14.网优01.中国电信CDMA网络优化管理办法(试行)

CDMA无线网络优化管理办法
(试行)
版本号：1.0
中国电信集团公司
2008年9月
编写说明：
为顺利承接CDMA网络维护工作，保证CDMA网络平稳过渡和运行，中国电信集团公司组织了移动网络有关维护标准、规范的编写工作，包括指标体系和考核办法、维护规程、网优管理办法等内容。

本册为CDMA无线网络优化管理办法，对无线网络优化工作的组织架构、分类、工具配备以及考核等相关内容进行了阐述。

本管理办法的编写思路是以继承为主，在原联通的相关文档基础上，修订了与中国电信现行维护体制不相适应的内容，删除了在中国电信CDMA移动通信网络运行维护规程里已有的一些基本工作制度。

对于人员编制以及网优与工程建设、运维的分工界面等相关内容，由于各省的机构设置不同，待网络交割运营后经过一段时间的摸索实践，在修订版里进一步明确。

移动通信网络维护规范编写委员会名单：
主任：张继平
副主任：董晓庄、孙小红、王峰
成员：孙美清、李洪、张侃、申志云、
吴湘东、谌刚、李向东、方伟
本管理办法主要编制人员：
郑成林中国电信湖北省分公司
李川中国电信湖北省分公司
于媛集团公司无线网络优化中心
刘兴初集团公司无线网络优化中心
目录
第一章总则 (6)
第二章无线网络优化组织架构和职责 (6)
2.1无线网络优化组织架构 (6)
2.2无线网络优化机构职责 (7)
2.2.1中国电信集团公司无线网络优化中心工作职责 (7)
2.2.2省级分公司无线网络优化中心的工作职责 (7)
2.2.3地市分公司网优中心（或网优团队）职责 (8)
第三章无线网络优化工作组织和开展 (8)
3.1无线网络优化工作组织原则 (8)
3.2无线网优工作的分类 (9)
3.3日常无线网络优化的内容 (9)
3.4阶段性网优工作的流程 (10)
3.5专题优化工作的流程 (12)
第四章无线网络优化作业计划管理 (12)
4.1作业计划的管理 (12)
4.2作业计划的内容 (12)
第五章无线网络优化考核制度 (14)
5.1考核体系 (14)
5.2考核形式 (14)
5.3考核办法 (14)
第六章无线网络优化工具配置 (14)
6.1常用的优化工具 (14)
6.2工具管理 (15)
第七章无线网络优化费用 (16)
第八章资料管理及支撑系统建设 (17)
8.1资料管理 (17)
8.2网络优化管理支撑系统的建设 (18)
第一章总则
无线网络优化是指充分利用已有技术资源（如软件平台、仪表工具等）对已经投入运行的移动通信网进行有针对性的数据采集和分析，通过采取相应的技术手段对无线网络进行参数、天馈、网络设备、资源等调整，使网络达到最佳运行状态。

无线网络优化的目的是提升网络性能，改善用户感知，实现网络资源效益的最大化。

为了加强对中国电信CDMA无线网络优化工作的管理，提高优化工作效率，提升无线网络性能和资源效益，不断提高无线网络优化工作的管理水平和技术水平，根据中国电信移动通信网现行的运行维护管理体制、运行维护规程以及无线网络优化工作要求，结合CDMA网络实际情况，特制定本无线网络优化管理办法。

本管理办法是中国电信CDMA无线网络优化工作的总体原则和指导性文件，是各省级分公司制定本省CDMA无线网络优化相关规定时的主要依据。

各级无线网络优化部门应根据本办法，结合本地实际情况制定实施细则，以满足无线网络优化工作的实际需要。

第二章无线网络优化组织架构和职责
2.1无线网络优化组织架构
中国电信移动通信网无线网络优化工作采取集团公司、省级分公司和地市分公司三级管理体制。

1、集团公司设立无线网络优化中心，负责全国的无线网络优化管理。

2、各省公司设立无线网络优化中心，具体负责本省无线网络优化工作，承接集团公司无线网络优化中心的任务。

3、大型本地网设立无线网络优化中心，其他本地网设立无线网络优化专业团队，具体负责本地网无线网络优化实施工作。

2.2无线网络优化机构职责
2.2.1中国电信集团公司无线网络优化中心工作职责
1、负责全网无线网络的优化管理，拟订年度网络优化工作目标和计划，指导各省开展无线网络优化工作。

