河南兰考政银企“三位一体”扶贫
脱贫不是终点 奔小康才是目标——访河南省人大代表、兰考县委书记蔡松涛
生动力有效激发 ，工作作风 明显转 变，基层党建更加牢 固。
河南 省 人大 代表 、兰考 县委 书记 蔡松 涛 （ 左 ）接受 本刊记 者 王丽专 访
决 策探索 》： ２ ０ １ ６年脱 贫摘 帽之后 ，对您 来说 思考 最 多
的 是 什 么？ 下 一 步将 重 点 解 决 哪 些 问题 ？
均达 到 贫 困县 退 出标 准 ，年 后 将 迎 来 国 家 验 收 。 几年 攻 坚 ， 您
是 否 感 慨 良 多？
所 以，我们 已着手转段，启动奔小康 的新征程 。我们将把传承
弘扬焦裕 禄精神融入到各项实际 工作 中去，以实实在在 的发展
成 果践 行 看 齐 意 识， 把 总 书记 治 国理 政 新理 念 新 思 想 新 战 略 落 实 到 兰考 科 学 发 展 、科 学 治 理 上 来 ，真 正 把 联 系 点 建 成 示 范 点 。 ２ ０ １ ７年 我 们 将 重 点 解 决 四 个 问 题 ： 完 善 提 升 驻 村 帮 扶 机 制
奔小康 才是 目标 。经过精准扶贫，应该说兰考 的产业发展体系
已培育起来， 但 只 是 刚上 路 ． 还 不是 很 均 衡 还 有 大 量 工作 要 做 。
兰考县人民政府与蒙牛花花牛达成战略合作 助力河南奶业高质量发展
兰考县人民政府与蒙牛花花牛达成战略合作助力河南奶业高质量发展作者：来源：《河南农业·综合版》2020年第11期9月29日，兰考县人民政府与蒙牛乳业集团、花花牛乳业集团齐聚郑州，签署战略合作协议，三方将共同推进河南省20万头奶牛养殖基地建设，决战脱贫攻坚，助力河南省奶业振兴，致力中原奶业长效发展。
河南省政协副主席张震宇，省委农办主任、省农业农村厅厅长申延平，开封市委常委、兰考县委书记蔡松涛，焦作市人民政府副市长武磊出席签约仪式。
省农业农村厅党组成员、副厅长王承启主持签约仪式。
战略合作协议由兰考县县长李明俊、蒙牛乳业集团副总裁赵杰军、花花牛乳业集团董事长关晓彦共同签署。
签约儀式上，省委农办主任、省农业农村厅厅长申延平指出，本次合作对河南农业发展、特别是畜牧业发展具有战略意义。
河南省发展畜牧业有得天独厚的条件，有1亿人口并辐射南方的市场优势，有8000多万吨农作物秸秆的粮食生产核心区资源优势，有优质企业的产业基础优势。
河南省委、省政府一直高度重视畜牧业发展，通过粮食转化、秸秆转化，既满足消费需求、促进经济增长，又增加农民收入，是省委、省政府重要的战略选择。
让全省人民喝上优质鲜奶是我们的心愿和目标，省农业农村部门将大力支持奶业，在政策上、金融上为企业提供更多帮助，使企业发展得到更大的动力，努力促进河南奶业产业加快发展。
近年，河南省委、省政府高度重视奶业，把发展奶业作为农业供给侧结构性改革的重点突出来抓。
河南是全国最大的奶业消费省，周边2小时经济圈拥有全国最大、最集中的奶类消费人群，市场和区位优势明显。
立足中原，强强联合，更快更好地推进奶业振兴，是河南奶业发展的需要，也是有抱负、有作为的奶业企业的明智选择。
兰考县是河南省县域经济高质量发展示范县。
近年，兰考县委、县政府坚持以畜牧业现代化引领农业现代化，依托黄河滩区自然资源禀赋，出台扶持政策、加强招商引资、强化部门协作，大力发展草食畜牧业和优质牧草种植，走出了一条种养结合、生态保护的县域经济高质量发展路子。
解密兰考脱贫攻坚
解密兰考脱贫攻坚作者：卞瑞鹤来源：《农村-农业-农民·下半月》 2017年第5期55年前，焦裕禄拼尽一生，发誓改变兰考面貌；55 年后，兰考迎难而上，打赢了艰苦卓绝的脱贫攻坚战。
今年3月27日，河南正式宣布，兰考率先脱贫。
“三年脱贫、七年小康”，2014 年，兰考在第二批党的群众路线教育实践活动中郑重承诺。
三年大干，引发兰考巨变。
曾经的风沙盐碱地，如今已是瓜果连片、企业林立，脱贫攻坚，兰考昂首走在了全国最前列。
开启脱贫攻坚新进程2014 年3月，习近平总书记视察兰考时，兰考县委向总书记作出了“三年脱贫，七年小康”的承诺，由此开启了脱贫攻坚新征程。
今天，按照时间顺序，让我们首先回顾一下三年来兰考脱贫攻坚节奏紧密的铿锵足迹。
当年4月，兰考出台《强力推进三年扶贫攻坚工作的意见》，明确了脱贫攻坚的思路和举措；6月，按照国务院扶贫办部署，兰考开展了贫困人口建档立卡工作，全县共识别出贫困村115 个、贫困人口7.7 万人。
2015 年1 月，兰考从县、乡两级选派345 名优秀后备干部，调整充实115 个驻村扶贫工作队，派驻到全县115 个贫困村，帮助贫困群众加快脱贫致富步伐；3月，按照国家、省贫困人口建档立卡暨信息动态管理工作程序，采取“四议两公开”方法，对全县的贫困人口进行了再识别；6 月，再次开展入户调查，重点排查2015 年预脱贫贫困户，为贫困户制定后期脱贫规划，帮助贫困户定措施、上项目；10月，针对国家审计署对河南省建档立卡贫困户审计工作中发现的问题，按照“应进则进、应出尽出”的原则，对全县所有行政村排查一遍，将最新因病、因灾致贫的贫困户纳入贫困户范围。
