第一章公安机关的性质,职能和宗旨笔记
《公安基础知识》考试详细大纲
考试内容及要求，第⼀章公安机关的性质职能和宗旨，第⼀节公安机关的建⽴与发展 1、掌握警察的含义、警察的本质、警察的基本职能、警察产⽣的条件、近代警察与古代警察的区别。
2、了解警察的起源、古代警察的特点近代警察的建⽴、新民主主义时期⼈民公安机关的建⽴与发展、建国后⼈民公安机关的成就。
，第⼆节公安机关的性质1、掌握公安机关的性质2、弄清公安机关与剥削阶级国家警察机关的区别第三节公安机关的基本职能1、掌握公安机关的基本职能2、弄清公安机关专政职能与民主职能的关系 第四节公安机关的宗旨1、明确公安机关的宗旨2、理解公安机关的宗旨是公安机关性质的必然要求，公安⼯作必须坚持全⼼全意为⼈民服务的宗旨 第⼆章公安机关的任务和职权 第⼀节公安机关的任务1、掌握公安机关任务的含义和特点2、明确公安机关的基本任务 第⼆节公安机关的职责1、掌握公安机关职责的含义和特点2、了解公安机关职责的内容和⼈民警察在⾮⼯作期间履⾏职责的要求3、明确公安机关的主要警种，掌握治安警察、户籍警察、刑事警察、边防警察、消防警察、外事警察、交通警察、巡逻警察、督察警察的概念 第三节公安机关的权利 1、掌握公安机关权利的含义和特点，以及治安⾏政处置权、治安⾏政处罚、治安监督检查权、紧急状态处置、戒严、刑事强制权、紧急排险的概念 2、明确公安机关权利的范围，以及治安⾏政处置权、治安⾏政处罚权治安⾏政强制权、刑事执法权和紧急状态处置权的内容 第三章公安⼯作的内容和特点 第⼀节公安⼯作的内容 1、掌握公安⼯作、国家安全、社会治安秩序、刑事侦察⼯作、治安⾏政管理⼯作、公共秩序管理⼯作、特种⾏业管理⼯作、保卫⼯作的概念 2、明确公安机关刑事执法⼯作、治安⾏政管理⼯作的主要内容 第⼆节公安⼯作的特点 1、掌握公安机关公开⼯作、公安机关秘密⼯作的概念 2、了解公安⼯作整体上的主要特点和公安专业⼯作特点 第四章公安⼯作的根本原则和根本路线 第⼀节公安⼯作的根本原则1、掌握党对公安⼯作绝对领导的含义2、明确坚持党对公安⼯作绝对领导的必要性、坚持党对公安⼯作绝对领导的途径、公安机关必须置于党委的实际领导之下 第⼆节公安⼯作的根本路线 1、掌握公安⼯作群众路线的含义2、明确公安⼯作坚持群众路线的必要性和贯彻公安⼯作群众路线的途径 第三节社会治安综合治理 1、掌握社会治安综合综合治理的含义和基本内容 2、明确社会治安综合治理内容的要点、社会治安综合治理的任务、公安机关在社会治安综合治理中的作⽤ 第五章公安⼯作的基本⽅针和基本政策 第⼀节公安⼯作的基本⽅针1、掌握公安⼯作的基本⽅针2、明确建⽴专门机关与⼴⼤群众相结合的社会⼯程的内容 第⼆节公安⼯作的基本政策1、掌握政策和公安政策的概念、严肃与谨慎相结合的含义、惩办与宽⼤相结合的基本精神、依法从重从快惩处严重刑事犯罪分⼦政策的含义和必要性2、明确公安政策的作⽤，严肃与谨慎的关系，贯彻严肃与谨慎相结合政策，依法从重从快惩处严重刑事犯罪分⼦政策应注意的问题，重证据、重调查研究、严禁逼供信政策的基本要求和意义、教育与处罚想结合政策的基本要求 第六章公安刑事执法和⾏政执法 第⼀节公安刑事执法 1、掌握公安机关刑事执法的基本原则，讯问犯罪嫌疑⼈，询问证⼈，勘验、检查、现场勘验，物证检验，⼫体检验，⼈⾝检查，侦察实验，搜查，扣押物证、书证、鉴定，通缉，刑事强制措施，拘传，取保候审，监视居住拘留，逮捕，的概念2、了解公安机关在刑事诉讼中的地位、任务和基本职权公民在适⽤法律上⼀律平等原则，保障诉讼参与⼈诉讼权利原则的含义3、明确讯问犯罪嫌疑⼈，询问证⼈，勘验、检查，搜查，扣押物证、书证，鉴定，通缉，拘传，取保候审，的适⽤对象，取保候审的⽅式，拘留、逮捕的条件 第⼆节了解公安机关1、掌握公安⾏政执法，公安⾏政管理，公安⾏政处罚，公安⾏政强制措施，公安⾏政强制执⾏，治安管理处罚运⽤，违反治安管理⾏为，违反治安管理⾏为的客体客观要件、主体、主观要件，⾏政拘留，劳动教养，收容教育，强制戒毒，收容教养的概念。
公安基础知识
《公安基础知识》概述大纲
第一章公安机关的性质、职能和宗旨第一节公安机关的建立与发展
第二节公安机关的性质
第三节公安机关的基本职能
第四节公安机关的宗旨
第二章公安机关的任务和职权
第一节公安机关的任务
第二节公安机关的职责
第三节公安机关的权力
第三章公安工作的内容和特点
第一节公安工作的内容
第二节公安工作的特点
第四章公安工作的根本原则和根本路线第一节公安工作的根本原则
第二节公安工作的根本路线
第三节社会治安综合治理
第五章公安工作的基本方针和基本政策第一节公安工作的基本方针
第二节公安工作的基本政策
第六章公安刑事司法和行政执法
第一节公安刑事司法
第二节公安行政执法
第七章公安执法监督
第一节公安执法监督概述
第二节公安机关内部执法监督
第三节公安机关外部执法监督
第八章公安队伍正规化建设
第一节公安队伍正规化建设概述
