理体制已经难以适应社会发展的需求，因此，建构现代乡镇行政管理体制成为当务之急。
本文将从多个方面对如何建构现代乡镇行政管理体制进行论述。
1. 优化乡镇行政机构设置乡镇行政机构的设置直接关系到行政管理体制的高效性和灵活性。
在建构现代乡镇行政管理体制的过程中，首先需要优化乡镇行政机构的设置，确保机构之间的层级关系和职能分工更加合理和有效。
1.1. 减少行政层级乡镇行政机构设置过多的层级会导致决策流程的冗长和效率的低下。
因此，应通过减少不必要的行政层级来简化乡镇行政管理体制，提高决策效率。
政府可以通过合并相邻乡镇的行政机构或者调整行政区划来实现行政层级的减少。
1.2. 明确职能分工乡镇行政机构的职能分工应该明确而合理。
不同机构之间应该有清晰的职责边界，避免职能重叠和责任不清的情况出现。
同时，还应该加强不同机构之间的协调和合作，实现优势互补，提高工作效率。
2. 强化乡镇行政管理的信息化建设信息化建设是现代乡镇行政管理体制建构的关键环节。
通过信息化手段，可以提高行政管理的效率、透明度和公正性，促进乡镇行政管理体制的现代化。
2.1. 建立信息化管理平台乡镇行政管理的信息化建设应该以建立统一的、集中管理的信息化平台为目标。
这个平台可以集成各类信息系统，包括乡镇行政管理、资源配置、公共服务等方面的信息，实现信息的共享和处理的一体化。
同时，还需要加强网络和数据安全的保护，防止信息泄露和网络攻击。
2.2. 推进电子政务建设电子政务是现代行政管理的重要手段之一，乡镇行政管理体制也应该积极推进电子政务建设。
通过推广使用互联网和移动互联网技术，提供在线办公、在线审批、在线公示等服务，实现行政管理的便捷化和高效化。
3. 建立乡镇行政管理的内部监督机制建立健全的内部监督机制是乡镇行政管理体制建构的必要条件。
关于乡镇行政管理体制改革(改)
最新资料，word文档，可以自由编辑！！精品文档下载【本页是封面，下载后可以删除!】中央广播电视大学开放教育行政管理毕业论文关于乡镇行政管理体制改革姓名郝亚萍学号 1113001466806学校衡水广播电视大学2013年 4 月 3 日学员姓名郝亚萍性别女年龄24工作单位衡水嘉美制罐有限公司论文目录目录一、目前乡镇的行政管理中的问题1．乡镇角色定位不当。
2．行政管理方式落后。
3．乡镇运行监督不到位，透明度不高。
4．法律法规不健全，乡镇行政随意性大。
二、我国要进行行乡镇理体制改革的必要性1．行政管理体制改革是我国的治国之本。
2．改革行政管理体制和完善经济法律制度，是落实科学发展观的需要。
3．改革行政管理体制和完善经济法律制度，是构建社会主义和谐社会的必然要求。
4．改革行政管理体制和完善经济法律制度，是应对经济全球化趋势发展的需要。
三、乡镇行政管理体制改革的具体措施1．完善乡镇的机构设置。
2．创新思路，转变观念，转变职能。
3．加快推进乡镇机构改革，减少财政供养人员。
4．探索乡镇深化改革的目标。
论文内容提要本文主要论述了乡镇行政管理体制改革的问题，首先阐述了乡镇的行政管理体制改革中存在的问题，然后阐述了乡镇要进行行政管理体制改革的必要性，最后论述了乡镇行政管理体制改革的措施。
指导教师职称工作单位姓名指导教师评语建议成绩：指导教师：年月日答辩（评审）小组评语及成绩评定成绩评定年月日答辩(评审)成员姓名职称工作单位市电大审核意见盖章年月日省电大验收意见验收人签名年月日摘要：本文主要论述了乡镇行政管理体制改革的问题，首先阐述了乡镇的行政管理体制改革中存在的问题，然后阐述了乡镇要进行行政管理体制改革的必要性，最后论述了乡镇行政管理体制改革的措施。
关键词：体制；行政管理；发展；改革改革开放以来，我国政府一直致力于乡镇行政管理体制的改革问题，经过三十年的改革，各级政府的公共服务职能已经有了很大的转变，取得了较大成绩，但是从总体上看，我国乡镇的公共管理和社会服务的职能还比较薄弱，政府职能转变较慢。
行政管理论文：浅析乡镇行政管理存在的问题与对策
浅析乡镇行政管理存在的问题与对策乡镇是我国最基层的行政管理组织，肩负组织和带领亿万农民群众贯彻执行党和国家的方针政策、建设社会主义现代化新农村的使命。
乡镇的行政管理不同于其它行政管理，其特点是管理对象复杂、手段滞后、效力脆弱、行为多向、工作有偿。
为适应乡镇经济文化的不断发展，乡镇行政管理体制进行了多次改革,改革也取得了一些成效。
但回顾历次改革,乡镇的行政管理体制改革都呈现出“一刀切”的特点，上万个乡镇的改革都追求同一个目标，遵循同一个模式,然而，由于各个乡镇的历史背景、人文环境以及经济发展水平不同,乡镇与乡镇之间呈现出差异，同样的改革目标和改革手段，也就不能带来同样的效果。
以下对乡(镇)行政管理改革过程中的存在问题及改革对策进行分析。
一、现行乡镇行政管理体制存在的问题(一）乡镇政府机构调整困难，浮于表面第一，目前的大部分的乡镇，他们的乡镇政府部门的区分和制定和乡村内的实际的发展情况有很大的出人。
乡镇管理政府是主要的基层政权管理组织，和他的向上级别的政府部门有一定的管理方式的相同性，主要是为了可以方便接受向上级别的政府的监督和检査，在分发任务的时候可以更好的执行,这项政策的制定也是政府管理机构中的统一性原则的要求相符合的。
可是，现在的具体情况是，目前的乡镇政府在发展的过程中对于上一级政府的领导职能看的太重,在乡镇方面设置的各部门的机构和管理的形式，县级单位的领导为了保持乡镇县之间的一致性，不管县内的具体的情况直接的对其进行复制，这样带来的后果就是政府部门内部权力机构设置过多，造成政府部门内部管理的臃肿和堵塞，职权的不清晰，在进行工作的时候容易造成内部工作职责的混乱，工作效率低下。
