村集体经济内涵及发展历程

二、农村集体经济组织的内涵
农村集体经济组织是指原人民公社(现在的乡、 镇)、生产大队(现在的村)、生产队(现在的村民 小组)以社会主义集体所有制经济为主要特征， 经过改革、改造、改组形成的合作经济组织，还 包括经济联合总社、经济联合社、经济合作社和 股份合作经济联合总社、股份合作经济联合社、 股份合作社等。
这些社办、队办集体企业，在生产经营、用工制度、分 配制度、福利制度等方面接受国家或当地政府的计划和 政策约束，在其人民公社内部实行高度集中的统一管理 ；企业的领导人往往也由人民公社或生产大队的领导成 员亲自担任或任命委派。由于在生产经营管理过程中， 实行政社合一，强调“一大二公”，搞“一平二调”， 严重脱离了农村集体经济组织的性质和发展规律，严重 侵害了农民的利益，阻碍了生产力的发展。后来对人民 公社制度进行了一种不彻底的改革和调整，实行“三级 所有、队为基础”，尤其是以土地为核心的资源性资产 所有权归属格局得以沿袭。
三是中介组织服务型。组织专业合作社，对内聚集村 民，共同生产，推广技术，对外开拓市场，组织销售， 闯出一条通过中介组织服务推动群众致富的道路。 四是乡村观光旅游型。紧紧抓住当前休闲旅游经济蓬 勃兴起的有利时机，依靠丰富的旅游资源，积极开发农 家乐、发展休闲观光农业等，不断壮大村级集体经济。 五是依城三产服务型。城郊村、城中村、园中村，依 托紧邻市区的特点，积极为城市居民服务。通过服务， 壮大第三产业的发展，提高村级集体经济的积累，实现 城乡一体化。
进入20世纪80年代中后期政社分设工作基本完成 后，相关的政权机构如乡政府、村委会、村民小 组建立起来而相应的集体经济组织却并没有建立 ，因此，乡政府、村委会、村民小组“三级所有 ”政企合一的性质并没有发生本质的变化，唯一 的变化是“队为基础”的农村集体经济组织解散 了。20世纪90年代国家将原定的耕地承包期到期 后再延长30年，土地使用权得到了强化，但集体 的所有权约束作用却进一步弱化了。（改革时期村办企业时期-多元发展时期）
九是农业产业开发型。围绕实施“一乡一业。 一村一品”，充分发挥村级组织在调整农村产业 结构中的带动示范作用，依托特色产业发展壮大 村级集体经济。
十是产权资本经营型。通过对存量资产的清理 ，以租赁的形式盘活存量资产，整合外来资本， 发展相关产业，壮大集体经济。
（二）实践中的农村集体经济 从实践来看，我国农村集体经济有两大类，一类是建立 在生产资料集体所有基础上，实现集体统一经营，劳动 产品统一分配的Fra Baidu bibliotek统的社区型集体经济，其组织载体为 农村集体经济组织。一类是以产权清晰为前提，通过劳 动群众出资入股的等方式将生产资料集中起来，实行集 体经营的合作经济，其组织载体为合作社或股份合作社 等农民合作组织。因此，所谓集体经济即是若干分散的 个体通过联合与合作实现共同发展的经济组织形态，可 以是以生产资料集体所有制为基础的组织方式，也可以 是在产权清晰基础上的组织方式，即劳动者个人以资产 入股形成的合作制或股份合作制。
六是自办工业园区型。立足本地产业优势，投资开发 小型产业园区，筑巢引凤，既促进了地方个私经济的发 展，也壮大了村级经济实力。 七是创业就业拓展型。在城市经济不断发展的过程中 ，靠近城镇的村土地因被占用而减少，可以创造产业孵 化基地，鼓励农民创业，促进社会就业，发展相关产业 ，壮大集体经济。 八是土地整理集约型。通过土地整理，迁村腾地，可 以整理出大量的土地，也可以集约地利用土地，合理利 用土地资源，引导村民发展经济，规划建设新型农村， 既壮大村级集体经济，又提高村民生活质量。
三、村集体经济发展历程
第一阶段：人民公社下的农村合作化时期(20世纪50年 代初至1978年)。新中国成立初期，为实行社会主义公有 制改造，在自然乡村范围内，由农民自愿联合，将其各 自所有的生产资料(土地、较大型农具、耕畜)投入集体 所有，由集体组织农业生产经营，农民进行集体劳动， 各尽所能，按劳分配。特别是伴随“大跃进”运动，在 广大农村，公社、生产大队及生产小队都不同程度创办 了不同数量和规模的社办、队办企业。
四、村集体经济的实现形式
随着农村经济的发展，村集体经济出现了多种实现形 式，大体可以概括为以下十种。 一是龙头企业带动型。村办企业通过改制，整合力量 ，成为龙头企业。由龙头企业带动产业链纵向延伸，横 向拓展，形成产业集群构建村级集体经济良性发展的格 局，成功锻造出龙头企业带动发展型模式。 二是创新经济组织型。创办新经济组织，实行股份合 作经营，按照自愿原则，吸收村级集体、企业家、村民 投资入股，进行资本运作，盈利部分按股分红，使集体 增收、农户得益。
农村集体经济的内涵及 发展历程
主要内容
一、村集体经济界定 二、农村集体经济组织的内涵 三、村集体经济发展历程 四、村集体经济实现形式
一、村集体经济界定
（一）法律中的农村集体经济界定
我国《宪法》第8条规定：“农村集体经济组织实行家 庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村中 的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是 社会主义劳动群众集体所有制经济”。所以说合作经济 是集体经济的一种形式，集体经济是劳动群众的联合与 合作，而且集体经济形式是多种多样的。主要就是指乡 村组范围内，在以家庭承包经营为基础、统分结合的双 层经营体制下，生产资料归一部分劳动者集体所有的经 济形式。
第二阶段，改革开放后的经济要素合作时期 (1978年以来)。1978年后我国农村普遍推行家庭 联产承包为主的农业生产责任制打破了“三级所 有、队为基础”的统一经营模式；同时，实行政 社分设，将人民公社改组成乡人民政府。一方面 ，它极大地激发了农民的积极性，结束了农产品 供给长期短缺时代。另一方面，由于原来集体所 有的以土地为核心的生产资料平均分给了农户， 使改革开放初期农村中的集体经济出现了“空壳 ”现象。