2、收集、分析无线网络的优化信息，负责全网无线网络质量月度通报，进行年度无线网络优化工作的评估考核。

3、负责制定无线网络优化相关的技术规范、管理制度、工作流程和相关管理办法。

4、组织全网无线网络优化的组巡、交流和培训工作，建立网络优化知识经验共享平台。

5、负责全国无线网络优化专家组的管理，组织专家组成员针对无线网络优化疑难问题开展跨省网优支撑工作。

6、提出无线网络优化和无线网络建设需求，配合建设部门，统筹考虑无线网络建设和优化工作。

参与工程建设的方案规划和验收工作。

7、组织无线网络优化仪表工具的选型，提出配置指导意见。

8、组织网优平台规范制定，提出建设方案，并组织实施。

2.2.2省级分公司无线网络优化中心的工作职责
1、负责全省无线网络优化管理，指导各地市分公司开展各项无线网络优化工作。

2、拟订本省年度网络优化工作目标和计划，编制无线网络优化资金预算。

3、负责全省无线网络质量月度通报，对各地市分公司进行年度无线网络优化工作的评估考核。

4、负责制定全省无线网络优化相关的技术规范、管理制度、工作流程和作业计划，组织各地市分公司落实。

5、收集、分析全省无线网的网络性能指标，组织全省阶段性和专题无线网络优化方案的制定、实施和评估。

6、提出省内无线网络优化和无线网络建设需求，配合建设部门，统筹考虑无线网络建设和优化工作。

参与工程建设的方案规划和验收工作。

7、组织省内无线网络优化的组巡、交流和培训工作。

8、负责全省无线网络优化骨干的管理，组织网优骨干成员针对无线网络优化疑难问题开展网优支撑工作。

9、提出省内无线网络优化仪表工具的配置需求，负责本省网优平台的建设实施和使用管理。

10、负责本省无线网络第三方优化协维队伍的选择和管理。

2.2.3地市分公司网优中心（或网优团队）职责
1、负责进行日常网络测试，收集、分析本地无线网络日常性能指标，进行日常优化实施。

2、配合省公司进行阶段性和专题无线网络优化方案的制定，并承担具体实施工作。

3、提出本地无线网络优化和无线网络建设需求，配合建设部门，统筹考虑无线网络建设和优化工作。

参与工程建设的方案规划和验收工作。

4、负责制定本地网无线网络优化作业计划、工作流程等具体操作实施制度。

5、进行无线网络性能原因造成用户投诉的测试和处理工作。

6、负责网优基础数据的核实、更新和归档管理。

7、负责本地无线网络第三方优化协维队伍的现场管理。

第三章无线网络优化工作组织和开展
3.1无线网络优化工作组织原则
各级分公司应充分重视无线网络优化队伍建设，加快无线网络优化骨干力量的培养，减少对外界力量的依赖，逐步建立起以自身无线网络优化队伍为主，第三方网优公司和设备厂家为辅的无线网络优化体制。

对于自身暂时没有能力自主开展无线网络优化工作的省分公司，可以聘请第三方网优公司。

在聘请第三方网优公司时，各省分公司应加强对其工作的监督、指导和管理，同时应借助第三方网优公司加强对自身队伍的培训，使自身无线网络优化技术人员在项
目开展过程中总结经验，在合作中学习成长。

各级分公司应逐步探索将无线网络优化工作中技术含量低、劳动强度大的简单重复性工作（如大规模路测、天馈线调整等）进行外包，从而降低网络维护成本和优化费用的支出，解决无线网络优化人员不足的问题。

3.2无线网优工作的分类
根据工作范围和工作深度的不同，无线网络优化可以分为日常优化、阶段性优化和专题优化三类。

日常优化是指通过局部的现场数据采集，并对话务统计和用户投诉等基本信息进行分析，通过对无线设备参数和天馈系统进行简单调整等方式解决网络问题的优化工作。

日常优化的特点为：处理问题相对局部，网络调整规模较小，一般针对用户投诉或者网络问题小范围调整网络参数，对全局影响相对较小。

阶段性优化是指根据当前的网络质量和预期的业务拓展情况，通过全面的数据采集（如DT/CQT测试），结合系统性能、话务负荷、网络参数和用户投诉等数据，在网络覆盖、容量、干扰、市场用户业务发展等方面进行全面分析，制定、实施完整的阶段性优化方案，从而提高网络业务发展能力、目标优化区域网络性能指标和用户满意度的优化工作。

