银行业支持战略性新兴产业发展中的创新、问题与对策
商业银行助推战略性新兴产业发展的建议
（ 有选择地向战胃 】 二） 各！ Ｊ 新兴产业投入 生 信贷资源 是重点向依靠综合收益还款的项目 提供信贷 融资。 战略陛 新兴产业项目 本身不确定性因素多， 融
一
家和内部评级专家 的培养力度 ，广泛引入压力测试
资投资收益不易把控， 单纯依靠项目自 身现金流偿 还银行债务的融资风险较大， 如果企业运作新兴产 业的同时， 在传统产业领域具有较为稳定的现金流， 企业还款资金来源能够实现多元化 ， 在一定程度上 会降低银行信贷风险，因此商业银行信贷资金应当
造新 的业务增长点。战略 ｆ新兴产业往往具有较强 生 的外部性 ， 与相关产业关联 明显 ， 对经济社会全局和
长远发展能产生重大引领和带动作用， 带动系数较
大。 随着战略 陛新兴产业的发展 ， 关联产业必将快速
发展。
２给商业银行改善融资结构带来 了机遇 。一方 、 面， 陛新兴产业多属于科技含量高的行业 ， 战略 处于 产业链 的上游核心环节 ， 市场前景广 阔， 企业定价能 力高 ， 抗经济周期性强 ， 随着商业银行与战略新兴产
二是通过多元化主体融资模式规避市场风险。
银行在介入战略 ｝新兴产业领域 的初期 ，可以采用 生
二是重点向处于产业成熟期和产业化后端的项
目 提供信贷融资。处于初创期的新兴产业项目和处 于产业链技术研发环节的 目 项 风险较大， 更适合于 股权眭融资模式， 为了控制风险， 商业银行应重点支 持进入产业成熟期或产业化后端的项 目，并发挥好 金融在资源配置方面的引领作用， 促进战略Ｉ 生 新兴
三、 助推新兴产业的对策建议 （ ）建立适合战略 】新兴产业特点的融资服 一 ＝ 生
务体 系
一
资服务能力有待加强。 股权融资是新兴产业在初创 阶段和产业链的技术研发环节的主要融资模式 ， 出 于风险规避的考虑， 商业银行债权融资在这些领域 暂不宜介入。 当前， 商业银行在股权直接投资领域受 到多重限制 ， 投资渠道狭窄 ， 在股权 融资 、 债权融资 等方面， 与投行的协 同效应 尚未形成。 二是评级授信
新兴产业发展中所面临的问题与对策探究
新兴产业发展中所面临的问题与对策探究新兴产业是指一些未被完全开发或者处于发掘期的产业，这些产业具有巨大的增长潜力和市场空间。
在现代经济中，新兴产业往往是推动经济转型和创新发展的重要引擎。
然而，新兴产业也经常面临着许多困难和问题，本文将从不同的角度探究一些新兴产业所面临的问题与对策。
一、技术壁垒和市场风险问题许多新兴产业不断涌现，但是其中大部分所涉及的技术和产品往往尚处于研究和探索阶段，存在前景不明确、技术不成熟、市场需求波动等问题。
由此，企业将面临增加资金和人力成本以争夺市场份额、寻求投资和战略合作等问题。
此外，新兴产业刚刚起步，往往面临来自现有行业的竞争和抵制。
如果没有足够的行业和市场研究，企业很难根据行业特性和市场规律有效地运营，不能够稳步前行。
对策：针对技术和市场风险问题，企业应该加强技术力量和品牌建设，利用科技奖励和公共创新基金等战略支持，提高技术水平和产品质量。
同时，企业应更加关注和研究市场动态，进行市场营销和推广，尽可能利用网络平台、营销渠道等方式进行市场调研和扩张。
此外，建立具有时效性和可行性的商业模式、影响力和品牌置于企业发展的关键位置，对于顺利突破市场的发展壁垒是至关重要的。
二、人才缺失和竞争困境新兴产业发展过程中，人力资源的策略特别重要。
但是，由于新兴产业在发展过程中的先天不足，企业在招聘范围、工作内容、薪资待遇等方面都面临巨大困难。
虽然这些新兴产业对那些有好的想法和创新能量的人才非常有吸引力，但在竞争激烈的市场环境下，存在产业竞争和享誉塑造的品牌等诱人的选择，企业要提高新兴产业的吸引力，需要克服人才需求上的困境。
对策：在新兴产业方面，企业应该建立良好的员工激励体系、实行有吸引力的薪资福利政策以吸引优秀人才。
同时，每一位优秀的员工也应该能够得到长远的发展机会，建立一个行业先锋的典范，也为该产业培育后续发展打下坚实的基础。
建立媒介和交流渠道，普及行业知识、现状以及前景，提高社会对该产业行业的认知度，挽留人才。
我国战略性新兴产业发展中的问题和对策
新兴产业意味着更高的附加值，但是我们一些新兴产业没有获得高利润，反而进入了低附加值陷阱。一些产业中职工从事的工作和传统制造业没有什么本质区别。国际经验表明，一国在高技术产业链低端活动的成功，并不会带来在这些高技术产业高端活动，如设计、开发、品牌推广等的成功。事实上，在一些高技术企业里，我们仍然处于价值链的老位置上，这是被锁定在组装、加工制造低附加值环节，并继续付出资源消耗和环境污染的沉重代价。这些问题根源在于：一是战略规划前瞻性布局不足和单传的GDP导向，导致对产业技术换代、产业前景判断失误；二是战略性新兴产业技术和市场机会前瞻性研究和部署严重缺失，研发不利。对前沿高新技术研究支持力度不够，不能有效担当新兴产业实质性技术支撑；三是缺乏产业化和产业链的宏观布局。政府各个部门之间发展规划战略和政策协调衔接不利，导致了在市场、研发、金融、贸易整个产业链上位置的脱节，难以形成配合有序的高价值产业链。如何从根本上扭转局面？有两点建议：
二是大力创造公平的市场竞争环境。这就要求摒弃企业垄断，在科技创新竞争中无论是外企还是国企，大企业还是大企业，均应得到公平竞争。同时，市场竞争要求企业科技创新能力必须能够转化为企业在市场上的竞争力，才能实现真正意义的科技和经济结合。