第二节公安机关人民警察的素质和职业道德第三节公安机关人民警察的义务和纪律
第四节公安机关人民警察的人事管理
第五节公安机关人民警察的内务制度
附录
中华人民共和国治安管理处罚法
中华人民共和国人民警察法
公安机关人民警察内务条令
公安部五条禁令
公安机关督察条例
公安机关人民警察奖励条令。
【最新推荐】公安基础知识201X,读书笔记-范文word版 (17页)
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==公安基础知识201X,读书笔记篇一：201X公安基础知识要点第一章、公安机关的性质、职能和宗旨公安机关的建立与发展一、警察的起源、发展和本质【起源】含义：武装性质的维护社会秩序、保卫国家安全的国家行政力量起源：警察是一个历史得范畴，它随着国家的产生而产生条件：→生产力的发展、私有制的产生是警察产生的经济条件┖阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性，是警察产生的┖维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是警察产生的┖国家机器的形成，是警察产生的【发展】萌芽时期：伴生有监禁行为，审判行为的萌芽古代警察：职能由军队、审判机关、行政机关的官吏分别掌管特点：→军警部分，警政合一┖法律极不严格，神权、皇帝和长官的意志起决定作用┖私刑、私狱普遍存在近代警察：发端于西欧，建立近代警察制度较早的国家是法国和英国1790·法国｛人权宣言｝·市政警察1801·拿破仑·巴黎警察总局中世纪·英国·治安法官制度1829·英国罗伯特皮尔·首都伦敦警察厅1898·陈宝箴··中国历史上的专职警察机构·帝国主义入侵时期1905·清政府··中国历史上最早的专职警察机构1912·南京临时政府·将巡捕和巡警改为警察1927·蒋介石·把警察机关改名公安局1946·设立内政部警察总署，把警察机关改名警察局【本质】依靠暴力的，强制的，特殊的手段维护国家安全与社会秩序的武装性质行政力量本质特点：→鲜明的阶级性┖ ┖基本职能：→ 政治镇压职能·具有鲜明的政治性和强烈的阶级性·前提·首要地位┖社会管理职能·具有广泛的社会性和群众性·二、我国人民公安机关的建立与发展【新中国成立前的人民公安机关】1927·上海···中国设立的的保卫组织·于1935年结束1931·江西瑞金·的公安保卫机关1938·延安市警察队·一支比较正规的人民警察队伍·抗日时期·抗日时期·晋察冀边区公安总局、晋绥公安局、冀鲁豫边区政府公安总局1939·中国中央·社会部·在党的高级组织内部·抗日时期1949年7【新中国成立后的人民公安机关】1949年11月1日·公安部·10月9日任命为部长，杨奇清为副部长1950 改造大量战争罪犯·把日本战犯、国民党战犯、伪满战犯、伪蒙疆战犯改造过来公安机关的性质一、公安机关是我国人民民主专政的重要工具·阶级属性；性质是指公安机关与其他国家机关相区别的根本属性人民民主专政的性质表明：┖公安机关具有鲜明的阶级性┖公安机关在国家政权中占据重要的地位。
公安基础知识版
公安基础知识第一章公安机关的性质、职能和宗旨第一节公安机关的建立与发展问题一：警察的起源1、警察的含义（1）警察，一般是指（具有武装性质）的（维护社会秩序、惩治犯罪、保卫国家安全）的国家（行政力量）。
（2）警察，本质是（阶级统治的工具），是国家机器的重要组成部分。
细节性内容：（1）警察的最初含义是，（都市的统治方法）或（都市行政）。
（2）警察是普遍存在于各个国家和地区的，不论其大小、贫富、强弱和社会制度如何，（有的国家甚至不设军队），但（都毫无例外地建有自己的警察机构）。
2、警察的起源（1）警察，是一个（历史范畴），是人类社会（发展到一定历史阶段的产物）。
也就是说，第一，警察和警察机关（不是从来就有的，也不是永世长存的）；第二，警察是（随着国家的产生而产生，也必将随着国家的消亡而消亡）。
（2）警察的产生，需要具备四个条件：第一，经济条件——生产力的发展，私有制的产生；第二，阶级条件——阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性；第三，政治条件——国家机器的形成；第四，社会条件&直接原因——维护统治秩序和惩罚犯罪的客观需要细节性内容：（1）原始公社时期，社会结构是以（血缘亲族）为基础的。
在经济上，由于生产力低下，生产资料归全体成员所有，所以，人们没有剩余产品和私有财产，没有盗窃财物的犯罪行为，也就没有必要设置保护财物的警察；在政治上，氏族领袖实行的是选举制或禅让制，他们是在同自然斗争中享有威信的人们中形成的，所以没有必要设置保护统治关系的警察。
（2）警察是（随着国家的产生而产生）的。
也就是说，有了国家，同时也就有了警察。
正如（恩格斯）所说的，警察是和国家一样古老的。