其特点为：一般具有周期性，有明确的阶段性优化工作目标，强调系统全面的优化，通常采用整体和局部相结合的方式；网络调整规模较大，涉及系统参数的配置优化和基站设备资源调整、扩容。

专题优化是针对网络运行中存在的深层次专项问题，如高速公路覆盖优化、直放站优化、重点高话务区域优化等，对网络结构、资源配置和系统算法等进行深度分析，制定专项优化方案予以解决。

专题优化特点为：一般由技术水平精湛的无线网络优化骨干人员组成专题项目组，针对特定网络问题，深入研究解决方案。

另外，针对重要活动和重大事件进行的应急性无线网络优化也包含在专题优化中。

3.3日常无线网络优化的内容
1、通过收集和分析无线网络性能指标，跟踪变化趋势，积极采取措施进行优化。

2、对基站配置参数进行日常性检查和调整，如邻区优化、天线优化等。

3、对因网络性能引起的用户投诉进行跟踪处理。

4、定期对网络结构及网络负荷进行分析，根据话务量的分布情况及发展趋势，及时采取措施进行网络结构和网络资源配置的优化。

5、定期对城区、高速公路、旅游景点等重点区域进行现场评估测试，及时掌握无线网络变化情况，采取措施提高无线网络性能。

6、对网优工作的日常资料、基础数据和文档及时进行检查、核实、更新和归档管理，确保网络数据和网优资料的准确。

3.4阶段性网优工作的流程
阶段性网优采取项目管理模式，分为项目策划、评估测试、方案制定、操作实施、效果评估等几个环节。

流程如下：
各阶段具体工作内容如下：
1）项目策划包括：确定项目目标、提出人员和工器具需求等。

2）网络评估包括：
数据收集：应详细收集网络参数配置、系统性能和告警信息、地理信息、前期测试数据等必要资料，二三维地图收集，建立站点数据库并图层化；
网络评估：对网络进行全面评估，包括性能和现场测试评估（DT测试和CQT测试），全面掌握网络的运行现状；
问题诊断：通过对系统重要参数分析、硬件和告警分析、话务量和KPI分析、频率/PN资源分析、干扰监控等手段，对网络运行质量进行快速诊断。

3）工作目标和计划制定包括：
根据问题诊断结果和网络评估结果，确定优化需要解决的问题、相应KPI指标的改善程度等；
根据无线网络优化工作目标和时间要求，制定相应的实施计划；
4）数据采集包括：话务统计数据采集、路测数据采集、CQT数据采集、用户申告情况收集、信令数据采集等。