2016 年1月，河南省委、省政府根据实际提出，兰考、滑县2016年要争取实现率先脱贫；3月，全县参与扶贫的中坚力量听取脱贫攻坚专题党课，进一步深化了对脱贫攻坚的认识；4月，召开脱贫攻坚提升工程推进会，对全县集中开展精准识别“回头看”等工作进行部署；5月，召开脱贫攻坚阶段总结推进大会，对精准识别、精准帮扶等工作进行再次部署；6月，召开全县脱贫攻坚推进会，对政策落实、精准帮扶进行部署；7月，召开全县脱贫“百日攻坚”大会，动员全县上下用100 天时间，扎实做好各项精准扶贫措施的落实，解决脱贫攻坚“最后一公里”的问题；11月，组织扶贫、财政、教育、卫生、文化、统计等部门，对照贫困退出标准进行了认真自查，确保精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落实到位；12月，召开全县贫困户退出工作推进会，进一步查漏补缺，以迎接省、国家贫困退出评估验收。
大力弘扬焦裕禄精神 坚决打赢脱贫攻坚战
大力弘扬焦裕禄精神坚决打赢脱贫攻坚战作者：吴长胜来源：《中国经贸导刊》2017年第31期兰考是焦裕禄精神的发源地，是习近平总书记第二批党的群众路线教育实践活动的联系点，2014年，兰考县委、县政府向总书记作出了“三年脱贫、七年小康”的庄严承诺。
三年来，全县广大干部群众大力弘扬焦裕禄精神，深入贯彻落实总书记在兰考调研时提出的“把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来”的指示精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，艰苦奋斗，迎难而上，开拓创新，务实重干，截止2016年底，贫困发生率降至1.27%，顺利实现了贫困县脱贫摘帽。
一、提高政治站位，坚定不移以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局一是紧扣供给侧结构性改革，选准县域发展的主导产业。
围绕主导产业，着力构建城乡统筹、一二三产融合发展的特色产业体系，着重解决就业问题，让有产业发展能力的人发展产业，没有产业发展能力的人在产业发展中稳定就业。
二是紧扣新型城镇化，加快改变兰考城乡整体面貌。
大力推进城市综合提升和农村五项重点工作，城乡面貌明显改观，城乡基础设施和公共服务水平不断完善，群众的现实获得感不断增强。
三是紧扣民生改善，不断提高群众满意度和幸福感。
先后开展“两违”整治、拆除违法加油站、建设村级文化活动广场、健全三级便民服务体系等系列活动，让群众获得看得见摸得着的实惠。
四是紧扣责任分工，切实提升齐抓共管合力攻坚的水平。
探索建立主要领导亲自抓、所有常委参与抓、四大班子齐上阵的工作模式，确保人人肩上有责任、个个身上有任务，形成了分工明确、团结协作的全社会合力脱贫攻坚的工作格局。
二、坚持问题导向，切实将“六个精准”落到实处一是抓好精准识别，切实解决“扶持谁”的问题。
主动开展精准“再识别”，逐村逐户逐人过筛子，确保“应进则进、应出尽出、应纠则纠”，并在河南省率先开展标准化档案建设，实现一户一个编号、一户一个档案，为精准施策提供最基础的资料。
二是因村精准派人，着力解决“谁来扶”的问题。
兰考传承“三股劲” 践行“三起来”
兰考县委办公室兰考：传承“三股劲”践行“三起来”习近平总书记高度重视县域发展，在多个场合强调县域治理对于整个国家治理体系建设的重要性，特别是2014年3月，总书记在兰考视察工作时作出了县域治理“三起来”（即把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来）的重要指示，为推动县域发展提供了根本遵循。
同年8月，习近平总书记在京听取兰考县和河南省党的群众路线教育实践活动情况汇报时，充分肯定了我们学习弘扬焦裕禄同志对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲（简称“三股劲”），以此砥砺党员干部用“三股劲”推动工作。
当前正值决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的收官之际，接下来还要做好乡村振兴这篇文章。
本文针对县一级作为国家治理体系中承上启下的关键环节，如何结合基层实际，传承“三股劲”，推进县域高质量发展、提升治理效能，结合兰考工作实践，和大家进行交流。
一、围绕强县和富民的统一，做强做优特色产业体系产业兴则县域兴，产业是县域经济发展的重要支撑。
习近平总书记强调，“产业发展要有特色，要走出一条人无我有、科学发展、符合自身实际的道路”。
我们在发展实践中，不仅要结合本地禀赋和供给侧结构性改革选好产业发展路径，发挥优势，突出特色，更要保持定力和韧劲，一张蓝图绘到底干下去，走好集约化、规模化、差异化发展之路。
科学谋划，选准主导产业。
兰考在近几年的发展实际中，围绕“把强县和富民统一起来”，坚持把产业作为强县之基、富民之本，深入研究供给侧结构性改革在县域的实践，立足自身资源和产业基础，谋划了品牌家居、绿色畜牧、循环经济三个产业体系和智能制造、文旅培训两个特色产业，制定路线图，保持发展定力，持续展开招商选商，产业区动态储备工业用地3000亩，凡是不符合主导产业方向的，宁可留着空间，也不随意落地企业，经过五年努力，初步形成了城乡统筹、一二三产融合发展的产业布局。
一是做强品牌家居产业。
兰考依托木制品产业基础，研判房地产精装修、定制化的发展趋势，在2016年确定了“品牌家居”发展定位，制定规划、整合资源、系统推进。
兰考摘穷帽
