欧盟对国际政治关系的影响

欧盟对国际政治关系的影响

在冷战存续期间,西欧国家在美国的援助下走出战争创伤,但已经无法恢复到战前的国际地位。西欧国家为了自强,开始走向一体化的道路。欧盟的组织结构是在20世纪50年代建立的煤钢共同体、经济共同体及原子能共同体的基础上发展而来的。1993年11月1日宣告12国的欧洲联盟正式成立，《马约》开始生效。

随着欧盟的成立，50多年来，欧盟规模日益扩大，经济实力日益增强。欧盟是一体化程度最高的一个经济集团,它不但是经济实体,也是政治实体,是一个具有经济和政治双重性质的组织,合作内容囊括政治、经济、军事等多个方面。随着综合实力的不断加强，欧盟在国际事务中的自主意识越来越强，积极发表对国际重大问题的意见，日益发挥重要的作用，在世界的影响和地位不断提升。同时，欧盟对国际政治关系的影响也是多方面的。

从欧盟对欧洲的影响来看，欧盟促进了欧洲一体化进程，提高了欧洲国际地位，同时促进了欧洲各国经济贸易发展。东扩战略是欧盟全球战略中最重要的战略。按照西方民主价值观和经济模式“改造”中东欧等国家，使其尽快纳入欧盟势力范围，是冷战后欧盟发展战略中的最重要的战略举措。欧盟东扩是一次历史性的突破，是欧洲统一道路上的里程碑。在政治方面，欧盟东扩将中东欧纳入欧洲体系，实质上是与美俄争夺欧洲主导权。欧盟在扩大的过程中，蕴含着谋求强化欧洲政治力量的雄心。通过东扩，中东欧国家的价值被不断地趋向于欧盟的主导价值观，欧盟国家努力主导欧洲的势头开始增强，欧盟国家在加强经济一体化的同时，谋求强化欧洲的政治独立。但应当注意的是，欧盟接纳俄罗斯的可能性不大，因为它太大了。欧盟如果接纳了俄罗斯，将会打破两个平衡。一是欧盟内部的平衡，另一个是世界格局的平衡。这个结局，是欧盟和美国都不愿意看到的。因此，未来欧盟主导下的欧洲，将是一个不包含俄罗斯的欧洲。如何处理好与俄罗斯的关系，将是21世纪国际关系中的重要课题。

从欧盟对美国的影响来看，欧盟与美国之间是既依赖又矛盾的关系。《欧洲联盟条约》明确提出建成后的联盟将在国际政治经济舞台上成为与美国抗衡的强大力量。随着欧盟势力和影响日益增强，美国的经济和政治霸主地位受到动摇。欧盟对美战略的目标是，在维护美欧政治、军事同盟的同时，努力争取建立平等的美欧关系。在欧盟总体对外战略中，维系与美国的跨大西洋联盟关系是欧盟的外交重点，在国际安全防务领域，欧美合作仍占主导地位。美国对欧盟及其前身的政策的演变大致可以划分为三个阶段：第一阶段是1952年到1991年，即从欧洲煤钢联盟成立到苏联解体的整个冷战时期。在这一时期内，为了增强抗苏力量，美国积极促进欧洲盟国的联合和一体化进程。这一阶段美欧关系的特点是美主欧从。第二阶段是从1991年底至2003年3月，即从冷战结束至美国发动伊拉克战争前夕。随着苏联解体及欧盟自身力量和一体化进程的发展，美欧之间的战略纽带趋于松散，欧盟不甘充当美国的附庸，独立自主倾向不断增强。这一阶段美欧关系的特点仍旧是美国居于主导地位，欧盟加强了在联盟内部竞争与美国平等伙伴角色的努力。双方的矛盾趋于深化。美国及支持欧盟的扩大进程，又牵制其深化一体化的行动。第三阶段是从2003年3月迄今，即在伊拉克战争爆发以后的时期。在这一时期，美国和欧盟的矛盾进一步深化、激化、表面化。美国对欧盟的政策基调和目标是竭力维系美欧联盟关系及其对美欧联盟的主导，但加强了欧盟的分化和对欧盟一体化进程的牵制。从目前来看，美国总统特朗普挑起的贸易战似乎正以出乎意料方式波及欧洲，美国与欧盟关系将更进一步得到恶化。但从长远来看，欧盟在与美国政治上合作、军事上依赖、经济上竞争的关系的基本框架在相当长时间里还不会发生动摇。

从欧盟对亚洲的影响来看，1994年11月8日欧盟首脑会议批准了欧委会制定了《对亚洲新战略》的报告，报告指出“亚洲和欧洲发生的巨大变化要求欧洲给予亚洲新的优秀地位，对亚洲国家采取更加积极和坚定的政策”。欧盟确定对亚洲的总体战略框架和优先实现的主

要目标，是通过增加对亚洲事务的介入来显示在国际舞台上的份量，从而扩大在亚洲市场所占有的份额，以获取更多的经济利益。以中国为例，欧盟与中国的关系不仅是欧盟发展对东北亚地区的重点，而且在其整个对亚洲战略中具有举足轻重的地位，欧盟明确与中国建立“全面伙伴关系”。欧盟与中国的关系是一种互利共赢的关系。1975年5月，欧洲经济共同体（欧盟的前身）与中国建立了外交关系。以此为起点，中欧关系开始了新的篇章。中国改革开放，为中欧关系发展注入了新的活力，欧盟更加重视发展对华关系。1998年、2002年、2003年，欧盟又先后制定了3个对华关系文件。近年来，欧盟采取一系列具体步骤发展同中国的关系。2004年4月14日，中国国家主席胡锦涛会见来访的欧洲委员会主席普罗迪时表示，中国支持欧盟扩大和一体化进程，希望欧盟在国际事务中发挥更加重要的作用，愿与欧盟加强在重大国际和地区问题上的磋商与协调，扩大双方的互利合作，共同为世界的和平、稳定与发展做出贡献。中国同欧盟建交30年来，经过双方共同努力，中欧关系已处于历史上最活跃、最富有成功过的时期。双方在各个领域的友好合作关系全面发展，取得了丰硕的成果。中欧合作的领域不断拓宽，合作水平不断提高，双边关系正步入成熟、健康、稳定发展的新阶段。

欧盟的建立及发展对世界格局的影响是多方面的，一方面来看，促进了世界多极化趋势的加快发展，大国关系正在进行深刻调整，国际形势总体上趋于缓和。另一方面，以联合国为主的全球性、区域性组织的作用不断增强，经济因素对世界政治的影响日益增大。综观欧盟的对外战略及欧盟对世界政治关系的影响，充分展现了欧盟全方位的对外战略思想，也表达了欧盟增做大、争当世界一极的战略意图。