城乡医疗卫生资源的失衡

近5年甘肃与全国城镇化率的纵向比较 100.00% 80.00% 60.00% 40.00% 20.00% 0.00% 2010年 2009年 2008年 2007年 2006年 甘肃 全国

(2)发展条件迥异，省域内城镇化水平差异大 由于自然、经济、社会环境和背景的差异，人口城镇 化水平在全省各地州市有很大的差异性。嘉峪关市 是酒钢所在地，经济发展迅速，人均国内生产总值 等各项指标多年名列全省之首。加之行政区划不带 县5，人口城镇化水平最高。陇中东区交通便利、经 济较发达、人口稠密，城市人口多，人口城镇水平 较高，兰州、天水、白银三座甘肃较大城市均分布 在此。定西、庆阳、平凉等市人口基数大，人口城 镇化水平也最低。甘南因其特殊的自然、民族条件， 城镇化水平也很低。河西5市总人口占全省人口总数 的比重不到20%，却有7座中小城市。
08年甘肃与全国城镇分布情况比较
全国各省域城镇分布密度比较
08年甘肃个地州市城镇分布密度比较
(3)城市首位度高，城镇结构发展失衡 根据马克· 杰斐逊的城市首位率’，省会兰州 的2城市首位指数为3.56(标准为2)，4城市首 位指数为1.77(标准为1)。显然，兰州在整个 城镇体系中首位度过高。而中等城市数量偏 少，小城镇规模偏小，又使城镇体系缺乏演 变发展的承接能力。这些都使得甘肃城镇结 构出现“头重、脚轻、腰杆细”的失衡状况。
（人/ （%） （升） （%） （%） （标 台） 平方 公里）
（平 （平 （座） 方米） 方米）
全国 2147
38.2
176.6 96.12 91.41 11.1
12.8
10.7
3.1
甘肃 3814
27.3
158.6 89.66 73.03 8.20
甘肃城市（镇）化进程的发展能 力与因素
一、甘肃省城镇化基本现状： 1、人口城镇化水平 (1)城镇化水平低、速度慢，但总体上进入城镇化快速发展 时期 2000年第五次人口普查全国城镇化水平达到36.09%，甘肃 省只有24.01%，低于全国12.05个百分点。 2005年全国1%人口抽样调查数据计算，甘肃省人口城镇化 水平是30.02%，比全国平均水平差距己拉大到12.97个百 分点。与全国其他省份相比，城市化速度也较慢。 2009年的统计年鉴显示全国的城镇化率是46.59%，甘肃省 城镇化率32.65%，低于全国13.94% 2010年全国城镇化率为47.5%，甘肃省城镇化率是35.1%， 先比全国低了12.4%

甘肃与全国及各省城镇化水平的横向比较 100.00% 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% 1
全国 西藏 贵州 云南 甘肃 河南 四川 广西 新疆 安徽 青海 江西 河北 陕西 湖南 宁夏 山西 湖北 山东 福建 内蒙古 吉林 江苏 黑龙江 浙江 辽宁 广东 天津 北京 上海
3、城镇的经济发展水平 (1)城市经济发展、基础建设和居民生活水平总 体偏低。 甘肃城镇化发展水平的滞后不仅体现在人口城 镇化率和城镇数量结构上，而且在城市经济发 展水平、城市基础建设和城市居民生活水平上。 如表所示，在地级及以上城市中(只含市辖区)， 甘肃人均GDP不到全国平均水平的一半，就 连省会兰州市(34596元/人)也远远低于全国平 均水平。反映城市基础建设和居民生活水平的 一系列指标，甘肃城市也是相对落后的。




讨论三个问题; 一、甘肃城市（镇）化进程的发展能 力与因素 二、关于公共资源的城乡均衡问题（城乡 一体化） 三、城市化的主题----政府治理（新疆、西 藏超前发展）、甘肃省如何进行资源统筹 （同属拥有资源，为什么非洲很穷、阿拉 伯很富？）？科技强省、对外联合、国际 化等把握机会，改善强者愈强，弱者愈弱 的局面。
09甘肃与全国城镇数量、镇乡数量比较
地级市 县级市 城市总数 镇 城镇总 数 乡 镇乡比 例
全国 甘肃
283 12
367 4
650 16
19322 464
19972 480
14848 762
1.30:1 0.61:1
Fra Baidu bibliotek

(2)城镇密度小，空间分布不均衡 由于城镇数目的偏小和土地面积的相对偏大， 使甘肃城镇密度很小，仅为全国平均水平的 一半左右。而且空间分布极不均衡，陇中和 陇东地区城镇密度高于全国平均水平，酒泉、 甘南城镇密度极低，每万平方千米仅两三座 城镇。
甘肃城镇化进程的差距、 问题与城镇化发展
城镇化建设（参观法国农场的肉食加工厂）
村庄里的少年活动室

为村里人提供电能与热水

思考： 我们为什么非要住在城市里？？ 什么是理想生存状态？
不必要非要住进城市，但我国需要加深城市 化进程。口号：“城市——让生活更美 好。”
什么叫城市化？？

一般指某一地区人口向城市和城镇集中的 过程。表现为城市用地的扩张，城市人口 的增加，发展资源以城市为中心进行重新 配置与集中。同时城市化也是城市文明、 生活方式以及价值观的扩散。即城乡一体 化。



2、城镇数量和结构 (1)总量少，规模小，镇乡比例低 到2009年底，甘肃共有市16个，镇.462个，城镇总 计478个，低于全国642的平均水平。全国26个超大 城市，38个特大城市中，甘肃仅有兰州一个特大城 市。全省地级以上城市的平均规模不到全国平均规 模的一半。（城市人口规模的评述要看具体情况） 我国的许多研究则认为，小城镇的镇区人口至少达 到3万人以上时才能正常发挥集聚的功能，但甘肃 建制镇中达3万人以上的镇区不足10个，大镇、中心 镇、特色镇太少，而且镇乡比例过低。这些都使得 城镇的集聚能力太弱，限制了城镇化的纵深方向发 展。

2009年甘肃与全国地级及以上城市经济发展、基础建设 和居民生活水平比较（来源2010年统计年鉴）
地 区 城市 人口 密度 建成 区绿 化覆 盖率 人均 日生 活用 水量 城市 用水 普及 率 城市 燃气 普及 率 每万 人拥 有公 交车 人均 城市 道路 面积 人均 绿地 公园 面积 每万 人拥 有公 厕