可是乡村开展急需的农业生产技术服务组织、文明服务组织、医疗卫生组织、劳动力资本和社会保障组织却遍及没有很好的树立。
其次，现行城镇组织的结合通常都是名不副实。
政府组织变革是政府办理体制变革中最受关注的一部分,也是变革中的难中之难，中国政府进行了数次大规模的组织变革，可是从中央到地方成效都不大显着,到了地方更是如此。
浅谈农村乡镇行政管理
浅谈农村乡镇行政管理摘要伴随着目前社会经济市场化,、城市化工业化的发展使农村经济文化生活改变了，作为我国社会体系基层的社会需求，农村乡镇行政管理体制改革成功与否,影响我国新农村建设能否赢得最后胜利，体制改革的背景和存在的弊端进行分析，思考乡镇改革目标和具体的实施办法。
又要确保党和国家新农村建设的各项政策落到实处，并且要组织和引导好农民进行新农村建设。
并且对我国农村乡镇行政管理体制改革出现的问题,总结出经验和教训,提出了我国农村乡镇行政管理体制改革的规划路线。
一、农村乡镇行政管理体制的背景农业税费的免除与新农村建设的逐渐深入使农村工作的内容发生了巨大变化，对农村乡镇政府也提出了新挑战。
（一）农村乡镇税费的改革农村乡镇行政管理创新研究改革目的是全方面减轻农民的负担，农业税费取消后，政府下乡催缴税费这一项工作中得以解脱，但由于长时间日积月累的旧体制，影响到了激发了农村深层次问题和矛盾。
乡镇政府管理没能从根本上摆脱计划经济的影子，政府全方面的包管，设置复杂，效率低，职位不固定。
影响到了农村乡镇财政的短缺，农村乡镇债务无力偿还，设资金匾乏。
农村乡镇政府除了配合税费改革的需要进行乡镇综合改革之外，同时应对处理农村公共设施建设，偿还债务等问题。
（二）新农村建设改革开放以来，我国的农村经济和农业生产有了很大的发展，百姓的温饱问题基本已经解决，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。
但农村精神文明，社会事业等方面相对落后，这已经明显制约着农村经济社会的全面进步，制约着全面建设小康社会的进程。
因此党中央在十六届五中全会上做出了建设社会主义新农村的重大战略举措。
乡镇政府系统有效的实质性改革将对统筹城乡发展、建设社会主义新农村的前景产生重大影响,所以我们有必要在反思已有实践与理论的基础上探讨新时期乡镇政府改革的方向问题。
二、农村乡镇行政管理体制存在的弊端农村乡镇行政管理体制为我国农村发展做出了很大贡献，可是伴随农村税费改革建设工程的实施，我国行政管理也存在着许多弊端，这些弊端严重影响了我国乡镇职能的发展，阻碍了新农村建设工程的实施。
浅论中国乡镇行政管理体制改革
浅论中国乡镇行政管理体制改革中国乡镇行政管理体制改革一直是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。
本文将对中国乡镇行政管理体制改革的历程、成果和问题进行简要讨论，并探讨未来改革的发展方向和挑战。
一、乡镇行政管理体制改革的历程乡镇行政管理体制改革始于1978年，是中国改革开放的重要组成部分。
改革的主要目标是加强乡镇的自治和民主，增强乡村发展的力量和自主性。
在改革的初期阶段，主要是通过建立村委会和民主管理制度来推行改革。
从1980年代开始，乡镇政府开始建立和完善，取代了原有的乡镇人民政府、公社和生产大队等制度。
此后，中国乡镇政府的权力范围逐渐扩大，从最初的行政管理扩展到了社会管理和公共服务领域。
在改革的推进下，乡镇政府的职能和地位得到了显著提升，成为了基层治理的重要主体。
二、乡镇行政管理体制改革的成果乡镇行政管理体制改革在推动乡村经济社会的发展、加强基层民主建设、健全基层供给侧改革等方面都取得了一定的成果。
1. 推动乡村经济发展。
乡镇行政管理体制改革促进了当地经济的发展，加强了基层经济结构的改善和扶持。
乡镇企业、农村合作社、小型企业等在乡镇政府的支持下蓬勃发展，成为带动当地经济发展的重要力量。
2. 加强基层民主建设。
乡镇行政管理体制改革为当地居民参与社会管理提供了广泛的机会和平台，加强了基层民主建设。
在这个过程中，村委会成为基层民主建设的重要组织形式。
3. 健全基层供给侧改革。
乡镇行政管理体制改革强化了乡镇政府作为行政管理主体的职责和能力，进一步推进了基层行政管理体制的改革和优化。
相关政策的推进也针对基层供给侧改革，进一步支持乡镇和村民自治组织等作为乡村发展的主体，进一步加力促进了城乡一体化。
三、乡镇行政管理体制改革的问题在乡镇行政管理体制改革的过程中，也存在一些问题。
主要包括：1. 部分地区乡镇政府权力集中过度，导致权力失衡。
部分地方乡镇政府的权力集中，行政干预过度，导致了乡村社会资源无法得到最大化利用，乡村企业和市场资源受到制约。
对乡镇行政管理体制改革的探索与思考
对乡镇行政管理体制改革的探索与思考随着社会主义市场经济的建立和发展，转轨时期影响和制约农村经济社会发展的因素很多，有宏观方面的，有微观方面的；有客观方面的，有主观方面的；有历史形成的，有现实所致的；有体制方面的，有人的主观努力不够的等等。
这些诸多因素中，因地区差异和人的差异，表现出孰轻孰重。
根据这些年从事农村工作的观察、实践和思考，就影响制约我县农村经济、社会发展的乡镇政府行政管理体制的问题及原因，谈几点不成熟的体会。
一、科学的行政管理体制是权责利的一致性行政管理体制主要解决政府体系中各层级的权限划分问题，它是现代政府有效运行的基础。
政府职能行使的前提和基础是权力，不同的行政管理体制确定不同的权限划分和利益调整方式，产生不同的行政动力机制。