问题二：警察的发展1、阶段与分类（1）由于警察产生的（社会条件呈现出一定的阶段性），所以，它的发展也必然显现出一定的阶段性。
（2）警察的发展，一般分为（三个时期）：（萌芽时期的警察、古代警察和近代警察）。
细节性内容：（1）从（氏族公社向奴隶制国家过渡）的过程中，（氏族武装力量被用来干预本族内部关系的功能逐渐增强），就标志着警察力量的萌生和逐渐强化。
北京市公安招警考试《公安基础知识》考点精讲(公安基础知识 第1章 公安机关的性质、职能和宗旨)【圣才
第1章公安机关的性质、职能和宗旨1.1考点精讲第1节公安机关的建立与发展一、警察的概念与发展（一）警察的含义与本质1．警察的含义一般是指具有武装性质的维护国家安全和社会治安秩序，在警察机关中行使警察职权，履行警察职责的国家公职人员。
2．警察的本质从本质上讲，警察是国家政权中按照统治阶级意志，依靠暴力的、强制的、特殊的手段维护国家安全与社会秩序的武装性质的行政力量。
（二）警察制度的发展历史1．警察的起源（1）警察的历史范畴警察是人类社会一定历史阶段的产物，它随着国家的产生而产生，是执行国家专政职能的工具，也必将随着国家的消亡而消亡。
（2）决定警察必要性的直接因素社会矛盾引起的犯罪、对抗冲突和社会秩序问题，决定了一个国家或政权的稳定必须要通过设置警察这一暴力机构来实现。
（3）警察产生需具备的条件①经济条件：生产力的发展，私有制的产生；②阶级条件：阶级斗争和统治阶级内部的斗争；③社会条件：维护统治秩序，惩治犯罪的需要；④政治条件：国家机器的产生。
2．萌芽期的警察从氏族公社向奴隶制国家过渡的过程中，氏族武装逐渐向着职业的、听命于首领或贵族的、不参加生产的独立武装力量转化，氏族武装力量被用于干预本族内部关系的功能逐渐增强，意味着警察力量的萌生和逐渐强化。
3．古代警察古代警察经历了奴隶社会和封建社会两种不同社会形态的漫长时期。
（1）古代警察的含义在奴隶社会和封建社会中执行警察职能的机构和官吏，称为古代警察。
其职能是由军队、审判机关、行政机关的官吏分别掌管的。
（2）古代警察的三个特点①军警不分，警政合一；②神权、皇帝或长官的意志对职权的行使起决定作用；③私刑、私狱普遍存在。
（3）警察职能的发展强化与局限性①警察职能尚未能集中于一个统一的专门机关，而是由军队、审判机关、行政机关所行使；②古代警察时期的警察行为在法律上是不严格的，皇帝的意志、神灵的意志、长官的意志具有主导作用。
4．近代警察（1）近代警察的产生一般认为最早建立近代警察制度的是英国和法国。
公安基础知识总结
公安基础知识总结1、公安机关的性质、职能和宗旨警察一般是指具有武装性质的维护社会治安秩序，惩治犯罪，保卫国家安全的国家行政机关。
警察产生的条件经济条件、社会条件、阶级条件、政治条件。
近代警察发端于西欧。
新中国第一任公安部长：罗瑞卿，现任公安部长：赵克志。
公安机关是我国人民民主专政政权中具有武装性质的国家，治安行政力量和刑事司法力量。
在国家政权中军队和警察是最重要的支柱。
治安行政管理的主要任务是：防范和控制犯罪活动，预防和查处各种违反治安管理的行为，同各种自然灾害事故作斗争，以维护社会秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他社会组织的合法权益，为社会主义现代化建设服务。
公安机关的专政职能是指公安机关在共产党的领导下，团结和依靠广大人民群众，依照国家宪法和法律，对危害国家安全的敌对势力、敌对分子和严重危害社会治安秩序的犯罪分子进行镇压、制裁、改造和监督，以巩固人民民主专政的国家政权，维护人民群众利益的社会效用和效能。
公安机关的民主职能是指充分享有宪法和法律规定的民主权利和其他权利，依法参与国家事务的管理，享受正常的政治、经济和文化生活，用民主的方法处理人民内部矛盾，依靠人民群众搞好公安工作，全心全意为人民服务。
要求：牢固树立宗旨意识；坚持一切从人民群众的利益出发；认真履行职责；提高服务质量；接受人民群众的监督。
2、公安机关的任务和职权公安机关的性质是确定公安机关职能、任务、职权等问题的重要根据。
公安机关的性质和职能，决定公安机关的任务。
公安机关的职责，是由公安机关的性质和任务所决定的。
公安机关的任务，是指公安机关在国家法律所所确定的管辖范围内，为实现一定的目标所承担的工作内容。
公安机关的总任务：维护国家安全、维护社会稳定。
公安机关的基本任务5：维护国家安全（首要任务）、维护社会治安秩序和社会稳定（重要任务）、保护公民的人身自由和人身安全、保护公共财产和个人合法财产、预防制止惩治违法犯罪活动。
公安机关的职责特点：法律性、政治性、行政性、有限性、责任性。
公安基础知识讲义
察机构
统一全国警察机构
南京政府时期
中央特科 中国共产党在中央机关 1927．12 上海 “中国共产党”的保卫组织，
设立的最早的保卫组织
不是国家是保卫组织。
国家政治保卫局 最早的人民政权的公安 1931．11 江 西 是“国家”的机关，不同于
保卫机关