城镇化是推进经济持续发展的强大引 擎，按 照习近平总书记“ 把 城 镇 和乡村 贯 通起来”的要求，兰考坚持规划引领，确定 了以中心城区为核心，以中心镇为重点，以 一般乡镇为支点的新型城镇化发展思路。 在主城区，持续实施城市综合提升工程， 通 过“ 管 理、改 造、建设、教育”四条 途 径，不 断提 升 美 化 绿化 亮 化 水平，城 区 面 貌明显改观，得到了群众的广泛认可，为产 业发展和招商引资提供了良好环境。
解读 焦点 FOCUS
兰考摘穷帽
2017年3月27日，河南省宣布，经国务院扶贫开发领导小组评估、河南 省人民政府批准，兰考退出贫困县序列。兰考怎么做到的？
◎ 本刊记者 王海珍
2 017年3月27日，兰考脱贫了！ 让 我们 来看一看 兰 考有 哪 些 方 法：
产业发展是扶贫“牛鼻子”,强县和富民 相结合
精准扶贫一户一档案，确保稳定可靠的 收入和增收
首先 按 照 规 定 程 序开展 精 准识 别， 逐 村、逐 户、逐 人“过 筛 子”，对 识 别结 果 通 过 大 数 据 比 对研判，及 时发 现、纠正问 题，同步建 立“一户一档”，做 到应 进 全 进、应退全退、应扶全扶。
其 次 成 立 脱贫 攻 坚领导小组，建 立县 级 领导分包乡镇制度，实现 对 重 点项目、 贫困村、贫困户联系帮扶“全覆盖”。
兰考加强基层党组织建设的同时，对 全县 4 5 0 名村党 支部 书记 开展 集中轮 训， 提高脱贫 攻 坚、产业发展、基层党建、带 领 群 众 的 能力；建 立 绩 酬 激 励 机 制，将 村 干 部 报 酬 提高到“ 9 0 0、12 0 0、15 0 0”元。 此外，出台第一书记管理办法，强化对139 名 驻 村 第一 书记 和115 个 驻 村 扶 贫工作 队 的管理考核，营造了你追我赶、比学赶 超 的浓厚氛围。
守牢耕地红线 夯实中原粮仓——河南坚决扛稳保障国家粮食安全的政治责任
守牢耕地红线夯实中原粮仓——河南坚决扛稳保障国家粮食安全的政治责任作者：暂无来源：《资源导刊》 2020年第6期本刊记者刘鹏飞“三夏”时节的中原大地，麦浪翻滚，遍地金黄。
伴随着自南向北的收割机的轰鸣声，河南8500万亩小麦在6月中旬前已经颗粒归仓。
在经历新冠肺炎疫情的考验，面对小麦病害、干旱等不利因素影响，特殊而难忘的2020年夏季，“中原粮仓”河南再次交上一份丰收答卷，稳稳地扛起了保障国家粮食安全的重任。
作为产粮大省、农业大省，保障国家粮食安全，河南责无旁贷。
无论疫情防控形势多么严峻，经济发展如何头绪繁多，河南始终坚持把粮食生产摆在重要位置，始终坚守耕地“红线”不动摇，耕地面积稳定在1.2227亿亩，划定永久基本农田1.0223亿亩，连续20年实现耕地占补平衡。
守牢耕地红线，夯实中原粮仓，这是全省各级政府和自然资源部门义不容辞的责任和担当。
“耕地是粮食生产的命根子，我们要牢牢守住耕地保护红线，进一步落实好最严格的耕地保护制度，积极构建耕地数量、质量、生态‘三位一体’保护新格局，坚决扛稳保障国家粮食安全的政治责任。
”河南省自然资源厅党组书记刘金山表示。
守牢红线——扎紧耕地保护的制度“篱笆”中原熟，天下安。
河南用全国1/16的耕地生产了全国1/10的粮食、1/4的小麦，可以说中国人每吃4个馒头，有1个来自河南。
产粮大省河南在习近平总书记心里的分量从来都是沉甸甸的。
2014年5月，习近平总书记在河南考察调研时指出，粮食生产这个优势、这张王牌任何时候都不能丢；2019年3月8日，总书记在参加河南代表团审议时强调，河南作为农业大省，农业特别是粮食生产对全国影响举足轻重，要立足打造全国重要的粮食生产核心区，在确保国家粮食安全方面有新担当新作为；2019年9月，总书记再次考察调研河南时又特别强调，要牢牢抓住粮食这个核心竞争力，积极推进农业供给侧结构性改革，深入推进优质粮食工程，做好粮食市场和流通的文章。
耕地是保障粮食安全、生态安全的基础，是支撑农业和农村发展的根基。
兰考之干
兰考之干作者：李丹来源：《时代报告》2017年第02期▲ 潘春婷卖山药潘春婷是兰考县谷营镇爪营四村村民。
2014年4月，潘春婷的父亲突发疾病，再也没能醒过来。
以前，地里的山药一直由父亲经营，没了主心骨，潘春婷一下子懵了，整个家也差点因此垮掉。
不久，村里来了一位驻村干部，在这位干部的帮助下，潘春婷顺利申请到银行贷款，盖起了冷库，申请了无公害商标，在网上开起网店，她成了远近闻名的山药大户，乡亲们称呼她为“山药姑娘”。
在兰考，像潘春婷这样因为各种原因致贫而又通过扶贫队、村干部的帮助走向富裕的农民，比比皆是。
2014年5月，兰考县委、县政府制定了《2014-2016年扶贫攻坚规划》，确定了“三年脱贫、七年小康”的发展思路是：“五轮驱动”“五级联动”，锻炼一支队伍。
“五轮驱动”就是政府推动、市场拉动、农户主动、科技带动、金融撬动；“五级联动”就是县扶贫领导小组、县直部门、乡镇领导班子、驻村工作队和贫困农户互联互动；锻炼一支队伍，就是通过县领导包乡、县直部门包村、工作队驻村、党员干部包贫困户，层层落实帮扶责任，锻炼党员干部队伍。
同时，善于借助外力，实现跨越式发展。
兰考的全体扶贫干部正是按照这个规划，干出了一番新的天地。
“飞鸽牌”村支书的转变就在兰考扶贫攻坚规划制定出来的当月，代玉建当上了仪封乡代庄村第一党支部书记。
同年11月，在村两委换届选举中，他又当选为代庄村党支部书记。