科学的行政管理体制要体现行政主体责任、权力和利益的一致性，使行政职能的行使有充分的权力保证，使利益划分更加合理，才能调动行政主体的积极性，达到行政管理的目标。
二、我县乡镇行政管理体制存在的主要问题及原因目前，我县农村正处于计划经济向社会主义市场经济的转轨时期，国家虽然在不断地调整和改革乡镇管理体制，但受传统计划经济观念的影响，在改革过程中，权力往往因主观方面的原因，调整不到位，使乡镇政府行政管理体制存在的问题仍然比较突出，形成了政府职能履行的体制障碍，也产生了经济社会发展中政府权力的结构性屏障。
其主要表现是：（一）条块分割削弱了乡镇政府的统一管理权。
条块分割是我国行政管理体制中普遍存在的问题，在乡镇一级乡镇政府与县政府权力交叉的现象尤为突出，县政府的职能部门在乡镇派驻的站所、分局切割了乡镇政府的权力，目前上划的部门有公安、司法、法院、工商、税务、土地、教育、卫生、广电等，上划管理的出发点是加强依法行政，统一集中管理，提高执法水平，更好的服务基层、服务农村。
但实际管理过程中往往出现的是权力上收，责任下划，相互不配套，上划部门都听命于上级主管部门，以本部门为中心，甚至强调部门的职能和权力，有的出现各行其是，使乡镇政府在经济社会事务管理过程中难以形成一盘棋，乡镇政府难以对乡镇站所分局进行统一的协调和管理，其结果是政出多门，政策打架，权力交叉，责任推诿现象时有发生，乡镇政府在管理过程中难以协调，甚至无所适从。
浅谈我国乡镇行政管理体制改革的问题及对策.doc
浅谈我国乡镇行政管理体制改革的问题及对策姓名：专业：学号：班级：指导老师：摘要：建设服务型政府已经成为我国深化行政体制改革的目标。
乡镇政府作为国家政权在基层的代表，乡镇行政管理体制改革，事关大局，至关重要，乡镇行政管理体制改革的好坏将直接关系到基层政权的凝聚力和影响力，关系到三农问题的解决及整个社会的稳定。
乡镇行政管理体制及其改革存在诸多问题，巫需采取相关对策来完善乡镇行政管理体制改革。
关键词：乡镇政府行政管理体制改革问题对策一、乡镇行政管理体制改革的相关概念行政管理体制，又称行政体制，是一个与政府管理相对应的概念。
主要是指一个国家行政系统中的权力划分、职能配置、组织结构、运行方式等关系模式的总和，其基本要素有：行政权力体制、行政领导体制、人事管理体制、行政监督体制、中央与地方关系体制和行政区划体制。
其中，行政权力和行政职能是核心。
乡镇行政管理体制，是以乡镇行政职能、行政权力和行政责任的实际构成与配置为基础，以乡镇行政主体为载体与中心联结点的行政关系和相关政治关系的结构体系及基本管理制度的总称。
[1]二、我国乡镇行政体制改革基本情况乡镇一级行政机关是我国基层的行政组织，直接同人民群众接触，在管理方式上具有直接性。
乡镇一级政府是为群众直接服务的国家基层机关，通过所掌握的行政资源对人民生活状况的改善提供服务。
党的路线、方针、政策和国家的法律都要通过乡镇行政机关来贯彻执行，才能落实到广大人民群众中去。
乡镇行政机关在管理上具有很强的执行性，同时又对上级传达群众心声，对群众下达中央政策。
乡镇政权的机构设置基本上是按照上级机关设置的。
”乡镇政权的上下-同构.，并非全部出白乡镇治理的实际需要，有的主要是便利与上级相关组织、机构的交往。
[2]因此这在一定程度上制约了乡镇政权的良吐运行、阻碍了乡村民主化进程、不利于对乡村社会的治理(善治)。
组织法规定，乡镇一级政府要管理好本行政区域内的经济、教育、科学，文化卫生、体育事业、财政、公安、司法行政、计划生育、公共场所设施等。
试论乡镇行政管理体制改革——现状、问题及其对策
试论乡镇行政管理体制改革——现状、问题及其对策随着城镇化进程的加速，乡镇政府的管理面临着新的挑战。
为了适应新的形势，必须对乡镇行政管理体制进行改革。
本文将从现状、问题及其对策三个方面来探讨乡镇行政管理体制改革的问题。
一、现状目前，我国乡镇行政管理体制在制度构建上还存在以下问题：首先，权责不清。
乡镇政府在管理中承担着多种任务，但是在权力与责任的配置上并不合理。
导致部分任务责权不一致，行政效率低下。
其次，管理手段单一。
乡镇政府的管理还主要依靠行政手段，而缺乏市场机制的运作。
这容易导致资源的浪费。
第三，财政保障不足。
乡镇政府的财政主要靠中央财政和市县财政，自身的财力相对较弱。
有时出于经费考虑，不得不节约管理成本，直接影响了管理质量。
二、问题乡镇行政管理体制改革还存在如下问题：首先，权责不清。
行政机构与政策实施部门之间的职能交叉情况较为严重,无法形成权责一致、责任明确的管理体系,可能导致政策执行与管理效率不高的问题。
其次，缺乏灵活度。
乡镇政府长期依赖中央政策，面对实际情况时缺乏灵活的应变能力，难以满足市场变化和社会需求。
第三，管理水平低下。
乡镇政府人员素质普遍较低，缺乏专业化的管理人才。
同时，乡镇机构层级较复杂，造成决策程序缓慢，基层人才难以发挥应有作用。
三、对策针对以上问题，乡镇行政管理体制改革应从以下几个方面入手：首先，明确权责。
应在政治体制的改革过程中促进乡镇权责的明确和科学合理的分配。
同时，要建立权力和责任衔接的动态机制，适当授权部分职能，确保乡镇机构间职能的协调与合作。
其次，提高灵活度。
政府应引导以市场机制为主导，以政府为监管的乡镇经济实现健康、持续发展。
创新政府管理方式和行政监管手段，提高政府管理效率与工作质量，让市场机制在乡镇经济中发挥更大的作用。
第三，提高管理水平。
应对乡镇干部进行培训，提高管理水平与专业化程度。