赣 南 中央特科是中国共产的机关
苏区
抗日战争时期
陕甘宁边区人民 我国“历史上最早”的 1938．5 延安 各敌后抗日根据地相继建立
4
行管理；②防止和处理交通事故；③开展交通安全的宣传教育；④维护交通秩序，保障交通 安全和道路畅通。
（5）外事警察 含义：维护国家主权和安全，对进出我国（边）境的外国人（包括无国籍人）和我国 公民进行管理的人民警察。 管理的前提：进出我国（边）境。管理的对象：①外国人；②无国籍人；③我国公民。 主要职责：①依照国家有关出入境管理的法律、法规，对我国公民出入境和外国人人 出境、居留、旅行进行管理；②对我国公民和外国人违反出入境管理法律、法规的行为进行 处理；③发现和处理来华外国人的违法犯罪活动；④保护外国人在我国的合法权益和人身、 财产安全。 （6）巡逻警察 含义：简称“巡警”，是指在一定路线或一定地段用巡逻方式进行勤务活动的人民警察。 主要职责：①维护辖区内的治安秩序，预防和制止治安案件和突发性事件；②预防和 制止犯罪行为；③参加处置灾害性事故；④维护交通秩序；⑤接受公民报警；⑥劝解、制止 公共场所发生的民事纠纷；⑦为社会和公民提供救助和服务等。 （7）督察警察 含义：对公安机关的人民警察执行法律、法规、遵守纪律的情况进行监督的警察。 主要职责是监督。监督的具体事项是：①重要的警务部署、措施、活动的组织实施情 况；②重大社会活动的秩序维护和重点地区、场所治安管理的组织实施情况；③治安突发事 件处置的情况；④刑事案件、治安案件的立案、侦查、调查、处罚和强制措施的实施情况； ⑤治安、交通、户政、出入境等公安行政管理法律、法规的执行情况；⑥使用武器、警械以 及警用车辆、警用标志的情况；⑦处置公民报警、请求救助和控告申诉的情况；⑧文明执勤、 文明执法和遵守警容风纪规定的情况；⑨组织管理和警务保障的情况；⑩履行职责、行使职 权和遵守纪律及其他情况。 （8）边防警察 含义：负责维护我国边境地区的社会治安，处理边境涉外事务的人民警察。 边防警察实行义务兵役制，属中国人民武装警察部队序列。 主要职责：①在陆地边防线和近海海域进行军事巡逻和警戒；②在边防口岸进行武装 警卫；③依法管理边境地区的社会治安；④在边防口岸和民航机场进行边防检查、安全检查； 防止非法越境，防范、打击各类刑事犯罪和破坏活动，保障国家安全。 （9）消防警察 含义：同火灾作斗争的人民警察。 实行义务兵役制，属中国人民武装警察部队序列。 主要职责：①依法进行消防监督管理；②预防、警戒和扑灭火灾；③对企业专职消防 队和群众义务消防队进行业务指导；④向群众进行防火灭火的宣传教能和公安机关的任务的关系：性质和职能决定任务，任务体现性 质和职能。 一、公安机关的总任务
公安基础知识第一章知识点
公安基础知识第一章知识点一、公安机关的性质和任务•公安机关的性质：公安机关是专门从事治安管理和打击违法犯罪活动的国家机关。
•公安机关的主要任务：维护社会治安秩序、预防和打击违法犯罪活动、保护人民生命和财产安全、维护国家安全。
二、公安机关的组织体系•公安机关的组成：分为公安局、分局、派出所等不同级别的组织。
•公安机关的职能：依法行使治安管理和打击违法犯罪的职权。
三、公安机关的基本侦查制度•侦查活动的法律基础：侦查活动必须遵守法律程序、依法保护被调查对象的合法权益。
•侦查活动的程序：侦查活动包括立案侦查、案件侦查、监督指导等程序。
四、公安机关的执法权•执法权的来源：执法权是公安机关依法行使的权力，来源于法律授权。
•执法方式：包括询问、传唤、检查、搜查等手段，必须在法律规定的范围内使用。
五、公安机关的协助职责•公安机关的协助职责：协助其他行政机关执行法律任务，参与应急救援，维护社会安全稳定等。
•协助其他机关的方式：提供技术支持、协助执法等方式。
六、公安机关的社会责任•社会责任：公安机关负有维护社会治安秩序、打击违法犯罪、保护人民生命财产安全的社会责任。
•社会责任的落实：通过开展警务宣传教育、巡逻防范等方式落实社会责任。
七、公安机关的建设方向•建设方向：科学化、法治化、专业化、信息化是公安机关的建设方向。
•建设重点：提高侦查水平、加强警务规范、推动信息化建设等是建设的重点。
八、公安机关的人员素质•人员素质：公安机关工作人员必须具有爱国主义精神、坚持原则、执行纪律，具备执法能力和道德品质。
九、公安机关的改革与发展•改革与发展：公安机关要不断适应新形势新任务，加强改革，提高能力，推动公安事业持续健康发展。
十、公安机关的国际合作•国际合作：公安机关积极参与国际执法合作，共同打击跨国犯罪、维护全球安全稳定。
以上为公安基础知识第一章的知识点总结，通过学习这些知识，可以更深入了解公安机关的性质、任务、组织结构以及重要职责等内容。
公安基础知识