话务统计数据应根据无线网络优化目的，重点采集作为评判网络性能的基础指标，包括系统接通率、信道可用率、掉话率、拥塞率、话务量和切换成功率等。

同时要根据需要采集更为详细的小区载波级性能数据，供深入分析。

应尽可能对目标优化区域进行大范围或有针对性的路测，避免只对交通干线道路进行路测，以便全面掌握网络情况。

路测过程中应同时对其它运营商的移动通信网进行对比测试。

CQT测试应根据无线网络优化的任务需要选择测试地点，同时应注意对有室内分布系统地点和室外的测试。

5）问题分析和方案制定：分析和定位网络问题，制订详细的优化解决方案。

6）方案审核：优化方案的审核确定应由网络优化工作负责人负责，并应充分听取运行维护人员的意见和建议，优化方案只有经审核批准后方能实施。

7）优化方案实施：根据制订的网络优化方案，对无线网络相关参数和网络结构、天馈系统等进行调整。

8）优化结果验证：网络优化方案实施完成后，应密切监控系统性能指标和网络告警信息、用户投诉信息等情况，对网络进行测试和评估，验证方案实施效果。

9）优化目标比较。

根据方案实施后的评估结果，和预先制订的优化目标进行比较。

比较过程中既要充分考虑到网络性能指标的改善情况和话务量的变化，同时还应重点关注用户申告信息和用户满意度的变化。

如果不能达到预先制订的优化目标，应重新对网络进行测试分析并制订新的优化方案，直至达到预期目的。

10）优化报告提交。

每次优化工作完成后，应对优化全过程进行总结，完成无线网络优化技术总结报告存档备查并向上级主管部门报告，同时作为下一次无线网络优化的资料。

优化报告内容应包括：无线网络优化方案和实施过程，系统参数修改记录（前后对比），优化前后网络指标对比情况，无线网络优化过程中出现的问题和得出的经验。

3.5专题优化工作的流程
专题优化采取项目管理模式，分为项目策划、评估测试、方案制定、操作实施、效果评估等几个环节。

具体工作流程参照以上阶段性优化工作流程。

第四章无线网络优化作业计划管理
4.1作业计划的管理
实施网络优化作业计划的目的是为了保证日常优化的有序开展，保证网络优化能达到预期目的。

网络优化作业计划的编制由省级网优中心（或地市级网优中心）按照集团规定的要求进行编制。

网络优化作业计划下达后，必须保质保量完成，不得任意更改，如需要调整或增加内容，须批准后才能实施。

各级无线网络优化部门应定期自查网络优化作业计划的执行情况，进行分析和总结，不断提高作业计划的完成质量。

为确保网络优化作业计划的实施，应安排必需的网络优化人员和配备足够的网络优化工具、仪表及交通车辆。

应充分利用网络优化支撑管理系统及其它手段，提高网络优化作业计划的工作效率。

各级网络优化作业计划的执行监督、检查和考核由上级无线网络优化中心负责。

4.2作业计划的内容
作业计划的内容要求根据周期性进行分类。

1、执行周期为日的作业内容主要包括：
1)收集/分析/处理用户申述工单，及时回复处理意见或者处理结果。

2）对系统性能统计数据进行监控、分析、针对异常指标小区查找原因并提出解决方案。

3）对问题站点进行勘察、DT和CQT现场测试，根据问题原因分析制定优化方案，并实施完成。

4）检查网优平台软硬件安全正常运行情况，对于不正常状态及时处理。

5）对网络配置参数、重要网络性能数据、呼叫日志等要进行相应的备份。

2、执行周期为周的作业内容主要包括：
1）巡检各种网络指标和话务统计：掉话率、无线接通率、寻呼成功率等，对一周网络指标性能趋势变化和异常指标进行分析，提交《周KPI分析报告》。

2）按照已通过审核网优方案的工作要求和安排，每周进行系统参数调整、射频优化等具体优化方案进行实施工作。

3）对基础数据库信息如站点位置、归属、配置、天馈等信息根据变化情况及时更新。

对于参数的修改要记录在案，特别是一些涉及面大的参数的修改，要及时通报给相关人员，以便在出现问题时查找问题和及时从故障中恢复。

参数修改要准确记录修改时间，修改参数，原来值，现在值，修改参数的目的/原因。

每周收集一天完整数据并归档。

4）小区数据一致性检查。

5）在数据分析的基础上，完成无线资源的调度的数据提供，控制超忙小区个数，减少超闲小区数量，提高无线资源利用率，吸收更多话务量。

6）组织召开工作例会，汇报网络质量情况和优化工作开展情况。

7）对网络问题分析、处理解决报告、网络优化案例等资料文件进行整理和归档。

3、执行周期为月的作业内容主要包括：
1）专业定期月报。

2）对全月网络指标性能全面和深入分析，提交《月度运行分析报告》，针对网络性能劣化区域和基站进行问题原因分析并提出优化方案。

3）对城区、高速公路的例行DT测试，提交测试情况报告。

及时发现网络拥塞、切换、掉话、干扰等情况等各种问题，并针对这些问题提出实施措施。

4）整理归档资料及月度网优工作小结。

整理基站信息库、网优分析、案例、报告等资料并归档，撰写月度网优工作小结。

4、执行周期为半年的作业内容主要包括：
1）半年工作总结和下半年工作计划。

5、执行周期为年的作业内容主要包括：
1）年工作总结和下年工作计划。

2）网络覆盖和网络容量的普查。

第五章无线网络优化考核制度
5.1考核体系
中国电信CDMA无线网络优化的考核分为两级考核体系，其中集团无线网络优化中心负责对各省级分公司无线网络优化中心的考核工作，各省级分公司负责对省内各地市级分公司无线网络优化的考核工作。