建立财政多元化投入方式，探索乡镇基层公共服务资金专项使用管理制度，评估投资收益和效益，促进乡村经济的加快发展。
浅论中国乡镇行政管理体制改革
浅论中国乡镇行政管理体制改革：浅论中国乡镇行政管理体制改革一、行政管理的原理（一）行政管理的含义行政管理是指国家机关运用行政权利以实现国家职能与利益的执行和指挥活动。
是国家赋予行政机关及其工作人员的职权，使其在职权范围内行使国家权力，保证法律和行政法规的贯彻执行。
它的活动形式是通过行政行为实现的。
（二）乡镇行政管理体制改革刻不容缓第一、社会主义市场经济的发展是乡镇行政管理体制改革的动力源泉在以前实行的计划经济体质下，农民劳动的积极性和创造性很大程度上都被乡镇政府对地方事务实施的管理体制限制了。
自1992年实行市场经济以来，我们发现，传统的行政管理体制，已经跟不上飞速发展的国民经济，甚至成为阻力和障碍了。
经济基础的迅速发展客观上要求有与之相适应的上层建筑，建立一个适应市场经济的行政管理体制与机构，已成为摆在我们面前的当务之急。
第二、目前存在的弊端是行政管理体制改革的重要原因1.财政状况恶化，负债严重，缺乏支持经济发展支撑点。
以农业为主的乡镇财政支出远高于财政收入，财政缺乏充足稳定来源，支出压力巨大，只得靠吃上级定额补助解决一系列问题。
在税费改革前，主要靠“三提五统”。
税费改革后，主要靠农业税及其附加，少量零星工商企业税收。
在东部沿海发达省份发达乡镇，其财政收入状况还是比较好的，但就全国绝大多数乡镇而言，是非常不理想的，取消农业税后，虽然上面有一定量财政转移支付，但远远不能从根本上解决乡镇问题。
2.乡镇管理体制的深层矛盾在农村税费改革更加凸显了出来，急切要求我们对乡镇机构的改革有一个深入的推进。
税费改革后，原乡镇管理体制已经不再适应新形势下农村经济政治和社会发展的要求，企事不分、机构重叠、办事推诿、人员臃肿，工作效率低等问题，都全面的暴露了出来，迫切要求我国改革相应的乡镇管理体制，建立适应农村生产力发展的生产关系。
3.随着中央支农力度的逐年加大，农民对政府提供公共服务的要求更高，旧的公共服务模式已不能满足农民的需求，群众意见大。
乡镇2023年度工作计划：加强行政管理,深化改革创新
乡镇2023年度工作计划：加强行政管理，深化改革创新乡镇2023年度工作计划：加强行政管理，深化改革创新2023年，作为乡镇干部，我们的工作计划是一份重要的指南，它将指引我们更加有效地管理和发展乡镇，为人民群众创造更好的生活质量。
在这篇文章中，我将会详细介绍我们的工作计划，致力于加强行政管理、深化改革创新，从而更好地为人民群众服务。
一、加强行政管理1. 完善行政管理政策我们将进一步完善和提高行政管理政策，细化行政管理措施，加强对民生事务的管理。
其中包括，建立健全与省、市、县、村级政府协同配合的机制，加强与各部门、企业、学校等的协调，保障各方利益。
2. 推进数字化转型我们将统筹规划、协调推进乡镇信息化建设，推进数字化转型。
建设智慧乡镇管理系统，通过数字化信息技术对政务工作进行全面优化升级，提高政务服务水平和效率。
3. 拓展公共服务领域我们将深化乡村振兴战略，落实好农村基本公共服务，加快进程和提升服务；发展乡村电子商务，促进农村产业发展和城乡经济互通。
二、深化改革创新1. 推进社会管理创新我们将持续推进义务教育均衡发展，注重发挥便民服务中心的功能，优化管理制度，提高工作效能。
同时，加强社区治理，通过开展公益性文艺和文体活动，传递正能量，促进社会和谐稳定。
2. 推动企业创新发展我们将重点扶持新能源、新材料、智能制造等优势产业，加大研发和技术改造力度，大力引进外部优秀企业进行合作和发展，推动企业创新发展。
3. 开展农村改革创新我们将加大对农民工合法权益的保护和维护力度，加强农村建设和规划，支持符合要求的农村地区进行产业转型升级和生产力提升。
结语未来的三年里，我们将继续加强行政管理，深化改革创新，为乡村振兴做出更多的贡献。
我们相信，在这份2023年度工作计划的组织下，我们一定能够更好地面对挑战，实现更大的发展和进步，让人民群众的生活更美、更好。
浅议我国乡镇行政管理体制改革的出路
浅议我国乡镇行政管理体制改革的出路南通大学法政与管理学院行政073班董野【摘要】乡镇行政管理体制改革，不仅仅是简单的一项工作任务和某一项社会改革措施，她涉及我国行政体制改革的走向，关系到我国基层政权巩固，影响到社会整体发展环境，涉及社会各个方面和社会各个领域，本文从我国现行乡镇行政体制缺陷及其根源、乡镇行政管理体制改革的思路与路径、研究乡镇行政体制改革具有积极意义三个方面做出一些粗浅的分析和探讨。
【关键词】乡镇机关行政管理改革发展我国的乡镇政权是国家最低一层的政权，是国家公共管理的最基层面，在中国这种有着特殊国情的国家里，乡镇公共管理水平起着十分重要作用。
以往我们一谈及乡镇行政体制管理，主要是指政治管理和统治，涉及公共管理的少。
随着市场经济制度建立，农村和农民问题更加由经济问题上升为一个深层次的政治危机，政治管理重心逐步向公共管理职能转移，公共管理在解决政治管理和政治危机中作用和地位更加凸显，因而需要重新审视和解决乡镇公共管理问题，从体制和机制上对乡镇进行新的定位和改革。
一．我国现行乡镇行政体制缺陷及其根源1.加快发展的现实凸现乡镇行政管理体制的弱化。
主要表现在三个方面：一是财政状况恶化，负债严重，缺乏支持经济发展支撑点。
财政缺乏充足稳定来源，支出压力巨大。
我国乡镇一级财政收入缺乏充足稳定来源。
在税费改革前，主要靠“三提五统”。
税费改革后，主要靠农业税及其附加，少量零星工商企业税收。