第一章、公安机关的性质、职能和宗旨公安机关的建立与发展一、警察的起源、发展和本质【起源】含义：武装性质的维护社会秩序、保卫国家安全的国家行政力量起源：警察是一个历史得范畴，它随着国家的产生而产生条件：→生产力的发展、私有制的产生是警察产生的经济条件┖阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性，是警察产生的阶级条件┖维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是警察产生的社会条件┖国家机器的形成，是警察产生的政治条件【发展】萌芽时期：伴生有监禁行为，审判行为的萌芽古代警察：职能由军队、审判机关、行政机关的官吏分别掌管特点：→军警部分，警政合一┖ 法律极不严格，神权、皇帝和长官的意志起决定作用┖私刑、私狱普遍存在近代警察：发端于西欧，建立近代警察制度较早的国家是法国和英国1790·法国｛人权宣言｝·市政警察1801·拿破仑·巴黎警察总局中世纪·英国·治安法官制度1829·英国罗伯特皮尔·首都伦敦警察厅1898·陈宝箴·湖南保卫局·中国历史上最早的专职警察机构·帝国主义入侵时期1905 ·清政府·巡警部·中国历史上最早的全国性的专职警察机构1912·南京临时政府·将巡捕和巡警改为警察1927·蒋介石·把警察机关改名公安局1946·设立内政部警察总署，把警察机关改名警察局【本质】依靠暴力的，强制的，特殊的手段维护国家安全与社会秩序的武装性质行政力量本质特点：→鲜明的阶级性┖手段的特殊性┖广泛的社会性基本职能：→政治镇压职能·具有鲜明的政治性和强烈的阶级性·前提·首要地位┖社会管理职能·具有广泛的社会性和群众性·基础二、我国人民公安机关的建立与发展【新中国成立前的人民公安机关】1927 ·上海·周恩来·中央特科·中国共产党设立的最早的保卫组织· 于 1935 年结束1931·江西瑞金·国家政治保卫局·我国历史上最早的人民政权的公安保卫机关1938 ·延安市警察队·陕西甘宁边区人民警察，简称边警· 我国历史上最早的一支比较正规的人民警察队伍·抗日时期·1939 ·中国中央·社抗日时期· 晋察冀边区公安总局、晋绥公安局、冀鲁豫边区政府公安总局会部·在党的高级组织内部·抗日时期1949 年 7 月·中央军委公安部【新中国成立后的人民公安机关】1949 年 11 月 1 日·公安部· 10 月 9 日任命罗瑞卿为部长，杨奇清为副部长1950 ·镇压反革命运动·打击土匪、恶霸、特务、反动党团骨干分子和反动会道门头子改造大量战争罪犯·把日本战犯、国民党战犯、伪满战犯、伪蒙疆战犯改造过来公安机关的性质阶级属性；性质是指公安机关与其他国家机一、公安机关是我国人民民主专政的重要工具·关相区别的根本属性人民民主专政的性质表明：┖公安机关具有鲜明的阶级性┖公安机关在国家政权中占据重要的地军队与警察是最主要的支柱。
公安基础知识版
公安基础知识第一章公安机关的性质、职能和宗旨第一节公安机关的建立与发展问题一：警察的起源1、警察的含义（1）警察，一般是指（具有武装性质）的（维护社会秩序、惩治犯罪、保卫国家安全）的国家（行政力量）。
（2）警察，本质是（阶级统治的工具），是国家机器的重要组成部分。
细节性内容：（1）警察的最初含义是，（都市的统治方法）或（都市行政）。
（2）警察是普遍存在于各个国家和地区的，不论其大小、贫富、强弱和社会制度如何，（有的国家甚至不设军队），但（都毫无例外地建有自己的警察机构）。
2、警察的起源（1）警察，是一个（历史范畴），是人类社会（发展到一定历史阶段的产物）。
也就是说，第一，警察和警察机关（不是从来就有的，也不是永世长存的）；第二，警察是（随着国家的产生而产生，也必将随着国家的消亡而消亡）。
（2）警察的产生，需要具备四个条件：第一，经济条件——生产力的发展，私有制的产生；第二，阶级条件——阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性；第三，政治条件——国家机器的形成；第四，社会条件&直接原因——维护统治秩序和惩罚犯罪的客观需要细节性内容：（1）原始公社时期，社会结构是以（血缘亲族）为基础的。
在经济上，由于生产力低下，生产资料归全体成员所有，所以，人们没有剩余产品和私有财产，没有盗窃财物的犯罪行为，也就没有必要设置保护财物的警察；在政治上，氏族领袖实行的是选举制或禅让制，他们是在同自然斗争中享有威信的人们中形成的，所以没有必要设置保护统治关系的警察。
（2）警察是（随着国家的产生而产生）的。
也就是说，有了国家，同时也就有了警察。
正如（恩格斯）所说的，警察是和国家一样古老的。
问题二：警察的发展1、阶段与分类（1）由于警察产生的（社会条件呈现出一定的阶段性），所以，它的发展也必然显现出一定的阶段性。
（2）警察的发展，一般分为（三个时期）：（萌芽时期的警察、古代警察和近代警察）。
细节性内容：（1）从（氏族公社向奴隶制国家过渡）的过程中，（氏族武装力量被用来干预本族内部关系的功能逐渐增强），就标志着警察力量的萌生和逐渐强化。
[公务员考试]公安基础知识
