智慧城管网格化大数据云平台整体解决方案 互联网+智慧城市信息化管理平台建设方案

市政监管 市容监管 公用监管 固废监管 河道监管 停车监管
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亮灯监管
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行政执法
防汛排涝 水面清洁
桥梁监管 城市供水 垃圾清运监管 城市供电 无证摊贩 城市供热 设施养护 门前三包 停车场管理 停车场管理 景观亮灯
城市污水 餐厨垃圾监管 户外广告
水坝泄洪
城市供气
城市照明
违章停车
道路保洁
料靠人工保存，易产
生误差和丢失现象， 应用效率也不高
动也越大
管理公正性、程序 性往往得不到体现， 社会负面反应严重
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智慧城管的概念与特征
物联网 云计算 信息融合 网络通讯 数据分析 数据挖掘
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智慧城管
信息自动化 监管精细化
智慧平台
融 合 拓 展 升 华
职能协同化
智慧管理
服务多样化 决策智能化 执法人性化
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推进数字化城市管理平台建设。这项工作已推行
多年，但仍有近三分之二的市、县没有建立数字化城 市管理平台，各省级主管部门要督促市、县，加快数
字化城市管理平台建设步伐，并积极帮助协调财政、
发改等相关部门解决建设过程中的困难和问题，确保
2018年年底前所有市、县都要整合形成数字化 城市管理平台。已建成运行的，要加快数字化
•
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强化数字城管辅助决 策，引入物联技术全 面管理 运用智能感知、智能 协同、智能分析技术
型 城管
建立多元发现机制 提高综合协调能力 优化考核评价制度 稳步推进市场化 推进协同平台建设
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智慧城管发展目标
要为市民提供丰富的参与渠道 要继续深化以“市民的眼光、专 业的标准”发现问题 要进一步丰富为民服务的方式 树立“公民本位”为主导的面 向群众需求的公共服务 引入人性化管理方式，推进和 谐城管建设
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管理的要求更高
问题发现：更加主动智能 事前考评+事后评价
问题处置：更加自动高效
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考核评价：更加准确长效
考评过程可追溯
考评结果纳入行政效能考核
拓展抽查考评方式，将“结 果考评+过程考评”相结合， 进一步优化考评体系
根据评价结果可反查案卷列 表，使评价结果做到真正的 “有据可依、有据可查”
缺乏前瞻、超前的主 动式管理 部分城市管理数据资
进行
执法管理部门，人 为因素的影响仍然 较大，管理水平波


城市管理的空间地
域间沟通不够， 城市管理部门与市 民沟通不足 各专业系统信息资 源孤立，缺乏有效 整合利用
息定量的科学分析
少，造成决策依据 不充分，无法解决 根本问题。 流于形式，缺乏科 学严密性
智慧城管网格化大数据云平台整体解决
智慧城管：被动变主动
传统管理
粗放型管理
网格化管理
精细型管理
行政命令型
临时突击型 被动型管理 传统经验型管理 管理责任网格化 管理对象精细化
转 变
监管分离管理
长效机制管理 主动型管理 现代科技型管理
管理流程闭环化
考核评价长效化
管理手段智能化
单元网格 、 3S等技术
测绘技术、 移动测量技术
数字城管
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智慧城管发展宗旨
• • • 为城市政府、普通市民、 为行业主管部门 长效服务和应急保障服务
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人性化执法 多渠道宣传口径 便民服务平台
服务
型
和谐 型 城管 智能 城管 智慧 城管 开放 型 城管 效能 型 城管
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跨系统的信息互通共享 横向纵向的信息交互 透明的信息公开
渣土监管
亮灯养护
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整合更多的信息共享资源
地理空间信息
整合各类信息资源
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城市部件信息
数字城管 到 智慧城管
空 间 信 息
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实景
遥感
三维
2.5维
专 业 信 息
部 门 信 息
视频
公用事业
wenku.baidu.com
管网
综治
工商店铺
交警车辆
工地
城管广告
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管理的要求更高
问题发现：更加主动智能 “市场化”信息采集 “智能化”信息感知
将考评结果与政府行政效能、 “以奖代补”、“十三项考核 16 评比”等挂钩
系统总体拓扑结构
工作流引擎、 应用构建等技术
数学模型、 数据挖掘等技术
移动互联网、 物联网等技术
目录
Contents
第一章
第二章 第三章
背景和概念 智慧城管整体解决方案 智慧城管核心功能设计
背景概念
中共中央智慧城管工作指导意见
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推行城市管理领域综合执法、推进执法重心下移；
建立地上地下设施建设运行统筹协调城市管理体制机制。
信息发布
信息爆炸
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传统城管业务模式的存在问题
整合与沟通 问题 被动与预警 问题 定性与定量 问题
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© 人治与法治 问题

城市管理各专业部 门间的沟通与整合 仍不完善

“事先控制管理少，

定性因素多，凭经 验作管理决策，对 城市管理的基本信

城市管理需要依法
事后被动管理多”
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“社会化”信息举报
采用服务外包方式组建监督员队伍， 通过精细化管理手段使问题发现更 加“主动高效”
通过视频智能识别、物联网智 能感知技术，实现问题的智能 抓拍、智能告警
通过市民通App、微博、微信、 12319热线、门户网站等渠道 收集民生问题
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管理的要求更高
问题发现：更加主动智能 部门业务协同化
问题处置：更加自动高效
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指挥派遣扁平化
处置手段移动化
主要领导
市民
部门值守人员
现场作业人员
监督员
考评员
部门处置人员
街道（乡镇）、社区（村）
将全市相关部门统一接入，通 过主协办、部门会商等功能， 强化部门业务协同
可将案卷直接派遣至街道、 社区及一线作业人员，提高 问题响应速率
为处置环节相关岗位人员配备定 制化移动智能终端软件，加快处 置、督办和执法效率
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提高 管理实效
转变 管理方式
拓宽管理的范围 拓展发现问题的方式 优化流程设置 完善运行评价
优化 为民服务
深化 决策支持
形成基于海量数据智能过滤的 城市管理决策模型 通过科学决策实现被动处置向 主动预防转变
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加强 数据融合
智慧城管整体解决方案
管理内容更全面
城市管理向智慧化城市管理升级。
2016年3月1日
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智慧城管正面临千载难逢的历史发展机遇
十九大提出要以人 为核心保障民生， 推进新型城镇化
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云计算、物联网、 移动互联网等技 术的日新月异
市民对政府服务新 的诉求
传感器
摄像头
RFID
移动终 端
城市管理日益提高要求下 对于信息资源的需求提升