在东部沿海发达省份发达乡镇，其财政收入状况还是比较好的，但就全国绝大多数乡镇而言，是非常不理想的，取消农业税后，虽然上面有一定量财政转移支付，但远远不能从根本上解决乡镇问题。
二是政策手段不足，调控有限，缺乏加快发展的着力点。
乡镇政权按照法律规定有着自身的法定权限和职能，但是在实际中，乡镇政府职能是不完备的，机构是不健全的。
乡镇政府在实际的管理中，就不可避免地遇到法律地位不足，改革依靠不足的尴尬，乡镇政府是一个天生的“残疾人”。
浅谈乡镇行政管理论文
浅谈乡镇行政管理论文浅谈乡镇行政管理论文实现乡镇行政管理与村民自治的良性互动是新时期推动村民自治深入发展的重要举措。
以下是小编为大家搜集整理提供到的浅谈乡镇行政管理论文，希望对您有所帮助。
欢迎阅读参考学习！浅谈乡镇行政管理论文1乡镇行政管理体制改革一、乡镇管理缺失的原因1.乡镇政府缺乏专业的管理方面的知识与观念不能及时更新。
现在的乡镇管理者的管理知识不能满足当前乡镇居民委员会对乡镇管理工作人员的能力要求，在这些情况下一定程度上增加了管理方面不能很好解决乡镇居民的问题，不能与各级管理者有良好的沟通导致与乡镇居民出现矛盾纠纷等问题。
而已经存在的问题也不能持续追踪问题解决进程，其政府都不知道通过怎样的途径来反映乡镇居民的问题难题，并没有及时反馈问题的结果，很难为乡镇居民的合法权利给予有力维护，这样不能有效地解决与管理好乡镇。
2.乡镇管理中乡镇治理模式的问题是乡镇管理缺失的关键因素。
在实际调查中，现有的各城市居委会中，79%的居委会都是由街道来领导和管理的指导关系，而且只有43%的乡镇居民委员会是具有自我服务、自我教育的乡镇居民自治机制，可见他们的管理功能十分有限，很难带给乡镇居民较多的行政管理。
另外50%的乡镇管理者认为目前本乡镇政府存在的主要问题是现在治理模式下是被治理的角色，造成管理者参与的淡漠和个人主观能动性受到行政力量的压制。
3.乡镇管理中乡镇委员会财务管理上存在不可调和的矛盾。
乡镇经费上的制约，由于乡镇管理的自身特点，以及乡镇居民多是农转非的人口和多为经济上靠小吃部、自行修理部等小本经营的特征，这便直接决定了乡镇管理在进行乡镇管理中具有一定的经费特殊需求，但是由于街道办不愿意放弃经费的管理权导致这种难度被放大，导致街道办一些日常事务不能正常开展，使乡镇管理者在管理过程中经费问题不能得到保证，不利于工作的开展。
在矛盾产生后，不应该回避，乡镇管理者应该公开对抗，取得经费的管理权和支配权。
二、解决乡镇管理中存在问题的有效对策1.加强居委会的组织制度建设，逐步实现乡镇管理工作的职业化。
基层行政机构的管理与改革
基层行政机构的管理与改革作为国家行政体系的基础，基层行政机构在社会管理和公共服务方面发挥着重要的作用。
为了推进现代化行政管理，提高基层行政效能，不断满足人民群众的需求，我国需要进行基层行政机构的管理与改革。
基层行政机构的管理需要强调科学化、规范化和人性化。
科学化管理要求通过科学的方法论和数据分析来制定决策，提高行政效率。
规范化管理要求依法行政，建立健全的行政程序和规章制度，确保行政活动的合法性和公正性。
人性化管理要求注重服务民生，将人民群众的需求放在首位，积极为他们提供优质的公共服务。
基层行政机构的改革需要深化简政放权，激发和释放市场活力。
当前，我国的基层行政机构中存在一些行政许可事项和审批权限过多、程序繁琐的问题，制约了市场主体的发展和创新。
因此，需要深化简政放权，减少行政干预，鼓励和支持市场主体的创新，释放市场活力，推动经济社会的持续发展。
基层行政机构的改革也需要加强信息化建设和运用。
随着互联网的发展和普及，信息技术对于基层行政机构管理的重要性日益凸显。
基层行政机构应积极推进信息化建设，建立健全信息系统，通过数据共享和信息共享，提高行政效能，提供更加便捷和高效的公共服务。
同时，基层行政机构的改革还需注重人才培养和管理。
基层行政人员作为公务员队伍的骨干力量，其素质和能力直接关系到基层行政机构的管理水平和效能。
因此，需要加大对基层行政人员的培训和教育力度，提高他们的专业素质和管理能力。
还需要建立健全基层行政人员的激励机制，激发他们的工作积极性和创造性。
基层行政机构的改革还需要积极推进政务公开。
政务公开是现代行政管理的重要基石，可以有效提高行政透明度，加强政府与市民的互动和沟通。
基层行政机构应积极将相关信息和数据公开，接受社会监督，提供更好的服务，增强公共信任度。
综上所述，基层行政机构的管理与改革是一个复杂而重要的任务。
强调科学化、规范化和人性化的管理方式，深化简政放权，加强信息化建设和运用，注重人才培养和管理，以及积极推进政务公开，将有助于提高行政效能，满足人民群众的需求，推进现代化行政管理。
浅谈乡镇行政管理体制的作用及改革
浅谈乡镇行政管理体制的作用及改革浅谈乡镇行政管理体制的作用及改革摘要党的十一届三中全会以来，中国的农村乡镇管理系统是一个很大的调整，改变政府和企业的最后一部分的地位，农村基层政治权力也被大大提高。
乡镇是最基层的政权组织，是农村工作的第一线，依靠党和国家的政策实施乡镇。
乡镇行政体制，关系到中国的新农村建设的成功可以赢得最后的胜利。
本文分析了中国乡镇行政管理体制问题，从而探索深化乡镇改革的目标，改革的问题及对策具有重要意义的基本理念。
关键词：乡镇；行政管理；作用；意义前言改革开放以来，中国的农业生产和农村经济是一个很大的发展，农民已基本解决了温饱问题，全国进入“以工促农，在城市与农村”的发展阶段，最初的增加支持和保护农业和农村的条件和能力。