![[公务员考试]公安基础知识](https://img.taocdn.com/s3/m/a6185123dcccda38376baf1ffc4ffe473368fd2e.png)
■ 3.近代警察■ ⑴发端于西欧 ， 产生原因是：■ 一是资产阶级为了维护自己在政治上的统治和经济上的残酷剥削 ， 必然要强化警察职能；■ 二是城市经济生活和社会生活复杂化 ， 城市需要专业警察的有效管理；■ 三为了维护社会秩序 ， 对付犯罪 ， 需要建立专职的警察队伍；■ 四是资产阶级人权思想和法制观念 、平等要求人身强制统一地应由国家的警察力量依法施行。
■ ㈡实质： 公安机关代表国家和人民对专政对象实行政治统治■ ㈢对象： 敌对势力 、敌对分子和严重危害社会治安秩序的犯罪分子■ ㈣手段： 镇压 、制裁 、监督和改造■ 二 、 民主职能： P58■ ㈠概念：公安机关依照国家的政策和法律保护人民的民主权利和其他合法权利的社会效能。公安机关民主职能反映的是公安机关与人民的关系■ ㈡内容： P58■ ㈢特点： P59■ 直接性； 广泛性； 公开性 •整理ppt
■ 第一 ， 近代警察的职能是独立的， 主要集中于警察机关■ 第二 ， 形成完整的警察组织系统■ 第三 ， 近代警察强制法制■ 第四 ， 着统一 的制式服装■ ⑷近代警察的四次警务革命 ■ ①警察职业化革命■ ②警察专业化革命■ ③警察现代化革命■ ④警察社会化革命
■ ㈣实质：■ 保障人民享有国家主人地位和保障人民的利益。■ 三 、专政职能与民主职能的关系： P61■ ㈠ 对立统一 的关系 ， 既有区别 ， 又有联系。■ ㈡ 区别：■ ⑴对象不同■ ⑵方法不同■ ㈢ 联系：■ ⑴相互依存 、相互渗透 、相互促进。■ ⑵公安机关专政职能是民主职能的基本保障 ， 民主职能是专政职能的社会基础 。
■ 2.警察产生的条件： P23■ ⑴生产力的发展 ， 私有制的产生 ， 是警察产生 的经济条件■ ⑵阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性 是警察产生的阶级条件■ ⑶维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要 ， 是警 察产生的社会条件■ ⑷国家机器的形成 ， 是警察产生的政治条件 ■ ㈢警察的发展■ 1.萌芽期的警察■ 存在于原始社会末期 ， 同时伴生的有审判行 为和监禁行为的萌芽 。 •整理ppt
第一章公安机关的性质职能和宗旨
行政官吏、军队、审判机关
多层次的专门工作系统
军警不分，警政合一，没有专门的组织
以宪法或法律为依据
执法不严格，私刑普遍存在
统一
没有专门的服装
公安机关的宗旨：全心全意为人民服务
要做到以下：
1、牢固树立宗旨意识
2、坚持一切从人民群众的利益出发（最基本的要求）
3、认真履行职责
4、提高服务质量
5、接受人民群众监督
人民群众的支持是衡量公安工作最大的政治优势。
人民群众满意不满意、赞成不赞成、答应不答应是公安工作的最高标准。
1905年
第一个全国性专职警察机构
巡警部
清政府中央警察机关
1912年
将“巡捕”、“巡警”改为“警察”
南京临时政府
1927、1946年
设立“内政部警政司”、“内政部警察总署”，把各省、市、县的警察机关改为公安局
蒋介石政权
1927
中国共产党在中央机关设立的最早的保卫组织
中央特科
周恩来领导下
1931
最早的人民政权公安保卫机关
二、专政职能是民主职能的保障，民主职能是专政职能的社会基础
民主职能
1、保障人民充分享受宪法和法律规定的民主权利和其他权利
2、保障人民依法参与国家事务的管理
3、用民主的方法正确处理人民内部矛盾
4、依靠人民群众搞好公安工作
5、全心全意为人民服务
时期
描述
部门
建立
1898年
最早的专职警察机构
湖南保卫局
湖南巡抚陈宝箴
国家政治保卫局
1938
最早的比较正规的人民警察队伍
陕甘宁边区人民
警察，简称“边警”
1949.10.9
公安基础知识(章节).doc
第一章公安机关的性质、职能和宗旨
第一节公安机关的建立与发展
本节要点：
警察的含义
警察的起源
萌芽时期的警察
古代警察
近代警察
近代警察的管理体制
我国近代警察的建立
近代警察与古代警察的区别
新中国成立前的人民公安机关
新中国成立后的人民公安机关
十年“文化大革命”使公安工作遭受严重挫折
新时期公安事业在改革中创新发展
专门机关与广大群众相结合社会工程中的治安工作社会化
专门机关与广大群众相结合社会工程中警民结合的形式
专门机关与广大群众相结合社会工程中公安群众工作信息化的内容
第二节公安工作的基本政策
本节要点：
公安政策的概念
儿项基本的公安政策
严肃与谨慎相结合政策的具体应用
惩办与宽大相结合的政策
惩办与宽大相结合政策的出发点
公安刑事司法的基本原则
讯问犯罪嫌疑人、询问证人、勘验检查、侦查实验、搜查、扣押物证书证、鉴定、通缉 的概念和程序