在成为村支书之前，代玉建在郑州经营一个品牌黄金饰品，是一名成功的生意人。
因为在一次返乡时，看到乡亲们艳羡的眼神，他萌生了回乡的念头：“生意再好，只能代表我自己，代庄的百姓更需要我。
”接任支部书记后，代玉建认真打量他的村大队部，“是个连厕所都没有的三间黑黢黢的小屋，连一间开群众大会的会议室都没有”。
他没有多想，前后拿出90多万元，两个月时间，为村两委盖起了一座500多平方米的二层办公楼，并配备了办公家具、电脑等设备，一次性解决了村两委办公问题。
兰考经济发展现状
兰考经济发展现状兰考县位于河南省南部，是中国重要的农业县之一。
近年来，兰考县在经济发展方面取得了显著的成就。
以下是兰考经济发展现状的简要描述。
首先，兰考县农业发展迅猛。
兰考县地处黄河中下游平原，土壤肥沃，气候适宜，不仅是大豆、玉米、高粱等传统农作物的主要产区，也是兰考猕猴桃、草莓、水蜜桃等水果的重要生产基地。
农业发展为兰考县的经济增长做出了巨大贡献。
其次，兰考县不断推动农村产业结构升级。
兰考县积极推动农业产业化和农村一二三产业融合发展，加快农村产业结构升级，促进农民增收。
特色产业如种养殖业、绿色有机农业等发展迅猛。
通过引进先进技术和合作社组织农民进行集约化、规模化生产，提高了农业效益和农民收入水平。
第三，兰考县积极招商引资，推动工业发展。
兰考县根据自身资源禀赋和市场需求，鼓励各类企业进驻兰考。
兰考县拥有优越的交通条件，作为京广铁路和京九铁路的交汇点，交通十分便捷。
兰考县的工业园区以及先进制造业、装备制造、食品加工等领域的企业在兰考发展势头强劲。
第四，兰考县积极推进城市化建设。
随着经济的发展，兰考县城市化进程加快。
县城逐步完善了基础设施建设，包括道路、供水、供电等，大大提升了城市的生活品质。
同时，兰考县注重文化建设，加大对文化产业的扶持力度，推动文化旅游产业蓬勃发展，为经济发展注入新的动力。
最后，兰考县注重生态环境保护。
兰考县深入贯彻生态优先、绿色发展的理念，加强环境保护工作。
兰考县重视生态建设和资源合理利用，推动农业生产方式转型升级，加大环境治理力度，改善生态环境质量。
综上所述，兰考县的经济发展取得了显著成就，农业发展迅猛，农村产业结构升级和工业发展不断推进，城市化进程加快，生态环境保护工作有序展开。
兰考县正朝着现代化城市化和农业现代化的目标稳步前进，为全县人民带来更加美好的生活。
兰考讲好品牌故事
Mingteyouxin■名特优新/兰考:讲好品牌故事胡永博实施乡村振兴战略，产业兴旺是基础。
在全国率先摘掉贫困县帽子的河南省兰考县，积极探索实现脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的道路，用推进品牌强农建设的实践，走出了一条品牌强农稳定脱贫奔小康，助力乡村振兴的新路子。
兰考农业产业基本情况兰考是焦裕禄精神发源地，在2017年脱贫摘帽之前，曾是国家级扶贫开发工作重点县、大别山连片特困地区重点县。
全县450个行政村（社区）、总人口85万，耕地面积105万亩,2014年建档立卡时，全县有贫困村115个，贫困人口23275户、77350人。
长期以来,兰考的农业产业主要是小麦、玉米等传统作物生产，产业链短、效益差；蔬菜、水果等特色农产品多为初级产品，且品种多、乱、杂，没有叫得响的品牌带动，市场竞争力差。
品牌建设的不足,成为制约兰考农业产业发展的瓶颈。
领悟精神、超前谋划，发力打造特色农业品牌习近平总书记在党的十九大报告中首次提出"实施乡村振兴战略"，明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，为摘掉贫困县帽子的兰考指明了努河南省委书记王国生（左）到兰考深入蔬菜大棚查看蔬菜长势，与村民拉家常摄影/董亮力方向。
兰考县委、县政府带领全县干部群众，积极学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，从中寻找破解农村产业发展难题的答案。
2017年,"推进区域农产品公用品牌建设”首次写入中央1号文件，随后，农业部将2017年确定为农业品牌推进年，召开首届中国农业品牌发展大会。
兰考抢抓发展机遇，在河南省率先争取了省品牌扶贫整县推进试点，为推进兰考农业品牌快速发展选准了方向。
2018年,李克强总理指出，实施乡村振兴战略，产业兴旺是基础,促进农业高质量发展,关键是要把质量兴农、绿色兴农、品牌强农作为核心任务，推动提高农业供给体系质量和效率。
农业农村部印发了《农业农村部关于加快推进品牌强农的意见》，并在全国开展农业品牌提升行动。
兰考精准扶贫实施方案
兰考精准扶贫实施方案兰考县位于河南省南部，是一个经济欠发达地区，也是国家级贫困县。
为了有效推进精准扶贫工作，兰考县政府制定了一系列的扶贫实施方案，以确保贫困群众脱贫致富，实现全面小康目标。
首先，兰考县将实施产业扶贫项目。
通过发展特色产业，如种植业、畜牧业和乡村旅游业，带动贫困户增加收入。
县政府将加大对产业扶贫的资金投入，提供种子、肥料、农资和技术培训等支持，帮助贫困户稳定增收。
其次，兰考县将实施教育扶贫项目。
教育是扶贫工作的根本，县政府将加大对贫困地区学校的投入，改善教学条件，提高教育质量。
同时，县政府将加强对贫困家庭学生的资助，确保他们接受良好的教育，增强自我发展能力。