但农村社会事业，精神文明和民主政治建设等相对缓慢，这已大大制约了农村经济和社会进步，全面建设小康社会的过程中，限制。
乡政府系统，将是有效的实质性改革，统筹城乡发展，建设社会主义新农村的重大影响，本文通过乡镇行政改革的背景和分析的弊端的前景，探索乡镇深化改革的目标，改革的问题，基本思路对策。
一、乡镇管理在政府管理中的作用(一)乡政府是国家的最基本的单位，密切联系群众，从群众的群众，群众了解真正深入实际的想法与群众，建立牢固树立为人民服务的理念，关心的问题群众，满足群众的需求。
党的群众，发挥桥梁和纽带。
（二）作为中国的经济和社会制度转型的社会主义市场经济体制的逐步建立，促进各经济部门的发展，作为国家的基层单位，农村经济发展，社会和文化生活中发挥了重要的作用。
二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端在当前乡镇行政系统为中国农村的发展已经取得了重要贡献，但作为中国的农村税收改革，以及新农村建设项目的实施，中国的当前乡镇管理有有很多缺点，这些缺陷严重影响了中国的发展乡镇功能，阻碍了中国的新农村建设项目的实施。
中国目前的乡镇行政系统实现的主要缺点为：(一)职能界定不够明晰《地方组织法》规定，乡镇政府必须执行国家行政机关的决定和命令，优越的操控人民政府委托的其他事项。
浅谈深化我国乡镇行政体制与机构改革研究
浅谈深化我国乡镇行政体制与机构改革研究-硕士博士论文论文关键词：乡镇体制与机构改革理论探讨具体建议论文摘要：要深化我国乡镇行政体制改革并取得实效，乡镇政府的地位和作用定位必须科学，乡镇政府的职能转变必须到位，乡镇政府的机构编制和财税必须完善。
要把握根本，进一步转变政府职能和管理方式；抓住重点，进一步精简和整合乡镇机构和人员；突破难点，创新乡镇人员分流的观念和方法；加强支点，充分依靠和发挥各种服务组织和村级组织的作用。
自20世纪80年代以来，我国已经进行了四次大规模的机构改革。
在精简机构，减少编制，分流人员，转变政府职能和管理方式，提高政府行政效率和管理水平等方面，都取得了明显的效果。
然而，由于种种原因，前三次机构改革对于乡镇一级的行政体制和机构设置等并没有大的实质性的触动，甚至在某种程度上某些方面的问题变得反而更加突出起来。
为了深化我国乡镇行政体制与机构改革，很有必要从理论和实际的结合上对此进行全面、具体、深入的研究。
我国乡镇行政体制和机构改革中有待进一步解决的问题按照党中央、国务院的战略部署，根据《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》(中发[1999]2号)和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于市县乡人员编制精简的意见》(中办发[2000]30号)的精神，我国各地都认真组织和推行了乡镇行政体制和机构改革。
从总体上看，此次乡镇行政体制和机构改革取得了很大的成功。
但并不是乡镇行政体制和机构的所有问题都已经全部解决了。
从我们所进行的来看，还有待进一步解决的主要问题是：其一，不少乡镇的人员精简和分流还只是停留在方案上，并没有真正落实。
其二，政府职能和管理方式的转变并未完全到位。
干预农民和组织生产经营自主权的现象仍然存在，不尊重村民委员会和村民自治权利的情况还经常发生。
其三，对机构、人员精简和整合仍然不够，且重新反弹的压力依然存在。
其四，事业机构行政化现象比较普遍。
在这次改革中，虽然各地在乡镇机构设置中明确划分了行政机构和事业机构，但在实际运行当中，许多事业机构并没有真正转变自己的角色，仍然以管理者自居，把自己混同于政府行政机构，或者干脆就与政府行政机构一道以政府机构的名义开展工作，表现出明显的行政化现象。
论我国的乡镇行政管理体制
论我国的乡镇行政管理体制一、对我国乡镇行政管理体制改革的必要性目前，我国正处于全面建设小康社会新的历史起点，改革开放进入关键时期。
面对新形势新任务，现行行政管理体制仍然存在一些不相适应的方面。
政府职能转变还不到位，对微观经济运行干预过多，社会管理和公共服务仍比较薄弱；部门职责交叉、权责脱节和效率不高的问题仍比较突出；政府机构设置不尽合理，行政运行和管理制度不够健全；对行政权力的监督制约机制还不完善，滥用职权、以权谋私、贪污腐败等现象仍然存在。
这些问题直接影响政府全面正确履行职能，在一定程度上制约经济社会发展。
现行的乡镇行政组织和管理体制不能适应我国市场经济体制的要求，难以满足农村经济发展和农村城市化进程的需要。
因此，改革和完善现行的我国乡镇行政管理体制已成必然。
二、我国乡镇行政管理体制中存在的问题近年来，我国对乡镇管理体制进行了大的调整，改变了过去政企不分的状况，自治权力在基层政权体系中的比重日益增加，农村基层政权建设也得到了加强。
但是，从目前乡镇管理体制的运行情况看，乡镇管理机构职责不清，关系未理顺的现象仍然存在。
尤其是随着市场经济的发展和农村基层政权建设的迈进，暴露出许多新的问题和矛盾，与农村社会经济发展不相适应。
(一) 条块分割的乡镇管理体制与乡镇政府行政效率的要求不相适应乡镇政府，作为国家在农村最基层的一级政权，承担着管理本地区政治、经济、文化和各项事务等繁重任务。
繁重的任务客观上要求行政的高效率运转。
但由于现行条块分割的乡镇管理体制，乡镇政权的职能受到了严重的削弱，行政管理很难实现高效运作。
据调查，县级有关部门设在乡镇的派出机构，一般的十多个，多的达二十多个。
这些“七所八站”的人、财、物三权全都在县直部门，乡镇政府管不了，群众称它们为驻乡镇的“大使馆”。