强制措施的概念、种类
拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕的概念、适用对象、条件和程序
第二节公安行政执法
本节要点：
公安行政执法的概念、特征
公安行政执法的范围
治安管理处罚的特点、原则、种类
违反治安管理行为的特征、构成要件
办理治安案件的执法监督
芳动教养的性质、对象、期限、审批机关及办理芳动教养案件的程序
收容教育的性质、对象、期限、审批机关及审批手续
强制戒毒的法律依据、对象、期限、主管机关及决定强制戒毒的程序
强制戒毒所的工作内容
收容教养的性质及对象
第七章公安执法监督
第一节公安执法监督概述
本节要点：
公安基础知识
第一章公安机关的性质职能和宗旨第一节公安机关的建立和发展警察是指具有武装性质的维护社会秩序、惩治犯罪、保卫国家安全的国家行政力量。
警察的本质是阶级统治的工具。
原始社会没有必要设置保护统治关系的警察。
决定警察必要性的直接因素是社会矛盾引起的犯罪，对抗冲突和社会秩序的问题。
警察产生的条件：1.生产力发展，私有制产生（经济条件）2.阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可协调（阶级条件）3.维护统治秩序和惩罚犯罪的客观需要（社会条件）4.国家机器的形成（政治条件）警察按发展阶段分为萌芽警察、古代警察（警察职能由军队、审判机关、行政机关的官吏分别掌管，1.军警不分、警政合一2.行使职权极不严格3.私刑、私狱普遍存在）、近代警察（发端于西欧，诞生于英国，分为两种警政管理体制1.地方自治，以英国为代表，警察受地方政府领导，中央政府只起监督作用；2.中央集权制以法国为代表，警察由中央政府统一领导）1898年湖南巡抚成立湖南保卫局（历史上最早的专职警察机构）1905年清政府设立巡警部（是中国历史上第一个全国性的专职警察机构）1927年蒋介石设立内政部警政司近代警察与古代警察的区别1.近代警察职能是独立的（警察职能集中于警察机关）2.近代警察成为庞大的专政工具之一（古代警察军警不分，警政合一）3.近代警察强调法制4.近代警察有统一的制式服装1927.12-1935中央特科（中国共产党在中央机关设立的最早的保卫组织）1931.11 中央政治保卫局（我国最早的人民政权的公安保卫机关）1938.5陕甘宁边区人民警察（我国历史上最早的一支比较正规的人民警察队伍）1939.2社会部（与敌伪特务斗争，进行锄奸宣传、培养锄奸干部）1949.11.1公安部成立第二节公安机关的性质认识公安机关的性质是确定公安机关职能、任务、职权等问题的重要根据。
公安机关的性质是：公安机关是我国人民民主专政政权中具有武装性质的治安行政力量和刑事司法力量公安机关是人民民主专政的重要工具，这是公安机关的阶级属性，也是它的根本属性公安机关的这一性质表明：1.公安机关具有鲜明的阶级性2.公安机关在国家政权中的重要地位3.公安机关是国家意志的忠实执行者国家机关是由国家权利机关、行政机关、审判机关、检察机关、军事机关等组成《宪法》和《刑事诉讼法》规定，公安机关在刑事诉讼中承担侦查和执行刑罚的职能，与人民检察院和人民法院分工负责、相互配合、互相制约，共同完成惩罚犯罪的任务。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第一章公安机关的性质，职能和宗旨
第一节公安机关的建立与发展
一．警察的起源于发展
1警察的含义：警察是具有武装性质的保卫国家安全，惩罚犯罪，维护社会秩序的国家行政力量
2警察的起源：是一个历史范畴，随着国家的产生而产生，随着国家的灭亡而消亡。
警察在国家之后，和国家一样古老，警察产生的原因是社会矛盾引起的犯罪和对抗性冲突
3警察产生的条件：经济条件，社会条件，阶级条件，政治条件。
4萌芽时期的警察：由氏族公社像奴隶制国家过渡的过程中。
力量分化，脱离军队作战任务。
同时有监禁行为和审判行为的萌芽。
5古代警察：奴隶社会和封建社会行使警察职能的机构和官吏统称为古代警察。
古代警察的特点：军警不分，警政合一。
法律不严格，神权作用大。
私刑私狱普遍存在。
6近代警察：近代警察发源于西欧，是适应资本主义经济，社会和政治的需要而产生的1789 法国保安官制度。
英国中世纪就有保安官制度。
1829年英国由罗伯特皮尔建立首都伦敦警察厅。
此后美国仿效英国，日本仿效法国。
7近代警察为什么在欧洲产生：资产阶级与无产阶级对立，资产阶级为了维护自己在政治上，经济上的剥削。
必须强化警察职能。
资本主力经济高速发展使城市经济生活和社会生活复杂化，需要有警察的管理。
社会风气腐化，社会犯罪增长，需要警察维护社会秩序对付犯罪。
资产阶级人权思想和法制观念要求建立警察来消除私刑存在。
8近代警察管理体制：英国地方自治制，警察由地方政府领导，中央只起监督作用。
法国中央集权制由中央领导
二．我国人民公安的建立与发展
1我过近代警察的建立