再次，兰考县将实施健康扶贫项目。
县政府将加大对贫困地区医疗卫生资源的投入，建设卫生院、卫生室，提高基层医疗服务水平。
同时，加强对贫困家庭的健康扶持，提供医疗救助和健康保障，让贫困群众享受到更好的医疗保障。
此外，兰考县还将实施就业扶贫项目。
通过发展农村电商、农产品加工等产业，提供更多就业机会，帮助贫困群众增加收入。
同时，县政府将加强对贫困家庭的职业培训和就业指导，提高他们的就业能力，实现稳定就业。
最后，兰考县将实施生态扶贫项目。
通过生态补偿、生态修复等方式，保护和修复生态环境，增加贫困地区的生态效益，带动贫困户增加收入。
总之，兰考县政府将全面落实精准扶贫政策，确保扶贫工作取得实效。
通过产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫和生态扶贫等一系列举措，帮助贫困群众增加收入，改善生活条件，最终实现脱贫致富，迈向全面小康。
兰考县将以更加务实的举措，更加精准的措施，更加扎实的工作，全面推进扶贫攻坚工作，为全面建成小康社会贡献兰考力量。
开封市人民政府办公室关于印发开封市金融助推脱贫攻坚实施方案（暂行）的通知
开封市人民政府办公室关于印发开封市金融助推脱贫攻坚实施方案（暂行）的通知文章属性•【制定机关】开封市人民政府办公室•【公布日期】2017.07.26•【字号】汴政办[2017]88号•【施行日期】2017.07.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融综合规定正文开封市人民政府办公室关于印发开封市金融助推脱贫攻坚实施方案（暂行）的通知汴政办[2017]88号各县、区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：《开封市金融助推脱贫攻坚实施方案（暂行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
开封市人民政府办公室2017年7月26日开封市金融助推脱贫攻坚实施方案（暂行）为贯彻中央、省和市委、市政府有关金融扶贫的工作要求，落实全省金融扶贫工作现场会议精神，结合《开封市金融扶贫实施办法》（汴政办〔2016〕95号），现就金融助推脱贫攻坚工作制定本实施方案。
一、指导思想坚持“解放思想，大胆创新，借鉴经验，适度超前，便于操作，切实可行”的工作思路，以《开封市金融扶贫实施办法》为基础，以贫困户和带贫企业为扶持对象，以助推扶贫攻坚为目标，按照“政融联动、风险共担、多方参与、合作共赢”的原则，推广十大金融扶贫模式，实施金融扶贫“百千万”工程，探索金融助推扶贫攻坚先进模式，助力贫困户实现稳定脱贫，积极探索非贫困县金融扶贫可复制推广的经验。
二、重点投向（一）贫困户。
即有就业创业潜质、有贷款意愿、有一定技能素质和有较强信用意识的建档立卡贫困户。
（二）带贫企业。
即带动能力强，产业基础好，带贫效果明显的企业。
依托县（区）资源和产业优势，通过“公司带贫困户”、“基地带贫困户”的产业发展模式，与贫困户建立利益联结机制，带动贫困户直接参与产业发展，提升贫困户自我发展能力。
对自身运行规范，有产业支撑、带动贫困户增收能力强、正常经营2年以上的农民合作社，参照带贫企业扶持政策执行。
三、探索推广十大金融扶贫模式结合省里推广的卢氏县先进经验，主要推广以下金融扶贫模式，各县（区）根据实际情况积极探索创新适合本地区的金融扶贫模式。
“_新三宝”书写乡村产业振兴的兰考“答卷”
兰考的蜜瓜成熟了，河南省兰考县杜寨村蜜瓜园区内的瓜农和工人们正从棚内往外搬运成熟的蜜瓜，挑瓜、分类、装箱……一阵忙碌后，这些蜜瓜第二天一早就准时出现在北京新发地农产品批发市场。
随着销售量的增加，蜜瓜成为人们认识兰考的一张名片，而在兰考，这样的特色产品还不只是蜜瓜。
乡村振兴，产业先行。
脱贫摘帽后，如何做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接成为一道必答题。
曾经的兰考“三害”——风沙、盐碱、内涝困扰这里的百姓多年。
如今的兰考有“新三宝”——蜜瓜、花生、红薯，让百姓的日子越过越甜。
从1 000亩到3万亩——走进兰考县葡萄架乡杜寨村的兰考蜜瓜标准化示范园，一座透明的日光温室出现在眼前，一排排绿色秧苗上挂着的蜜瓜已经“出纹”。
说到兰考蜜瓜，不得不提一个人，他就是北京市新发地农产品批发市场商户、“蜜瓜大王”张宗志，他也是该示范园的负责人。
张宗志第一次来兰考是2017年10月的一个阴雨天，当时兰考全县蜜瓜只有1 000多亩（1亩=667 m2）。
最初的任务，仅是帮助当地农民卖掉滞销的蜜瓜。
但他发现兰考独特的碱性土壤非常适宜种植蜜瓜，便放出“豪言”：“你们给我整一块地，我给你们建设一个示范园。
”第二天已经回到北京的张宗志就接到了兰考县农业农村局的电话：“地给整好了，你来吧。
”这一来就是7年。
既然来了就要干，并且要干好。
在当地政府的帮助下，2017年底，张宗志的蜜瓜育苗厂就建起来了。
当时的兰考县还有很多贫困户，张宗志免费给贫困户提供了26万元的蜜瓜苗，带着农民一起种植蜜瓜。
现如今，这些贫困户早已全部脱贫。
“市场抓两端，农民干中间。
现在，我们推行的模式是公司给农民建大棚，提供技术、农资、种苗等服务。