三是大力推动科技体制改革，创造宽松的创新环境。技术进步和创新的最根本特性就是不确定性，即使最内行的专家也难以判断哪种技术最终会得到市场的认可，政府官员更难以做出正确的判断。因此，采用行政手段主导确定和评价面向市场的研究开发项目，成功率会很低，并很可能把创新的幼苗扼杀在摇篮中。因此，政府不要过多地干预微观的创新活动，而是要为科学家和技术人员提供更多的从事创新性科研活动的空间，创造科学家和技术人员更加宽松的学术环境，改革现有的技术创新的奖励和评价体制。
金融支持战略性新兴产业的现实困境——对衡阳市的调查与思考
势 上 扬 之 势 。 汇编 的（ ０ ２年 衡 阳 市 战 略性 新 兴 产 业 信 贷 据 ２１ 需 求 目 录 》 全 市 ３ ０个 战 略 性 新 兴 产 业 项 目 ， 总 投 资 ， ０
７ ９ ６ ４６ ６ ８２ ． ９万 元 ，贷 款 总需 求 ２ ５ ４ ３万 元 ， 占总 投 资 的 ５５ １
理 论 和 现 实 意 义
关键 词 ： 兴 产 业 新
金 融 支持
调 查
贷 金 额 达 ７２亿 元 。举 办 全 市 “ 百 企 业 数 亿 贷 款 签 约 仪 ． 数
式 ”２ ．６家 金 融 机 构 与 ４４个 项 目签 下 １８亿 元 大 单 ，重 点 ０ ３ 支 持 产 业 结 构 升级 、 业 技 改 项 目 和 中 小 微 企 业 ， 工 目前 资 金
设 年 ” 动 目标 ， 取 加 强 企 业 信 用 建 设 ， 化 部 门联 动 协 活 采 强
调。 建立 督 查 通 报 制 度 ， 大 政 策 宣传 引导 等 多种 措 施 ， 建 加 构 “ 府搭 台、 行推 动 、 企对 接 、 作共赢” 政 央 银 合 良性 互 动 平 台 ， 巩 固新 兴 产 业 实 体 经 济 发 展 基 础 。 全 省 战略 性 新 兴 产 业 发 在 展 银 企 合 作 洽 淡 会 上 ， 阳 发布 项 目 ７ 衡 ０个 ， 占全 省 总 数 近 七
近 年 来 ．衡 阳市 抓 住 湖 南 省 被 列 入 国 家 新 兴 产 业 创 投
计 划 首 批 试 点 省 份 的 机 遇 ．把 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 明确 为 全市经济 社会发展 的主导力量 和战略重点 ， 合本地 现状 ， 结 确 定 了 电 子 信 息 、 进 装 备 制 造 、 物 医 药 、 材 料 、 能 先 生 新 新
战略性新兴产业发展中的问题及对策
战略性新兴产业发展中的问题及对策摘要：从技术向生产力转化过程视角出发，讨论了中国战略性新兴产业政策着力点。
内容包括：战略性新兴产业政策及其出台背景；通过高新科技产业发展过程的视角考察，讨论新技术产业中存在的问题；比较科技研发政策和产业化政策效果。
结论认为，未来战略性新兴产业发展政策将更多突出新技术转化应用及新产品市场开拓问题，以技术产业化和市场化，带动科技创新，为科技创新提供足够的物质激励基础。
这是对通常提法“产学研结合”的超越。
关键词：科研成果；产业化；市场化；战略性新兴产业一、战略性新兴产业政策简介2010年10月18日，中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（简称“建议”）指出，“积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业”，除前述七大产业外，还有与“空间、海洋和地球深部开发利用”、“国家安全和公共安全科学技术”有关的两大产业也是战略性新兴产业。
（一）政策形成过程以2009年为界，之前产业政策研究人员通常针对某个产业单独讨论“战略性”和“新兴性”问题，之后中央在调查研究和制定政策时将这两个特性融合。
时任中共中央政治局常委、国务院副总理李克强2009年5月21日出席财政支持新能源与节能环保等新兴产业发展工作座谈会并讲话。
他强调，要推动战略性新兴产业加快发展；2009年9月21日至22日，时任总理温家宝主持召开了三次新兴战略性产业发展座谈会，约请47名中科院院士和工程院院士，大学和科研院所教授、专家，企业和行业协会负责人，就新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业等七个产业的发展提出意见和建议，在随后公布的会议公告中，该七大产业被表述为“战略性新兴产业”；2009年11月23日召开的首都科技界大会上时任总理温家宝发表了题为《让科技引领中国可持续发展》的讲话，其中再次对上述七大产业做出更为具体的解释，同时对海洋、空间和地球深部资源的利用问题也提出了独到深刻的见解；2010年3月5日第十一届全国人民代表大会第三次会议政府工作报告将大力培育战略性新兴产业作为加快转变经济发展方式、调整优化经济结构的途径之一；2010年6月7日胡锦涛在中国科学院第十五次院士大会、中国工程院第十次院士大会上的讲话时指出，要充分发挥科学技术在加快转变经济发展方式、推动经济社会又好又快发展中的重要作用；2010年10月10日国发（2010）32号文件《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》从宏观层面将“战略性”“新兴性”全面融合，战略性新兴产业内涵逐渐清晰。
金融创新支持战略性新兴产业发展的对策
对 战略 性新 兴 产 业 的融 资 支 持 力 度 不 高 ， 因此 ，
加 快培 育发展 产业 投 资发展 基 金 ， 加 大 直 接 融 资
的支持 力度 ， 有 利 于 部 分 解 决 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 中 的融资 难 问 题 。二 是 积 极 引人 风 险投 资 基 金 。风 险 投 资 与 新 兴 产 业 有 天 然 的 紧 密 关 系 ， 尤
