洋浦经济开发区总体规划

洋浦经济开发区总体规划

（2004-2020）

（简本）

洋浦经济开发区管理局

2007年4月

目录

前言 (1)

第一章总体规划修编的必要性 (3)

一、落实海南全省发展战略的需要 (3)

二、重新确定洋浦发展定位的需要 (3)

三、产业结构变化与用地结构调整的需要 (3)

四、多元平衡协调发展与空间结构调整的需要 (4)

第二章洋浦经济开发区概况 (5)

一、洋浦经济开发区基本情况 (5)

二、洋浦开发区经济社会发展状况 (6)

三、洋浦的区位优势和资源优势 (7)

第三章洋浦产业发展规划 (11)

a)发展机遇 (11)

b)发展战略 (11)

c)产业定位 (11)

第四章洋浦经济开发区总体规划 (14)

a)规划原则 (14)

b)规划依据 (15)

c)规划期限 (15)

d)规划定位 (15)

e)规划规模 (16)

f)规划结构 (16)

g)综合交通规划 (17)

h)工业用地规划 (18)

i)仓储物流用地规划 (20)

j)居住用地规划 (20)

k)公共服务设施规划 (21)

l)绿地系统规划 (21)

m)用地平衡表 (22)

n)重要市政基础设施规划 (24)

1. 给水工程规划 (24)

2. 排水工程规划 (25)

3. 供电工程规划 (26)

4. 通信工程规划 (28)

5. 燃气工程规划 (28)

6. 综合防灾规划 (29)

第五章环境保护与安全生产 (31)

a)环境保护 (32)

b)安全生产 (32)

第六章近期建设规划 (33)

第七章远景发展构想 (35)

附件：1、洋浦经济开发区总体规划（修编）专家评审会评审意见

2、海南省城乡规划委员会会议纪要（第二期）

3、海南省人民政府常务会议纪要（四届95次[2006]15号）

4、洋浦经济开发区总体规划——区位图

5、洋浦经济开发区总体规划——现状卫星影像图

6、洋浦经济开发区总体规划——用地规划图

7、洋浦经济开发区总体规划——产业布局示意图

8、洋浦经济开发区总体规划——远景规划图

前言

洋浦经济开发区是邓小平同志亲自批示，国务院于1992年批准设立的国家级开发区。1993年3月海南省人民政府正式批准洋浦经济开发区总体规划，拉开了洋浦开发建设的序幕。经过10多年的发展，洋浦的开发建设条件日臻完善，重大项目引进、基础设施和环境建设卓有成效，大型临港工业基地的总体构架初步形成。

近几年来，在海南省委、省政府的正确决策、部署下，800万吨炼油、100万吨木浆等大型龙头工业项目相继落户洋浦，洋浦的经济社会呈现出高速增长的态势，原有总体规划已无法适应这一发展的需求，洋浦管理局经请示省政府及时组织开展了洋浦总体规划的修编工作。最近，以建立洋浦保税港区为导向，海南省委省政府进一步明确提出，“洋浦是海南经济特区中的特区，洋浦的发展是全省经济发展的重中之重。要充分发挥洋浦的区位和港口资源优势，依托洋浦的产业基础，努力把洋浦建设成为具有一定国际竞争优势的石油化工基地、石油商业储备基地、林浆纸一体化产业基地，成为面向东南亚、连接北部湾、背靠华南腹地的区域性物流和航运中心”。总体规划修编工作在省委、省政府领导的亲自关怀下，根据新时期赋予洋浦发展新的使命，适时地作出响应，不断地得到充实和完善。

整个总体规划修编工作经历了以下几个阶段:

2000年12月25日经省政府批准，洋浦经济开发区管理局开始组织开展总体规划修编工作,委托中国城市规划设计研究院海南分院承担修编任务。

2004年9月27日规划修编初步成果通过专家评审会审查。

2004年12月20日规划修编成果通过了海南省城乡规划委员会第二次会议的审议。

2006年5月16日的省长办公会议对洋浦总体规划修编工作作出重要指示，总体规划修编工作结合这一指示精神和省规委会会议的审议意见对总体规划进行修改。

2006年9月5日，修改后上报的总体规划成果经海南省政府常务会审议原则通过。

2007年4月，根据省政府常务会议的意见和要求，在完成洋浦产业发展规划、洋浦工业布局规划、洋浦保税港区方案设计、洋浦总体规划环境影响评价、安全评价等专题研究的基础上，对总体规划相关内容作进一步调整，形成最终成果。

第二章总体规划修编的必要性

一、落实海南全省发展战略的需要

海南省委、省政府关于“一省两地”和“南北带动、两翼推进、发展周边、扶持中间”的经济发展战略，洋浦的地位举足轻重，承担着海南第二产业发展的重任。因此必须通过总体规划的修编落实海南省委、省政府全省发展战略对洋浦发展提出的要求。

二、重新确定洋浦发展定位的需要

在中国当前全方位改革开放的格局下，其原来所享有的政策优势已经弱化，根据中央领导关于海南“进一步深化改革，扩大开放，带动海南发展，构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制”的指示精神，洋浦作为特区中的特区，其在海南改革开放中的特殊作用和地位得到新一届省委省政府的高度重视，并作出了一系列重大决策，必须通过总体规划的修编反映洋浦新的发展定位。

三、产业结构变化与用地结构调整的需要

大型石化及浆纸工业不仅单个项目本身占地规模大，而且其潜在的产业集群效应更是对开发区建设用地的供给造成了很大的压力，原有总体规划以商贸、服务和生活居住为主的用地配置远远不能满足大型工业集群发展对土地的巨大需求，同时与产业发展构相匹配的港口、铁路、电厂、供气、供水、污水工程等重大基础设施需要在更大区域范围内统一考虑，必须通过总体规划的修编对区内现有土地用途结构进行大的调整，并前瞻性地寻求区外发展空间。