瓜熟后，我们再负责蜜瓜销售，农民只出土地和日常管理费就可以。
我们与村集体合作社签合同，所得利润我们占51%，村里合作社占49%。
”张宗志说。
杜寨村的兰考蜜瓜标准化示范园是兰考蜜瓜的发源地，也是兰考县甜心兰种植专业合作社所在地，合作社发起人李永建与蜜瓜有着深厚的情缘。
房大庆：最是担当显情怀
房大庆：最是担当显情怀作者：孙红丁凤英来源：《农村农业农民·A版》2020年第07期一个时代有一个时代的英雄，一个时代有一个时代的楷模。
在焦裕禄精神发源地兰考，就有这么一位新时代楷模：带动固阳镇、坝头镇及仪封乡1760多户社员发展，为180名留守妇女提供创业支持资金360万元，为120名返乡创业青年提供信息、培训及240万元资金支持;累计带动贫困户48户，安排坝头、固阳青年妇女10人就业;在仪封乡白口村流转土地850亩，带动当地260户农民发展，安排农民工20多人就业务工，其中贫困户10人;今年疫情期間，为固阳镇、坝头镇配送小麦追肥300多吨，有效保障了农户的农业生产……他就是河南省兰考县供销社联合社东坝头镇分社主任、兰考县百信种植专业合作社理事长房大庆。
在他的带领下，兰考县百信种植专业合作社获得国家级示范社和河南省级示范社称号，2017年、2018年、2019年连续3年被兰考县委统战部、县扶贫办、团县委授予爱心企业及最具影响力爱心企业奉献奖等荣誉称号，并多次被固阳镇党委政府表彰。
而他本人更是成为河南省供销社第七次代表大会代表及开封市供销社第一次代表大会代表。
43岁的房大庆是土生土长的兰考人，在焦裕禄精神的沐浴下，他一路走来，一直关注弱势群体，扶危助困、捐资助学，多年来累计捐赠资金和物资价值14.3万元。
2018年，朱庄村驻村工作队在村里主街道安装了一种太阳能路灯，房大庆看到后觉得这种路灯很实用，十分适合在农村用。
他就开始谋划着把村里的另一条街道也装上这种路灯，为朱庄村的美丽乡村建设添砖加瓦。
经过仔细的对比挑选，为收到更好的照明效果，房大庆最终选择了一种功率更大、价格也更贵的太阳能路灯，尽管花了2万元，可他心里觉得值。
在不富裕的情况下，房大庆一直在用自己的辛勤所得默默地做公益慈善事业。
尊老爱幼是中华民族的传统美德，每到端午节、重阳节之类的传统节日里，房大庆总会带着礼品去敬老院里慰问老人，陪他们聊天，了解他们的生活情况。
金融聚力助兰考脱贫攻坚
XIANGCUNKEJI 2017年2月（上）3金融聚力助兰考脱贫攻坚2016年年底，国内首个普惠金融改革试验区正式落户河南兰考县。
相关建设方案提出，要通过5年的努力，把该县建成全国普惠金融改革先行区、创新示范区、运行安全区，为贫困县域探索输出一条可持续、可复制推广的普惠金融发展之路。
如何在兰考县形成多层次、广覆盖、有差异、可持续发展的金融组织体系？为了持续优化金融生态环境，提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，金融机构又将如何为之努力？2017年1月20日，参加两会的代表委员纷纷建言献策。
河南省人大代表、人民银行郑州中心支行行长徐诺金表示，兰考县是国家级贫困县，也是传统农业县，具有微缩河南、微缩中国的典型代表性，在兰考县探索出一条金融扶贫、金融普惠、金融支持县域发展的新路，助力兰考县实现“率先脱贫、如期小康，争当县域发展的排头兵”，对河南省乃至全国都具有很好的示范意义。
目前，国家已先后赋予兰考县多项改革试点政策，该县不仅是全国直管县体制改革试点、国家新型城镇化综合试点，还是全国信用体系建设综合性示范县。
加之兰考县富民强县战略正有序推进，全县经济蓄势待发，这些都为兰考县开展金融改革试验提供了坚实基础。
“兰考县普惠金融改革试验区已上升为国家战略，而国开行的使命正是服务国家战略。
截至目前，国开行河南省分行已累计向兰考县承诺贷款58.05亿元，发放贷款21.08亿元，涉及棚户区改造、基础设施建设、教育、产业发展等重点领域。
”省政协委员、国开行河南省分行行长傅小东表示，下一步将继续创新机制模式，加大产业扶贫力度，积极支持产业化龙头企业赴兰考投资。
作为兰考县普惠金融改革试验区建设的主办银行之一，农业银行积极实施“五个精准”对接兰考县“三年脱贫、七年小康”战略规划，持续提供政策支持、加大资源配置、倾斜信贷规模，推动县域经济加快转型升级。
省政协委员、农业银行河南省分行行长武刚表示，2017年，该行将持续在兰考县探索开展金融创新，不仅要做好“政府风险补偿金+农行+涉农客户”业务模式的深入推广，还将探索开展“政策性担保公司+扶贫企业或贫困户”、“财政直补资金+贫困户”等政府增信机制，并按照一定比例放大，为有生产经营能力的贫困户提供信贷支持。
河南省兰考县：政银企“三位一体”打破金融扶贫“孤岛”现象
乡村科技2015.122014年以来，为了改变以往扶贫资金缺口大、产业发展资金严重不足的困境，国家级贫困县河南省兰考县创新金融扶贫方式，推动政、银、企“三位一体”，即政府主导、银行支持、企业带动，政府拿出风险补偿金1000万元，金融机构以不高于10倍的额度，贷款给企业发展扶贫产业，带动贫困户脱贫。
这改变了传统金融扶贫以银行一家为主的“孤岛”模式。
据了解，截至2015年11月份，兰考县通过“三位一体”模式已发放贷款4040万元，小微企业直接吸纳520多名贫困人口就业，企业自愿捐赠扶贫基金404万元，精准扶贫人数超过1000人。