中国的近代警察是帝国主义入侵中国后的产物。
1.1898年湖南保卫局中国历史上最早的专职警察机构
2.1905年清政府巡警部中国历史上第一个全国性的专职警察机构
3.1912年南京临时政府将巡捕和巡警改为警察
4.1927年蒋介石政权设立内政部警政司将警察机关改为公安局
5.1946年蒋介石政权设立内政部警察总署将警察机关改为警察局
旧中国近代警察历史是军警特镇压革命。
迫害人民的历史。
2近代警察和古代警察的区别：有专门的警察机构，行使专门的警察职权，有专门的警察制度，法律严格。
3警察的本质：阶级统治的工具。
所有国家都有警察。
4新中国成立前的人民公安机关：1927年周恩来主持中央特委的直接领导下，在上海成立中央特科。
这是中国共产党在中央机关设立最早的保卫组织
1931年国家政治保卫局，是我国最早的人民政权的保卫机关。
1938年延安市警察队。
陕甘宁边区人民警察简称边警。
我国最早的一只比较正规的人民警察。
1939年社会部
5新中国成立后17年人民公安机关取得的巨大成就
10月9日中央人民政府委员会任命罗瑞卿为公安部部长，杨奇清为副部长。
10月15日召开第一次全国公安会议。
11月11日公安部成立，地方各级公安机关在全国范围内建立
17年取得成就如下：在全国范围内建立健全了公安组织机构，明确了任务
清楚了反动势力的残渣余孽和旧社会的污水
开展镇压反革命运动
改造大量战争罪犯
保证了党的政策，路线，方针的贯彻落实，社会主义现代化顺利发展6十年文化大革命使公安工作遭受严重挫折
7在心的历史时期公安事业在改革中创新发展
第二节公安机关的性质
一．公安机关是人民民主专政的重要工具
公安机关是我国人民民主专政中具有武装性质的国家行政力量与刑事司法力量。
公安机关是人民民主专政的重要工具是公安机关阶级属性，也是它的根本属性。
表明了公安机关的阶级本质，也是它的核心内容与本质特征。
这一性质表明：1.公安机关具有鲜明的阶级性。
2.公安机关在国家政权中有重要地位.周恩来指出国家安危公安系于一半
3.公安机关是国家意志的忠实执行者
二．公安机关国家治安行政力量于刑事司法力量
1公安机关是国家的治安行政机关
我国的机关由权利机关，行政机关，审判机关，检察机关和军事机关等组成。
公安机关是国务院和地方各级人民政府领导下的职能部门。
是国家行政机关的重要组成部分。
2公安机关是国家刑事司法机关
我国的公安机关同时是行政司法机关。
在刑事诉讼中负责侦查和执行刑罚部分。
与人民检察院和人民法院分工负责，共同配合，相互制约共同完成惩治犯罪的任务。
三．公安机关具有武装性质：公安机关是具有武装性质的纪律部队，执行武装性质的任务，配备武器装备。
公安机关是具有武装性质的国家行政机关：
1进行具有武装特点的公安业务训练
2有几种统一的领导和指挥
3有严格的组织纪律性和快速的机动反映能力
4有适应对付复杂的治安情况和突发事件的战斗机制
5根据国家的统一装备标准，配备警用武器记忆其他武装设施。
着制式警服。
公安机关担负着平息暴动，骚乱，对付恐怖事件，追捕，围歼暴力犯罪，执行武装内卫等武装性质的任务
在执行上述任务，可以采取武装战斗，武装镇压，武装警戒，武装巡逻，武装守卫，武装押解等方式和手段。
第三节公安机关的基本职能
一公安机关的专政职能
1专政职能的含义：指公安机关在中国共产党的领导下，团结和依靠广大人民群众，对危害国家安全的敌对势力和敌对分子和严重危害社会治安秩序的犯罪分子进行镇压，制裁，和0改造和监督。
2专政职能的内容：1目的是保卫人民民主专政政权，巩固社会主义制度
2专政的对象是敌对势力，敌对分子和严重刑事犯罪分子
3专政的手段是打击制裁改造与监督并用
二公安机关的民主职能：
民主职能的内容：1保障人民充分享有受宪法和法律规定的民主权利和其他权利
2保障人民依法参与国家事务的管理，享受正常的政治生活经济生活和
文化生活
3用民主的方法正确处理人民内部矛盾
4依靠人民群众搞好公安工作
5全心全意为人民服务
三专政职能与民主职能的关系：
专政职能是实现民主职能的保障，民主职能是发挥专政职能的基础。
第四节公安机关的宗旨
一公安机关的宗旨是公安机关性质的必然要求
1公安机关是人民民主专政的重要工具，是国家的治安行政力量和刑事司法力量，担负着打击犯罪，保护人民的重要职责
2人民是国家的主人，国家的一切权利属于人民。
全心全意为人民服务是公安机关性质的必然要求
3公安机关对人民负责，受人民监督人民群众满意不满意，赞成不赞成，答应不答应，是衡量公安工作的最高标准。
人民群众的支持是公安工作的最大政治优势，是做好公安工作的根本保证。
二实践全心全意为人民服务宗旨的要求：
坚持全心全意为人民服务的宗旨要做到：
1牢固树立总宗旨意识是全心全意为人民服务的思想基础
2坚持一切从人民群众的利益出发是全心全意为人民服务的一个最基本的要求
3认真履行职责
4提高服务质量
5接受人民群众监督只有人民群众满意才是公安工作的标准.。