银行 贷 款 ， 资 本 市 场 由于 发 育 程 度 低 和 门槛 高 ，
断创新 贷 款产 品 ， 支 持 银 行 提 供 应 收 账 款 质 押 贷 款、 仓单质 押 贷 款 、 权 利 质 押 贷 款 等 创 新 融 资 产 品， 对创新 贷 款 产 品业 务 开 展 较 好 的 银 行 ， 在 呆 坏账 核销 时 国家应 给予 适 当额度 的补 贴 。
锯所 硒宅专 考２ ０ １ ４ 年第６ 期（ 总第２ ５ ６ ６ 期）
健发 展至 关重 要 ， 结 合 我 国经 济 发 展 的 现 实 需 求
级 的高 收益 债券 或私募 可 转债 ， 不 断 拓 宽 企 业 的
和金 融业 的发展 水平 ， 吸收借 鉴 国外 新 兴产 业发
展 的金融 支 持 经验 ， 加 快 金 融创 新 ， 保 障 我 国 战 略性 新 兴 产 业 发 展 目标 的实 现 。
中 的融 资 难 问 题 。 三 是 落 实 国 务 院 关 于 民 间 资
本 投 资 实 体 经 济 的新 措 施 ， 引 导 民 间 资 本 投 资 战 略 新 兴 产 业 。 我 国 融 资 市 场 的 资 金 供 给 不 足 与 资金 供过 于求 同 时存在 ， 民 间 资 本 在 一 定 程 度 上 就表 现 为资金 过剩 ， 如 何 引 导 民 间 资 本 加 大 对 实 体经 济 的支持 ， 关 键 在 于 扩 大 我 国 的 民 问 资 本 的
浅谈战略性新兴产业发展的金融支持对策
营销与市场经济与社会发展研究浅谈战略性新兴产业发展的金融支持对策钟祥市公路管理局 朱平平摘要：目前经济环境日益复杂，国内经济建设增速逐渐放缓，为了进一步促进经济持续快速发展，应加强产业结构升级和经济转型。
目前对战略性新兴产业的发展地位进一步明确，并对战略性新兴产业的发展和培育力度予以加强，有效促进经济结构升级转型的顺利开展，同时战略性新兴产业的发展离不开技术、政策、资金、人才等各方面的系统性的支持，其中健全的金融支持系统是战略性新兴产业发展的重要基本保障。
本文就战略性新兴产业发展的金融支持对策进行分析和探讨。
关键词：战略性；新兴产业发展；金融支持一、战略性新兴产业发展阶段及特点分析（一）孕育期在此阶段可根据产业形成机理，将其划分为外殖型和内生型两类。
前者主要指通过引进国外的新工艺、新技术、新设备等，利用自身模仿制造生产等战略发展，抢占市场先机，同时对于国外工艺技术精髓，通过生产过程不断进行了解、熟悉和掌握，并在不断总结和探索的基础上，自身研发能力有效提高，从而使具有自主知识产权的新产品、新工艺、新技术得以形成；后者主要是指国内具有雄厚资金及研发能力的企业或科研单位，利用自身实力进行新产品、新技术、新工艺的自主研发，并对某一领域的核心技术进行充分掌握，在研发过程中充分利用技术渗透和扩散，推动战略性新兴产业的发展。
在此阶段，战略新兴产业的产品研发和技术创新具有研发周期长，以及物力、人力、财力投入大等特点，同时具有较大的不确定性，无法切实保证研发的成功率，因此存在着较大的投资风险［１］。
（二）成长期在此阶段，企业已经在新技术、新产品、新工艺等方面取得了突破性的研发成果，对某一领域的核心技术充分掌握，同时具备先发优势，在市场上能够有效抢占经营先机，并使企业经济效益有效提升。
因此类产业能够受到众多投资者和厂商的青睐，也会聚集大量的财力、物力和人力，有效促进该产业规模的快速增长。
新兴产业在此阶段主要面临着快速扩张的资金压力，如新建工厂、购置设备、引进技术、培训员工等，同时因其市场前景广阔、投资效益理想，也具有较强的资金吸引力。
金融机构支持战略性新兴产业发展的策略
金融机构支持战略性新兴产业发展的策略作者：秦晶晶来源：《理财·财经版》2018年第08期现阶段，我国为了实现社会经济可持续发展提出的重大对策即为发展战略性新兴产业，自从国际金融危机爆发开始，大部分国家开始向战略性新兴产业发展，目的是为产业的进一步发展创建有利条件。
本文主要针对金融支持战略性新兴产业发展面临的问题及对策进行讨论，希望可以为新兴产业的发展提供参考。
一、战略性新兴产业概述战略性新兴产业在服务对象方面与一般金融供给模式，存在明显差异，主要表现在以下三个方面。
其一，战略性新兴产业中，具有较多的企业知识产权等软资产，而具有较少的传统抵押品，如固定资产等。
对于大部分新材料、节能环保及生物等新兴产业而言，其无形资产较多，如专利权等，但是，很少有银行愿意接受实物资产或者固定资产，例如大宗原材料、房地产等。
其二，战略性新兴产业中，大部分是中小企业，仅有少数大型垄断企业，中小型企业在全部战略性新兴资产中所占比例达到超过75%，而且重点以新材料及生物等产业领域为主。
传统银行“货集中”、“货大”的客户授信主导发展模式已经无法与战略性新兴产业主体结构相适应。
其三，战略性新兴产业在发展期间，具有较高的不确定性，针对该类业务，银行具有较高的政策支持保障。
战略性新兴产业的典型特征是其属于新兴产业，所以，无论在技术方面，还是在组织和市场方面均存在一定的不确定性。
与此同时，其具有较高、较强的业务集中度和技术专用性，所以，如果银行要与该类产业进行合作，则需要对风险缓释对策及授信方案进行合理设计。
现阶段，战略性新兴产业发展期间，银行仍不具备完善的资金支持和银政合作的政策扶持，大部分风险分担机制及外部激励欠缺。
虽然金融行业利用创兴在战略性新兴产业支持方面取得了显著效果，但是因为在风险、期限及模式调配方面，金融供给模式与战略性新兴产业存在错误调配现象，所以导致普通金融供应人员无法达到战略性新兴产业金融要求，进而引发多种问题。
战略性新兴产业发展中存在的问题及解决思路
规划的严肃性和权威性，严格准入 科技创新、资源环境、重大项目建设、 新兴产业发展。其次，要完善市场运