来源：新华网河南频道河南省兰考县：政银企“三位一体”打破金融扶贫“孤岛”现象2015年11月26日，交通运输部在例行新闻发布会上透露，2015年全国新增通客车的建制村7974个、基本实现高速公路ETC 全国联网，2015年初交通运输部公布的2015年更贴近民生10件实事进展顺利，上述2件已经完成，其余8件将于年底前完成。
交通运输部办公厅副主任张晓冰介绍，农村客运方面，原定目标2015年全国新增通客车建制村2000个，目前共新增7974个建制村通客车，提前超额完成了年度工作任务。
来源：《农民日报》交通部：2015年新增通客车建制村7974个栏目编辑E-mail∶xckjhn ＠栏目编辑席晓剑政策要闻E-mail:xckjhn ＠ 河南省：永久基本农田划定2015年11月23—25日，国土资源部、农业部督导组莅临河南，对河南省永久基本农田划定工作进行专项督导。
河南省副省长李亚分别参加了督导汇报会和意见反馈会并进行了讲话。
在豫期间，督导组查阅了河南省组织开展永久基本农田划定的工作资料和郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、新乡、焦作、南阳8个重点城市划定任务核实举证的成果，听取了省政府和郑州、开封两市的工作汇报，重点抽查了郑州、开封两地划定工作开展情况。
督导组对河南省永久基本农田划定工作给予了肯定，也针对性地指出了存在的问题。
如何确保5年新增就业5000万
村乡科技XIANGCUN KEJI2XIANGCUN KEJI2017年2月（上）陈锡文：尽快完善“一主多元”农技体系近年来，我国农业技术推广体系改革和发展取得了明显进步。
但当前的实际情况是，农业本身正不断向深度和广度拓展，新品种、新技术层出不穷，农民对农业科技的新需求，已经远远超出了国家农技推广机构的供给能力。
此外，新的农技推广主体也在很大程度上起到了弥补国家农技推广机构能力不足、满足农民对农业科技服务多样化需求的作用。
这两个“层出不穷”表明，农技推广不可能只靠国有专业机构来包打天下；我国农技推广领域实际上已经出现了“一主多元”的新格局。
因此，要把如何尽快完善“一主多元”的新格局，作为健全现代农技推广体系的主要任务。
为此建议如下：进一步明确国家专业农技推广机构的职能，充分发挥其在多元化主体中的主导作用。
国家农业部门所属的专业农技推广机构，人员编制和经费预算都有限度，因此必须进一步突出其公共性和公益性的职能，发挥好对其他农技推广主体的引导、服务和必要的监管作用。
要切实落实保障农业生产安全和农产品质量安全的公共服务职能，加强病虫害测报、动植物疫病防控、农产品质量监管等方面的工作。
要加强普惠性的农技推广服务，要从当地农业的主要产业和主要品种出发，着力做好对当地大宗农产品的农技推广服务，使更多农民能够享受到公益性的农技推广服务。
要发挥对市场化、经营性的多元农技推广主体的引导、服务和必要的监管作用。
积极发展各类经营性农技推广主体，满足农民对农业技术的多样化需求。
当前我国农业发展面临的主要矛盾，已从主要农产品的总量不足，转向了如何适应市场对农产品需求的变化。
实际上，目前在鲜活农产品、特色农产品的技术服务方面，农业龙头企业、农业社会化服务组织、农业生产资料销售企业、农民专业合作组织和专业技术协会等，都正在发挥着越来越明显的作用。
应当进一步完善政策，如对经营性农技推广主体中科技人员的职称评定等，调动起他们的积极性，就足以形成我国规模宏大的社会化农技推广力量。
兰考为扶贫上“保险”
兰考为扶贫上“保险”
佚名
【期刊名称】《农村经营管理》
【年(卷),期】2016(0)2
【摘要】据新华社报道，1月11日，河南省兰考县政府与中原农业保险公司正式签约“脱贫路上零风险”保险扶贫项目。
据悉，这也是全国首个为整县扶贫上“保险”的金融扶贫项目。
按照“脱贫路上零风险”项目内容，中原农业保险公司将以兰考全县的贫困及脱贫不稳定人群、带动脱贫的龙头企业为特定服务对象，提供包括生产风险和生活风险两大类、共计16小项的一揽子脱贫保险服务。
【总页数】1页(P48-48)
【关键词】农业保险公司;扶贫项目;服务对象;龙头企业;生活风险;生产风险;保险服务;零风险;
【正文语种】中文
【中图分类】F842.66
【相关文献】
1.抢抓机遇乘势而上坚持强县和富民相统一打赢脱贫攻坚战（上）——访党的十九大代表、开封市委常委、兰考县委书记蔡松涛 [J], 樊祥胜;
2.抢抓机遇乘势而上坚持强县和富民相统一打赢脱贫攻坚战(上)——访党的十九大代表、开封市委常委、兰考县委书记蔡松涛 [J], 樊祥胜
3.保险精准扶贫之"兰考模式"研究 [J], 李琴英
4.创新保险扶贫项目打造脱贫攻坚“兰考模式” [J], 李惠勇;沈春梅
5.风险评估为扶贫项目“上保险” [J], 徐晶;宁抗抗
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兰考成功脱贫 成河南省首个“摘帽”的贫困县
兰考成功脱贫成河南省首个“摘帽”的贫困县
佚名
【期刊名称】《人民周刊》
【年(卷),期】2017(000)006
【摘要】河南省27日召开新闻发布会，宣布兰考正式退出贫困县，兰考成为河南首个脱贫“摘帽”的贫困县。
【总页数】1页(P11-11)
【正文语种】中文
【中图分类】F124.7
【相关文献】