乡镇行政区域内的各项工作，由县里直接向乡镇布置，任务、职责由乡镇承担，而乡镇却无权过问县属部门的业务工作，造成责、权、利管理脱接的无序状态。
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浅谈乡镇行政管理体制的作用及改革摘要党的十一届三中全会以来，中国的农村乡镇管理系统是一个很大的调整，改变政府和企业的最后一部分的地位，农村基层政治权力也被大大提高。
乡镇是最基层的政权组织，是农村工作的第一线，依靠党和国家的政策实施乡镇。
乡镇行政体制，关系到中国的新农村建设的成功可以赢得最后的胜利。
本文分析了中国乡镇行政管理体制问题，从而探索深化乡镇改革的目标，改革的问题及对策具有重要意义的基本理念。
关键词：乡镇；行政管理；作用；意义前言改革开放以来，中国的农业生产和农村经济是一个很大的发展，农民已基本解决了温饱问题，全国进入“以工促农，在城市与农村”的发展阶段，最初的增加支持和保护农业和农村的条件和能力。
但农村社会事业，精神文明和民主政治建设等相对缓慢，这已大大制约了农村经济和社会进步，全面建设小康社会的过程中，限制。
乡政府系统，将是有效的实质性改革，统筹城乡发展，建设社会主义新农村的重大影响，本文通过乡镇行政改革的背景和分析的弊端的前景，探索乡镇深化改革的目标，改革的问题，基本思路对策。
一、乡镇管理在政府管理中的作用(一)乡政府是国家的最基本的单位，密切联系群众，从群众的群众，群众了解真正深入实际的想法与群众，建立牢固树立为人民服务的理念，关心的问题群众，满足群众的需求。
党的群众，发挥桥梁和纽带。
（二）作为中国的经济和社会制度转型的社会主义市场经济体制的逐步建立，促进各经济部门的发展，作为国家的基层单位，农村经济发展，社会和文化生活中发挥了重要的作用。
二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端在当前乡镇行政系统为中国农村的发展已经取得了重要贡献，但作为中国的农村税收改革，以及新农村建设项目的实施，中国的当前乡镇管理有有很多缺点，这些缺陷严重影响了中国的发展乡镇功能，阻碍了中国的新农村建设项目的实施。
中国目前的乡镇行政系统实现的主要缺点为：(一)职能界定不够明晰《地方组织法》规定，乡镇政府必须执行国家行政机关的决定和命令，优越的操控人民政府委托的其他事项。
“具有较强的组织管理系统，政令渠道，以实现快速的优点，但在实施管理过程中，由于上述法律规定只是原则，乡镇政府的职能范围，并没有提供具体的职权范围，内容与各级政府的事权划分，但没有提供具体的职责和权力。
实际工作中，乡镇政府工作千头万绪，实施公共管理中遇到的问题，在变化的过程中，上级政府提供了“属地管理，自我”的原则，要求各乡镇政府落实他们。
有些工作必须有上级主管部门，“上面的子系统，下面当总统”，甚至可以说，只要有事，乡政府有责任，乡镇政府成为全能的政府。
此外，县执行到工作的决定或政策变动更加频繁，工作的灵活性，结合县行政机关根据学校的使命农村往往是暂时的，所以乡镇政府的公共管理职能，具有很大的随机性造成一个很多乡镇政府职能失范，车水马龙。
(二)法定职权缺失作为政府，乡镇的组织结构和法律权威应该有相应的完整性和自主性。
但在实际操作中，乡镇政府，它的许多功能都只是更高级别的政府部门在各乡镇建立了代理行。
据不完全统计，地方，县业务单位设在乡镇的机构，一般在20个左右。
这些权力的职能是分开距乡政府的行政隶属关系，将不可避免地导致被分解到乡镇政府职能，具有有限的行政权力和手段,导致在乡镇工作部门之间，部门和乡镇之间的不协调，不匹配，导致乡镇政府的力量和有效的管理公共事务的乡镇难以统筹安排。
同时，部门利益还体现在上级主管部门的扩张，无论各乡镇的实际情况，人员大幅增加，导致乡镇人浮于事，负担过重的乡镇。
这种“权力的道路，城镇协调”制度，削弱了乡镇政府职能，在履行公共服务职能的水平降低。
(三)职能行使偏差按照政府职能的要求，在乡镇政府乡镇经济，教育，文化，卫生和了规划委托各种社会事业的发展，指导，协调，服务的责任，但仍有中国乡镇政府的计划经济下的管理的条件下，是超出了其职责范围内采取行动。
有的乡镇政府过度干预，直接干预生产经营活动，用行政手段干预在竞争激烈的领域，而在日常具体工作中，乡镇政府的主要精力用于满足“中心”，合规性检查和验收。
大多数乡镇干部担任上级机关，依托优越的工作指标，为农民的希望，社会需要更短的时间内，未能履行其承担的公众责任。
另外,按照法律规定,行政执法的主体是县级以上人民政府及其职能部门,乡镇政府不具有行政执法主体资格,但在涉及农税征收、征地拆迁、计划生育、突出问题整治等方面,由于单纯依靠上级政府职能部门无力完成,于是上级党委、政府便以文件或领导讲话等形式,要求“乡镇党政一把手负总责”,并且实行“一票否决”制。
在这种压力下，在乡镇政府委员会和政府为了在更高水平，以完成任务的分配使用非标准手段的公共权力，导致超越权法律执法，违法执法的现象，损害干部队伍的目标，影响了政府的形象和声誉，降低了政府的公信力，乡政府，“权力有限，责任无限”的现象。
(四)公共产品供给短缺乡镇政府本是农村公共产品的主要供给者,这也是政府职能的重要体现,但由于长期以来以农补工政策等诸多因素的影响,已使我国农村社会公共产品供给严重不足。
主要表现为:1．公共基础设施，不能满足农村经济发展和农民生产和生活的需要。
严禁的许多部分通过雨停止乡村道路，路况较差，部分地区人畜饮水困难，基本生活条件不能得到保证。