门槛，避免出现重复建设、产能过 空间布局、基础设施配套等在内的完 作机制，坚持以市场配置资源、以市
剩问题。
善政策支撑体系，吸引社会资本进 场引导需求、以市场规范竞争。再次，
２． 各地应结合自身资源禀赋科学 入，实现“以政府投资为主”向“以 要完善战略性新兴产业的人才培养机
４． 要采取政策引导和培育对战略 特点，对体制机制的改革要求相对更
兴产业发展与传统产业的衔接，战 性新兴产业产品的市场需求
高，因此要高度重视适应战略性新兴
略性新兴产业内部各产业之间的衔
要发挥政府对社会投资的“引 产业发展的体制机制建设。首先，要
接。三要严格规划执行。进一步增强 导”作用，加快制定包括财税、采购、 建立协调推进机制，统筹推进战略性
地选好产业
社会投资为主”的有序衔接，逐步形 制。最后，要调动企业投资发展战略
培育和发展战略性新兴产业，应 成成熟的市场化盈利模式。具体而 性新兴产业的积极性，引导社会资本
把科学确立发展方向和重点作为基础 言，包括以下几个方面：一是培育国 投入战略性新兴产业发展领域，构建
和前提。首先，要注重“战略性”和 内市场。加强舆论宣传引导，并采取 多元化投入的长效机制。
需要注意以下几点：一要抓紧编制 际竞争中处于主动地位。发达国家 造金融人才高地，引进国际一流的金
国家规划。在各地纷纷出台相关规 为维护自身的科技优势地位，在某 融人才。三是保险护航，发挥科技保
划的情况下，抓紧研究编制国家战 些领域可能会采取极为严格的技术 险的支持保障作用。鼓励保险公司根
略性新兴产业发展规划，明确战略 封锁政策，为此，我国需要加快加强 据科技企业保险需求，积极进行产品
我国村镇银行的发展困境与政策建议
我国村镇银行的发展困境与政策建议一、本文概述随着中国经济的快速发展，村镇银行作为服务农村地区、支持农业发展和农民生活的重要金融力量，其地位日益凸显。
然而，在现实中，我国村镇银行面临着诸多发展困境，如资金来源受限、风险控制能力不足、服务手段落后等问题，这些问题严重影响了村镇银行的健康发展和服务能力的提升。
因此，本文旨在深入探讨我国村镇银行的发展困境，分析其原因，并提出相应的政策建议，以期为村镇银行的可持续发展提供参考和借鉴。
本文将首先概述村镇银行的发展历程和现状，明确其发展困境的具体表现。
接着，从政策环境、内部管理、市场竞争等多个方面分析村镇银行发展困境的成因。
在此基础上，结合国内外相关研究和实践经验，提出针对性的政策建议，包括优化政策环境、加强内部管理、提升服务能力等方面。
本文还将对政策建议的实施效果进行预测和评估，以期为我国村镇银行的未来发展提供有益的参考。
二、我国村镇银行的发展现状我国村镇银行自2007年首家试点以来，已走过十余年的发展历程。
截至目前，村镇银行数量稳步增长，分布范围逐步扩大，已成为我国农村金融体系的重要组成部分。
村镇银行以服务“三农”、支持小微企业和地方经济发展为宗旨，通过创新金融产品和服务模式，填补了农村地区金融服务的空白，有效缓解了农村地区金融服务不足的问题。
然而，在快速发展的同时，我国村镇银行也面临着诸多发展困境。
由于起步较晚、基础薄弱，村镇银行在资本实力、风险控制、技术支撑等方面与大型商业银行相比存在明显差距。
村镇银行的市场定位和服务模式与农村地区的实际需求不完全契合，导致业务开展难度加大。
监管政策、市场竞争以及内部管理等因素也对村镇银行的发展构成了制约。
具体来说，村镇银行在资金来源、业务拓展、风险防控等方面面临较大压力。
由于农村地区经济相对落后，存款规模有限，村镇银行在吸收存款方面存在困难。
受限于业务范围和地域限制，村镇银行在拓展贷款业务时也面临较大挑战。
随着市场竞争加剧和监管政策的不断收紧，村镇银行在风险防控和合规经营方面也需要不断提升自身能力。
经济新常态下的银行业创新发展
经济新常态下的银行业创新发展在当今经济新常态的大背景下，银行业面临着前所未有的挑战与机遇。
随着经济增速的放缓、市场竞争的加剧以及金融科技的迅猛发展，传统银行业务模式已难以适应新的市场环境。
为了在激烈的竞争中脱颖而出，实现可持续发展，银行业必须积极创新，寻求新的发展路径。
经济新常态给银行业带来了诸多变化。
一方面，经济增长速度从高速转向中高速，企业的投资和融资需求相对减少，银行的信贷业务增长面临压力。
另一方面，经济结构不断优化升级，新兴产业和服务业逐渐崛起，这要求银行能够敏锐地把握行业发展趋势，调整信贷结构，支持实体经济的转型升级。
同时，随着利率市场化的推进，银行的利差收入逐渐收窄，盈利能力受到挑战。
在这种形势下，银行业的创新发展显得尤为重要。
金融科技的应用成为银行业创新的重要驱动力。
大数据、云计算、人工智能、区块链等技术在银行业的广泛应用，改变了银行的服务模式和业务流程。
例如，通过大数据分析，银行可以更精准地评估客户的信用风险，实现更有效的信贷决策；利用人工智能技术，银行能够开发智能客服，为客户提供 24 小时不间断的服务；基于区块链技术，银行可以提高跨境支付的效率，降低交易成本。
产品创新是银行业应对市场竞争的关键。
银行需要根据客户需求的变化，不断推出个性化、多元化的金融产品。
对于个人客户，除了传统的储蓄、贷款和信用卡业务，银行可以开发更多的理财产品、消费金融产品和养老金融产品。
针对企业客户，银行可以提供供应链金融、投行业务、跨境金融等综合性金融解决方案，满足企业在不同发展阶段的金融需求。
服务创新也是银行业提升竞争力的重要手段。
银行要从以产品为中心向以客户为中心转变，注重客户体验。
通过优化网点布局、简化业务流程、提高服务效率，为客户提供更加便捷、高效的金融服务。
同时，加强线上线下融合，打造全渠道服务体系，让客户能够随时随地享受到银行的服务。