1.省委省政府出台《关于进一步加快推进深度贫困县脱贫攻坚的意见》r确保45个深度贫困县如期全部摘帽 [J],
2.吉安县退出贫困县江西第二个脱贫摘帽贫困县 [J],
3.省委省政府出台《关于进一步加快推进深度贫困县脱贫攻坚的意见》确保45个深度贫困县如期全部摘帽 [J], ;
4."摘帽"后持续提升脱贫质量和成色——访河南省兰考县民政局局长赵世国 [J], 付梵
5.85个贫困县摘帽脱贫摘帽县总数达153个 [J], 于文静;董峻
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河南兰考政银企“三位一体”扶贫
据新华社郑州12月2日电(记者李亚楠)“不到5天时间,80万元贷款就发放到位,这笔钱如雪中送炭,为公司发展壮大注入了新的源泉。
”河南兰考五农好食品有限公司总经理李俊立非常高兴地讲述他今年的一次贷款经历。
公司的壮大反过来又带动当地脱贫步伐的加快。
今年年底,该公司扩建的有机绿色农副产品深加工基地第一条生产线投产运营后,将可以提供就业岗位200个,让3000户农民共享收益,带动贫困户稳定脱贫。
这是兰考“三位一体”金融扶贫模式的典型运用。
所谓“三位一体”即政府主导、银行支持、企业带动,政府拿出风险补偿金1000万元,金融机构以不高于10倍的额度,贷款给企业发展扶贫产业,带动贫困户脱贫,这改变了传统金融扶贫以银行一家为主的“孤岛”模式。
据介绍,截至今年11月份,兰考县通过“三位一体”模式已发放贷款4040万元,小微企业直接吸纳520多名贫困人口就业,企业自愿捐赠扶贫基金404万元,精准扶贫人数超过1000人。
兰考县是证监会定点帮扶的贫困县,从证监会到此挂职副县长已两年多的杨志海主抓金融和扶贫工作,他对金融扶贫模式创新的感受尤其深刻。
杨志海认为,“三位一体”金融扶贫模式既让财政专项扶贫资金充分发挥了“造血”功能,
又让金融机构实现了信贷资金风险可控,增加对扶贫企业的投放,还增强了企业参与扶贫的动力,为贫困户高质量脱贫提供了切实保障。
“探索出一个可复制的扶贫模式,其影响将比直接帮扶几户贫困户脱贫更为深远。
”杨志海说。
作为国家级重点贫困县的河南兰考县，确立了到2016年底全面稳定脱贫的目标，扶贫开发任务紧迫而艰巨。
记者日前随同全国金融青联调研团赴兰考调研了解到，当地正在积极探索的“三位一体”金融扶贫创新机制，已经成为兰考贫困群众脱贫致富的主渠道。
兰考县政府有关负责人介绍了政府主导、银行支持、企业带动的“三位一体”金融扶贫的操作方法：一是县扶贫办用扶贫资金向银行注入风险补偿基金，并对发展潜力大、诚实守信用、主动参与扶贫的企业给予贴息支持；二是银行按风险补偿金的10倍授予贷款规模，按基准利率贷款支持扶贫企业；三是企业优先安排贫困劳动力就业，或捐赠扶贫基金支持贫困户发展产业。
2014年11月，兰考县推出了以贫困户为贷款对象的惠民扶贫贴息小额担保贷款。
兰考县从县级财政拿出1000万元，由金融机构放大10倍用于支持贫困户发展产业，其中农商行、邮储银行各500万元。
目前，农商行已经发放216笔，1095万元；邮储银行发放111笔，555万元。
今年6月底，兰考县财政局划拨1000万元专项扶贫资金到农业银行作为风险补偿金。
7月底，15个乡镇通过公开评议、民主讨论的方式推荐了90余家扶贫企业。
8月27日，五农好食品有限公司等首批4家小企业贷款320万元已发放到位。
预计年底可发放8000万元。
兰考通过金融扶贫模式，以政府扶贫资金为主导、带动金融行业的资金、引导企业履行社会责任，广泛调动起银行和企业参与扶贫开发的积极性。
财政投入的专项扶贫资金发挥“造血”功能，金融机构则实现信贷资金风险可控、增加对扶贫企业的投放。
同时，企业参与扶贫享受政策支持更有积极性，贫困户通过就业和发展产业，脱贫有了切实保障。
“兰考金融扶贫模式带来的启示是，金融扶贫既需要政府引导，还要按照市场规律做事，在机制设计上既要考虑经济因素，也要考虑社会因素，这需要政府、金融机构和企业的通力合作。
”中央金融团工委书记、全国金融青联主席郭鸿说，“针对兰考的金融服务，"看得见的手"要在发挥市场决定性作用的基础上，实施精准扶贫，实现可持续发展。
”
“在"三位一体"的扶贫模式下，符合扶贫工作的客观规律，以及银行、企业经营的商业利益要求，是一种成功的扶贫模式。
”全国金融青联委员、中央财经大学金融学院副院长李建军认为。
全国金融青联委员、中国金融期货交易所张靓也认为，
金融应该成为百姓致富路上的助推器。
“兰考的实践探索说明，金融机构、金融工具、金融理念能与贫困群众的需求无缝对接，更能为县域中小微企业发展壮大提供实实在在的帮助，提供强大的内生动力。
”
政策的扶持提高了金融机构加大产品创新力度、丰富信贷产品体系的积极性。
兰考农商银行强化与财政注资成立的兰瑞担保公司合作推广的“融贷通”担保贷款，已发放担保贷款2亿多元，有效缓解了小微企业融资担保难。
中国邮政储蓄银行兰考县支行负责人告诉记者，目前他们正在准备开办“三位一体”扶贫贴息贷款、政银保企业贷款等贷款新产品，重点支持小微企业、专业大户和农民专业合作社。
“通过与兰考县签署战略合作框架协议，能够将金融青联的优势与兰考最迫切的发展诉求相融合，通过建立扶贫联系点、落地务实的举措为兰考金融扶贫工作提供融资和融智的双重支持。
”郭鸿说。
（经济日报记者曾金华）。