同时，灌溉设施老化失修，削弱了抵御自然灾害的能力。
森林砍伐和人类不合理的开发建设导致水土流失，造成多处塌方，洪水，农田被毁等问题。
2．公共卫生事业停滞不前。
目前农村人均卫生事业费12元,仅为城市人均卫生事业费的27.6%。
这种状况使得农村基本医疗条件严重落后,机构凋零,设备陈旧,卫技人员短缺而且素质偏差,服务水平低下,乡、村两级卫生保健网几乎处于瓦解状态,公共卫生和各项预防保健工作难以落实。
特别是弱势群体的农民，高额的医疗费用，远远超出了他们的经济承受能力，许多农民因病致贫，因病成为一个突出问题。
3．农村教育现状不容乐观。
长期以来,农村基础教育经费主要来自县乡财政和农民集资,虽然近几年来特别是农村税费改革试点以来,中央和省市加大了投入,但仍然只占很小比重。
尽管在农村贫困地区义务教育阶段试行“一费制”,使当地农民的教育负担有所减轻,但目前基础教育费用较高,农民无法接受。
此外,农村教师队伍的现状令人担忧,不少中小学的骨干教师由于工资、住房等原因,或离开教学岗位,或流向城市,师资队伍难以保证,教育质量下降。
4．社会保障是在静止位置。
农村社会保障制度在中国仍然是最薄弱的环节，虽然各级政府采取了多种社会保障，救济制度和其他措施，如农村低保，五保供养，教育救助，优抚和安置，等，但农村低保和医疗保险才开始在一些地方，只有一小部分的农村人口，农村社会保障覆盖面仍然相对很低，至今没有解决现有农村贫困。
5．缺乏文化设施，文化，科技“三下乡”活动流于形式，没有发挥其真正的作用。
民俗文化在底部徘徊。
(五)财政危机的普遍性和严重性乡政府赤字和国家债务是一种常见的问题，在欠发达地区尤为严重，已经很难支持政府机构的有效运作的困境，在一些地方已经影响到了基层政权的稳定。
据统计,目前全国乡镇负债总额已达到2000亿元。
经济落后,农民、农业、农村“三农问题”突出,是造成乡镇政府负债的根本原因。
机构臃肿,人员膨胀。
人员过多,导致乡镇政府运行成本过高,是造成乡镇财政危机的一个重要原因。
政府预算体系不健全,管理混乱。
政府运作的成本意识淡薄,缺乏降低成本的激励机制,尤其在管理效率和效益上考虑较少。
不公平的税收，关税太重。
许多本来应该由中央，省级和市级的公共产品和服务到基层政府的承诺进行的，同时也是最弱势的金融侧乡镇进，势必造成乡镇财政困难。
此外，社会救助是与收入分配的功能，民兵训练和特别护理是增强国防的性质，是一个全国性的公共物品，这应该是由中央政府承担。
作为乡镇一级的地方政府,要使他们在没有或很小有转移支付的情况下,完全依靠自己的财力为农村提供良好的公共产品是根本做不到的。
三、乡镇行政管理体制改革的具体措施作为我国的最基层政府—乡镇政府，既承担着贯彻落实党和国家方针政策的任务，又承担着建设新农村的各种任务。
当前乡镇行政管理存在问题已经制约了新农村建设，因此，进一步完善明确乡镇行政管理体制具有重要意义。
(一)创新思路、改变观念和转变职能正如我们都知道，政府的合法性的基础上，两个条件：第一，政府决策必须反映大多数人的意愿，二是人的服从政治的权威。
对政府合法性的深入理解,有助于政府工作人员树立正确的政府管理理念,正确对待手中的公共权力,摆正自己与公众的关系,也有助于乡镇政府根据自身所处的行政生态环境出现的新变化,将计划经济的管制型管理转到适应市场经济的服务型管理,由包揽一切的全能管理转变到满足社会公共需要的公共管理,由直接管理转变到间接管理,确立现代公共管理的思维模式和管理模式,从而最大限度地谋求社会公共利益。
由于公司治理改革，教育，医疗保健系统和其他方面的改革。
防止停留在口号上或表面上的政府职能转变。
(二)规范乡镇政府的职责在这个阶段，乡镇政府职能，加快建立法律规范，以规范乡镇政府的职能，乡镇政府职能提供了法律依据。
按照党的十六大提出，“根据中央和地方的职能和权力，正确处理中央垂直管理部门和地方政府的关系”的要求，结合现有的“本地有机法”尽快规范职能乡镇政府，部门的决策机构和管理活动，实施，监测和其他方面的地方法规和实施细则，切实转变乡镇政府职能的规律可循，刚性的法治手段规范，定义乡镇政府职能。
(三)整合乡镇范围内的公共资源乡政府应该学习公共管理无缝隙政府的概念，克服碎片之间的情况下，各职能部门，各乡镇政府机构改革的框架内，以确保适当的条块分割，以确保乡镇体制方面的完整性和自主性政府团结，乡政府有责任解决的权利，所有权和责任分离，条块不协调的问题，公共资源的整合，实现了乡镇。
对于必须继续实施结构性改革的“碎片化”的乡镇为主的管理系统，加强乡镇政府的经济，政治和社会发展的职能领域的统一管理。
有关部门按照与各乡镇，县有关部门进一步下放权力给所有的人在乡镇机构，权利和活动进行管理改革的指导原则，“每一个”经营权是有限的业务管理。
通过理顺条块之间的乡镇实现了统一和一致的人权和权力，以确保公共权力乡镇政府的完整和统一的权利和责任。
(四)合理划分乡镇政府事权经济和社会发展的乡镇从实际情况出发，乡政府必须提供的公共产品和服务，包括公共安全的产品，公共生活和服务，公共产品生产服务，管理服务，产品和产品的社会发展等。
据此,现阶段乡镇政府应当承担的主要职能是:直接提供公共安全产品中的公共治安、防病减灾、环境治理等,公共生活服务产品中的公共卫生,公共生产服务产品中的水利设施、公共土地、科技信息服务等,以及公共管理服务产品、社会发展产品。
这些产品中有的是全国性或跨地域性的公共产品,如防病减灾、环境治理、水利设施、公共管理服务产品、社会发展产品等,中央、省、市县应通过专项转移支付的政策作保障,委托乡镇提供,以确保提供的有效性。