风险管理创新是银行业稳健发展的保障。
在经济新常态下，银行面临的风险更加复杂多样，传统的风险管理模式已经难以应对。
金融支持战新产业发展对策建议
金融支持战新产业发展对策建议一、完善多元化金融体系（一）以搞活金融为目标，完善地方金融体系。
1.加强银行业体系建设。
积极引进有实力的股份制银行和外资银行来XX设立分支机构，逐步形成大中小银行并存、区域性银行和全国性银行共同发展的银行业金融机构体系，促进全市信贷总量保持合理增长。
2.支持民间资本参与金融改革。
鼓励民间资本参与金融机构重组改造，探索设立民间资本发起的民营银行、金融租赁公司、消费金融公司。
3.扶持小贷公司做大做强。
积极推动信托、租赁等“类金融”机构发展；稳步推进小额贷款公司发展，探索开展银行业金融机构与小额贷款公司的融资合作；拓宽社会融资渠道。
4.发展金融服务中介体系。
大力发展资信评级、资产管理、投资咨询、金融信息服务等现代金融服务中介体系，提升金融服务能力。
（二）以建设多层次资本市场为契机，完善金融创新体系。
5.不断提高直接融资比重。
适应多层次资本市场发展的新趋势，提高直接融资比重，增强金融服务实体经济的能力。
6.高度重视债券市场融资。
充分利用债券市场，解决中小企业融资难。
7.大力培育私募资金市场。
鼓励发展多样化私募投资基金和各类私募投资产品，促进民间资本向产业资本转化。
8.积极推动股权投资市场发展。
支持多种形式创业投资机构发展，充分发挥各类创业投资基金的引导作用，拓宽引导基金来源和使用方式，大力发展以风险投资为重要内容的创新金融体系，深化产业资本与金融资本的对接。
9.积极发展场外交易市场。
鼓励企业到全国股份转让系统和省内区域性股权交易市场挂牌融资，引进战略投资者。
鼓励企业进行股份制改造，通过股权登记托管平台加强股权管理，增强企业股权的流动性。
借鉴国内外场外交易市场的制度安排，加快发展区域性的集中、统一、高效的场外交易场所，提升区域性股权交易市场的影响力和竞争力。
10.加快金融开放，积极融入区域金融合作。
加大金融业对外开放力度，加强长三角区域金融业务与服务合作，推动XX建设成为连接长三角、辐射中部地区的区域性综合服务中心，实现金融资源在更大区域内的优化配置。
战略性新兴产业发展的金融支持分析
在 战略性 新兴产 业 的金 融支持 工作 中把金融 和科技 相互 结 融支持现状 出发 ，采取相应 的措施改变这一问题 。把金融与科技 合 ，能够实 现金 融支持 战略性新兴发展 。相关工作人 员建设科技 结合 ，完善资本市场，建立保险机制等 ，以此提高新兴产业发展 银 行 ，改变 经营模式 。首先科技银行可 以经过持股的方法 获取新 速度 ，实现战略性新兴产业发展 。 兴 企业 的控股权 ，这样做 能够实现贷款和股权相互结合 ，并且从
其发行量为 ２ ７ １ ７ ． ３ ０ 亿元 ，其 占据 了债券市场发行量的 ３ ． １ ２ ％。
三 、战略性新兴产业发展的金触支持采取措施 １ ． 把金融与科技结合
四 、结 语
新兴产业的发展需要 国家金融大力支持 ，金融是支撑产业 发
展 的主体 ，因此，相关工作人员应该从 我国站旅行新兴产业的金
相关工作人员应该加快在 战略性新兴产业金融支持工作中建设保
随着 近年来 的发展 ，债券市场在企业融资中 占据着相 当稳 固 险机制 ，而建立保险机制需要从产业的不同阶段 和风险特点以及 的地位。企业债券是银行信贷的重点替换对象。２ ０ １ ５年我国的企 水平研发 出不 同的保险类 型的产 品，如高新技术企业营业 中断的
随着金融危机的出现，人们开始考虑 当前经济发展模式 ，发 权 利 。
达 国家把经济转 向了新兴产业 ，并 且国家也是大力支持的。在 中
国同样受 到 了金融危机 的冲击 ，需要把某些产业作 为新兴产业 ，
确保我国经济发展。开展新兴产业需要金融支持 ，以下针 对战略 施解决 问题。首先根据我 国的国情制定 宽松 的上市准则以及方便 性新兴产业的金融支持进行了分析。
以把有 限责任发展成企业家私人 的无限责任 ，这样可以减 轻银行 通过机构 之间的信 息共享 ，降低银行风险 ，获取较高的利 润。把
金融支持战略性新兴产业发展的现状及其作用机制研究
现状分析
当前，金融支持战略性新兴产业发展呈现出以下特点：一是支持力度不断加大， 政府和企业纷纷增加投入；二是资源配置逐渐优化，资本市场的力量逐渐显现； 三是风险管控得到加强，但仍存在一定的风险隐患。
案例分析
以某国家级高新技术产业开发区为例，该区金融支持战略性新兴产业发展的现 状如下：政府出台了一系列政策措施，加大金融支持力度，推动了银政、银企 等多项合作项目的实施；资源配置方面，通过建立科技金融服务平台等措施， 实现了资源的高效对接；风险管控方面，虽然尚未完善，但已开始引起并逐步 加强。然而，在实践过程中，仍存在政策支持不够连续、资源配置不够高效、 风险管控难度较大等问题。
三、战略性新兴产业金融支持存 在的问题
1、政策支持力度不足：政府对战略性新兴产业的财政补贴、税收优惠等政策 支持力度不够，无法满足其快速发展需求。
2、金融机构支持不足：银行、证券、保险等金融机构对战略性新兴产业的信 贷、股权投资等支持不足，导致其融资困难。
3、社会资本支持不足：风险投资、私募股权等社会资本对战略性新兴产业的 投资意愿不强，导致其融资渠道受限。
二、战略性新兴产业发展的金融 支持现状及挑战
近年来，各国政府普遍加大了对战略性新兴产业发展的金融支持力度。然而， 在实践中，金融支持仍面临以下挑战：
1、金融支持政策缺乏协调。尽管各国政府已经出台了一系列针对战略性新兴 产业的金融支持政策，但这些政策往往由不同的部门和机构执行，缺乏有效的 协调机制，导致政策效果不尽如人意。