5.2考核形式
CDMA无线网络优化的各级考核可以采用日常考核、现场检查和抽查等多种形式。

集团公司的日常考核以网络月度质量通报体现；现场检查以组巡方式体现；抽查采用不定期、不定点的检查方式。

省级分公司组织的日常考核每月进行一次；对省内地市分公司的现场检查每年至少两次；抽查采用不定期、不定点的检查方式。

5.3考核办法
集团公司对各省级分公司无线网络优化的考核办法参照当年集团下发的相关考核办法执行。

各省级分公司对省内各地市级分公司的考核办法由各省级分公司参照当年集团公司发布的相关考核办法，并根据本省实际情况制定实施。

各级无线网络优化管理部门应在年底对当年无线网络优化的工作情况进行总结和评价。

第六章无线网络优化工具配置
6.1常用的优化工具
无线网络优化工作原则上应配备以下工具，各分公司可根据各地实际情况按需配备（可固定配置也可临时租用）。

6.2工具管理
所有无线网络优化仪表、工器具都应列入管理范围，管理要求如下：
1.数量和种类配置齐全；
2.确保性能和功能正常，所有配件、使用手册（说明书）齐全；
3.对于具备条件的分公司定期送检测量；
4.定期核对数量；
5.不得擅自改变工具结构和性能；
6.借用有登记，损坏、维修有记录。

仪表和工具应设专人管理，可根据需要分散保管或集中保管。

保管时要尽量放置在机房现场，领用登记。

各种维护仪表、工具要妥善存放，做好防尘防潮工作。

特殊工具应专柜存放，并要按规定进行绝缘和电气标准的检验，确保工具质量良好。

维护仪表、工具应由专人定期清洁维护。

对于各类软件工具的管理，各级无线网络优化部门应根据软件的特性制定相应的管理办法。

无线网络优化人员应按照相应的使用说明正确使用仪表、工具，复杂仪表、工具在使用前应对无线网络优化人员进行操作培训，经考核合格后方能使用。

专用及贵重仪表、工具不得随意外借，如遇特殊情况需经上级主管领导批准，办理借用手续，并应对性能作必要的交接检查。

及时对仪表、工具进行升级以满足维护需求。

仪表、工具发生故障后要及时送修，作好记录。

凡是由于使用不当或违反规程操作造成仪表、工具损坏的均视为事故，除写出专项报告外，应追究当事人和负责人的责任。

第七章无线网络优化费用
无线网络优化费用是指在无线网络优化过程中的所需的各项费用，主要有以下几类：
（1）网络优化调整时的设备费用；
（2）网络优化调整时的工程费用，包括设备安装、天馈系统调整、基站搬迁等；
（3）网络优化平台的建设和维护费用；
（4）网络优化仪表工具软硬件费用
（5）网优服务外包费用，包括日常网优协维服务、专项集中优化服务和第三方测试评估费用；
（6）网络优化咨询服务费；
（7）网络优化其他费用（如对比测试通信费、会议费、培训费、差旅费、交通费、车辆使用费等其他费用）。

网络优化费用的列支按财务部门的相关规定执行。

网络优化费用的使用管理由各级网络优化机构负责。

第八章资料管理及支撑系统建设
管理好各种资料是做好网络优化工作的前提，资料的保存尽量电子化。

网络优化管理支撑系统（网络优化平台）是对网优工作进行管理、支撑的综合平台，是提高网络优化效率、保证优化质量的重要手段。

8.1资料管理
网络优化工作涉及的资料有各种原始记录、分析报告、技术资料和报表、档案等，包括：
1）基础数据库，包括基站经纬度、环境及主体情况、机房情况、设备情况、PN偏置和频率、天线高度/水平角/俯仰角、天线信息、馈线信息等基站信息，直放站及室内分布系统信息，传输设备信息，电源信息等。

2）详尽的地理信息数据库，包括含多层信息的电子地图等。

3）完整的系统参数配置数据库，包括网络识别参数、系统控制参数、小区选择参数、MSC归属、BSC归属、特殊功能参数等。

4）OMC性能数据数据库。

5）路测数据数据库。

6）信令数据数据库。

7）系统参数修改记录。

8）各类网络资源的统计数据。

9）各类网络优化设备的相关技术资料。

10）历次网络优化的技术方案、优化前后的数据对比资料和总结报告。

11）历次优化工程的设计文件及测试验收报告。