政策建议
针对金融支持战略性新兴产业发展中存在的问题，提出以下政策建议：
1、加强政策支持：政府应加大对战略性新兴产业的扶持力度，制定连续、稳 定的政策，确保企业获得长期稳定的金融支持。
2、优化资源配置：政府和金融机构应通过完善科技金融服务平台、创新金融 产品等方式，提高资源配置效率，实现资金的有效对接。
战略性新兴产业自主创新体系构建的问题及路径研究
Ｆ ｅ ｂ ．２ Ｏ１ ３ Ｇｅ ｎ ． ５ｌ １ Ｎｏ ． ２
总第５ １ １ 期
第２ 期
战略性新兴产业自 主刨新体系 构建的问题及路径研究
文， 闫俊 周
【 摘 要】战略性新兴产业是我国未来产业发展的趋势和方向，而自主创新体系构建是增强战略性新兴产
向 ，要 有 较 强 的前 向联 系 和 后 向关 联 性 ，具 有 带
产业的竞争 。战略性新 兴产业是指那 些代表着技 术 发 展 和 产 业 结 构 调 整 方 向 ，带 动 或将 要 带 动 整 个 国民经济发展的产业 。大力发展战略性新 兴产 业的 目的是要实现 国民经济的可持续增长和产业 结构的高度化 ，实现我 国经济社会的协调和可持 续发展。就 国家经济安全而言 ，在经济和科 技全 球竞争 日益激烈的环境 下 ，我 国所面临的国家经 济安全形势 比较严峻 ，必须注重提高 自主创新能 力 ，通 过 自主 创 新 模 式 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 ，在 现有知识资源短缺 ，技术 、资金相对劣势的情况
业竞 争力和 可持 续发展 能力的 关键 。我 国 自主创新 能力整体较 弱 ，创新投 入 不足 ，企业 自主创新 能力不 强 ，尚未形成 以企 业为主体 的技 术创新体 系，产业 向战略性新兴产 业的转型升级 面临重重 困难。在 战略 性 新兴产业体 系构建和发展 中要 打造产学研 协 同创新平 台，完善战略性新兴产 业创新体 系，加 大 自主创新投
关 于战略性新兴产业 自主创新 问题 ，一些学 者 开展 了相 关研 究 。如 吴传清等 （ ２ ０ １ ０ ）认 为 ，
战略性新兴产业应掌握产业关键核心技术 ，拥有 自主知 识产 权 ，产 业所 依赖 的技 术应 是新 兴技
关于我国商业银行战略性新兴产业信贷业务风险分析
关于我国商业银行战略性新兴产业信贷业务风险分析摘要：战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。
在主要发达国家纷纷培育新兴产业，努力抢占新一轮科技经济竞争制高点的背景下，要保持经济社会可持续发展，就必须缓解资源环境瓶颈制约，加快培育发展物质资源消耗少、环境友好的战略性新兴产业。
关键词：新兴产业商业银行风险分析一、引言我国战略性新兴产业涵盖了国民经济的诸多行业，在为众多企业提供难得发展机遇的同时，也加大了银行客户筛选的难度，因此必须密切跟踪战略性新兴产业的相关政策，加强行业研究，准确把握战略性新兴产业的发展方向，建立相对应的信贷政策，才能确保信贷资金有的放矢。
二、战略性新兴产业的主要特征与传统产业相比，新兴产业具有鲜明的“四高”特性，即高技术含量、高投入、高成长和高风险。
一方面高新技术研发和产业化投资巨大，高技术含量决定了高投入；另一方面高成长伴随着高风险，新兴产业往往处于产业发展的起步、成长阶段，技术尚未完全成熟，市场还未形成规模，存在的潜在风险仍不能忽视。
主要表现在：一是技术风险。
战略性新兴产业具有不确定性，技术风险很高。
许多领域的技术不够成熟，一种技术可能很快被另一种技术所代替，而且往往具有颠覆性，一项投资数十亿元的项目可能很快过时。
二是投资风险。
如光伏发电成本是煤炭发电成本的6倍，是风力发电的3～4倍；国内即使是接近国际先进水平的风电场，总体上网价格也比火电高50%左右。
国际金融危机期间，由于世界石油价格下降，清洁能源失去了市场竞争力，美国约有40%的清洁能源企业停产，盲目投资存在着巨大的风险。
三是市场风险。
由于成长周期、技术特点、配套设施、消费习惯等因素，不少新兴产业在未来相当长时间内的市场容量是有限的。
虽然国内已有40多家整车公司宣布成功研制纯电动轿车，数量远超过日本和美国，但其商业化之路还很长。
战略性新兴产业发展的金融支持机制
强化政策引导和扶持，发挥政府在金融支持战略性新兴产
业发展中的
制定税收优惠政策
通过降低科技企业的所得税税率、增值税减免等措施，降低其经 营成本和融资成本。
加强财政资金支持
设立科技创新基金，通过政府引导和市场化运作相结合的方式，为 科技企业提供资金支持。
发挥政府担保和保险作用
通过政府担保和保险等方式，为科技企业提供风险保障和融资支持 。
02
战略性新兴产业发展现状及问题
战略性新兴产业的定义和特点
战略性新兴产业是指具有战略性、先导性和支柱性的产业，它们 通常具有技术密集、知识密集、资本密集和高附加值等特点，对 国民经济发展和产业结构优化升级具有重要推动作用。
战略性新兴产业通常具备以下特点：技术含量高、资源能耗低、 市场需求稳定、产业关联度高、就业吸纳能力强等。
中国金融支持战略性新兴产业发展的现状与问题
目前，中国的金融支持力度和效果在某些方面仍存在不足，如资金供给不足、融资渠道不畅、风险投资 发展不成熟等问题。
研究展望
完善金融支持战略性新兴 产业发展…
政府应加强政策引导，通过财 政资金、税收优惠等手段，鼓 励金融机构加大对战略性新兴 产业的支持力度。
推进金融市场改革与创新
市场准入壁垒高
由于战略性新兴产业具有技术和知识密集的特点，新进入企业需要较高的技术水平和专业 人才。同时，部分战略性新兴产业存在较强的资本和技术壁垒，导致市场准入难度加大。
03
金融支持机制对战略性新兴产业发展的作用
金融支持机制的内涵和外延
内涵
金融支持机制是指通过金融机构、资 本市场、政策性金融工具等为战略性 新兴产业提供资金支持、风险管理、 信息共享等服务的制度和机制。
加快发展多层次资本市场，提 高直接融资比重，为战略性新 兴产业提供更加灵活多样的融 资渠道。
战略性新兴产业发展的对策与建议
战略性新兴产业发展的对策与建议本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！一、引言近年，国家逐步加大对战略性新兴产业的支持力度，加快培育和发展战略性新兴产业成为我国抢占新一轮经济和科技发展制高点的又一新的国家重大战略。
2014年，国家提出了“一带一路”的国家战略。
在此战略背景下，尤其以高铁、核电为代表的战略性新兴产业获得国际化发展的契机。
可以看到，国家支持战略性新兴产业的发展及国际化，对于中国产业升级，抢占国际竞争制高点，加快占领全球化市场，促进中国经济继续保持高速发展具有重要意义。
战略性新兴产业多处于产业发展初期，培育周期长，技术、市场、政策等的不确定性和风险较大，这些问题与以营利为目的和资金安全为首位的商业银行的经营战略相违背，企业难获得商业银行的贷款支持。
开发性金融是政策性金融的深化和发展，它不以盈利为目的，不进入高度成熟的商业化领域，而是在市场缺失的领域，从实现国家战略目标出发，坚持市场建设方式，以融资为杠杆，利用政府组织优势，引导资本投向国家政策鼓励的产业。
国开行作为政府的开发性金融机构，在金融体系支持战略性新兴产业的发展及国际化起到主导作用。
如何更好更合理的利用开发性金融支持战略性新兴产业的发展及国际化是我们值得研究的问题。
国内关于金融支持战略性新兴产业发展的研究已经取得一定成果。
谭中明（2012）、袁天昂（2010）、胡海峰（2010）等人从资本市场支持战略性新兴产业的角度出发认为应该培育与完善多层次的资本市场体系来发展我国的战略性新兴产业。
顾海峰（2011）则构建了战略性新兴产业演进的政策性金融支持体系，并分别从政策性直接金融层面、政策性间接金融层面设计了战略性新兴产业演进的金融支持政策。
王保忠（2015）认为在金融支持“丝绸之路经济带”建设过程中，包括基础设施投资、能源、特色产业等领域，应该以开发性金融形态为主导，以培育商业性金融为辅。
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银行业支持战略性新兴产业发展中的创新、问题与对策——基于上海市15家商业银行的调研陈晨(上海财经大学金融学院，上海200433)摘要：本文通过对上海市15家商业银行的调研发现，银行业针对战略性新兴产业的金融创新力度明显加大，在体制机制、产品设计、业务模式和风险控制等方面开展了一系列创新措施。
银行业支持战略性新兴产业内在动力不足、知识产权无法进行质押融资等问题均已有所改善，建立科技金融专营机构也从提议变成现实。
但是，由于银行内部的信贷流程管理与战略性新兴产业发展存在结构性矛盾，银行业创新产品与创新业务模式的推广缺乏政府部门的政策支持和担保机构的协调配合，导致银行业在支持战略性新兴产业发展中仍存在一些问题和不足，需要继续完善相应政策措施，更加有效地推动战略性新兴产业发展。
关键词：银行业；战略性新兴产业；金融创新Abstract: Based on a survey of 15 commercial banks in Shanghai, this paper finds that the banking sector has significantly strengthened financial innovations for strategic emerging industries, and has launched a series of innovative measures on institutional mechanisms, product design, business model and risk control. The issues have improved, such as the inner motivation of the banking sector in supporting strategic emerging industries and intellectual property pledge loan. The franchise financial institutions which focus on high science and technology have established. However, there is a structural contradiction between the banks' internal credit process management and the development of strategic emerging industries, the application and spread of innovative products is lack of policy support from the government departments, and the spread of innovative business models is lack of coordination of guarantee agencies, so that there are still some problems in supporting the development of strategic emerging industries. Relevant policies and measures need improve to promote more effectively the development of strategic emerging industries.Key words: The Banking Sector; Strategic Emerging Industries; Financial Innovations作者简介：陈晨，上海财经大学金融学院博士生，中国人民银行上海总部经济师，研究方向：宏观经济和货币银行。
中图分类号：F832 文献标识码：A引言自2008年国际金融危机以来，主要发达国家纷纷加大对科技创新的投入、加快对新兴技术和产业发展的布局，力争通过发展新技术、培育新产业，创造新的经济增长点。
美国计划将189亿美元投入能源输配和替代能源研究、218亿美元投入节能产业、200亿美元用于电动汽车的研发和推广，并投入7.77亿美元用于支持建立46个能源前沿研究中心。
英国计划10年内在癌症和其他疾病领域投入150亿英镑用于生物医学研究。
德国推出“信息与通信技术2020创新研究计划”，倾力增强信息通信领域的国际竞争力。
日本、韩国也提出要大力支持新能源技术研发与应用（万钢，2010）[10]。
发展战略性新兴产业已成为发达国家应对危机、提振经济、抢占新一轮经济增长制高点的战略选择。
为提升国家竞争力、掌握未来发展主动权，我国“十二五规划”提出要把经济结构的战略性调整作为转变经济发展方式的主攻方向，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。
战略性新兴产业的培育和发展离不开资金，离不开金融支持。
由于战略性新兴产业具有新兴产业的典型特征，在技术、市场和组织等方面都存在极大的不确定性（李晓华和吕铁，2010）[5]，对战略性新兴产业的金融支持还面临诸多问题和困难。
理论上对构建多层次的金融支持体系，从间接融资领域的信贷支持，到直接融资领域的资本市场融资，再到新兴机制的私募股权基金和风险投资基金，多管齐下共同促进战略性新兴产业发展已形成共识（胡海峰和胡吉亚，2011；王宇伟和范从来，2011；白千文，2011）[2] [11] [1]。
但在我国间接融资占据绝对地位的现实情况下，如果失去了商业银行的信贷支持，仅仅局限于财政支持和上市融资，战略性新兴产业必然会因为缺乏足够的资金支持而难以快速发展（刘志彪，2011）[8]。
在对科技企业的金融支持方面，一项基于对45家科技中小企业的调研显示，70%以上的被调查企业仍将银行视为外部融资最主要的来源，只有不足10%的科技型中小企业能够得到风险投资的资助（徐力行等，2011）[12]。
因此，在我国银行主导融资结构的现实情况下，充分发挥好银行业的金融支持功能、发挥好银行业对其他金融资源的引领和带动作用，仍是战略性新兴产业发展的关键。
而且，对商业银行来说，如果不参与战略性新兴产业的金融活动，而仍持续地以房地产、基础设施建设等传统产业作为主要业务领域，不仅意味着较大的政策风险和市场风险，更重要的是会导致其错失分享新产业发展的高回报的机会。
在此背景下，本文对上海市15家商业银行进行实地调研，深入分析当前银行业支持战略性新兴产业发展的创新成果及存在的问题，并对加强银行信贷流程管理、加强银行创新产品和创新业务模式的应用与推广，进一步破解战略性新兴企业融资难题，提出几点建议。
银行业支持战略性新兴产业发展的创新措施通过近期对上海银行业的调研，我们发现银行业针对战略性新兴产业的金融创新力度明显加大，过去学者们对支持战略性新兴发展的部分建议已变为现实，过去银行业存在的一些问题也已有所改善。
例如，刘志彪（2001）[8]认为，“十二五”期间，应把商业银行的科技金融功能的建设摆到重要议事日程，应鼓励商业银行建立科技支行(或科技专营机构)以支持战略性新兴产业发展。
这一建议如今已成为现实，上海市部分银行已建立起“科技企业服务中心”或科技金融服务专业特色支行等专营机构。
吕铁和余剑（2012）[4]研究认为，几乎没有商业银行对战略性新兴产业项目的贷款实施诸如内部资金转移定价（FTP）优惠在内的实质性支持措施，从而导致商业银行支持战略性新兴产业内在动力不足。
调研发现，当前一些商业银行在内部考核设计上已经向战略性新兴产业倾斜，实行差别化的成本利润核算、不良容忍度考核等措施。
徐力行等（2011）[12]研究发现造成科技中小企业融资难问题的最主要原因体现在其无法提供适合的抵(质)押品，科技型中小企业大量的初期投入沉淀在人才和知识产权等无形资产方面，而银行不会接受知识产权作为质押品，导致科技中小企业无法从银行融资。
调研发现，当前上海商业银行已推出了多款无抵押无担保的纯信用贷款产品，并且知识产权质押业务在上海已顺利起步，逐步进入市场化、批量化操作阶段。
总的来看，上海市商业银行在体制机制、产品设计、业务模式和风险控制等方面开展了一系列创新措施。
一、建立适合战略性新兴产业发展的金融体制上海银行业对科技企业积极开展专业化经营，部分商业银行已建立起独具特色的“科技企业服务中心”和科技金融服务专业特色支行，这些专营机构专职从事科技金融业务的营销管理、产品设计和授信审批。
专营机构从营销到授信流程的一体化，更贴近了科技企业的实际需要，也降低了银行的内部沟通成本。
同时，银行在资金优惠配置、成本利润核算、不良容忍度、尽职免责机制以及内部资金转移定价等方面逐步建立起一套独立、专营模式，有效解决了科技金融业务的内部机制安排。
在对分支行的考核机制上，也向科技型中小企业倾斜，大幅提升科技型中小企业贷款日均增量综合权重，激励开展科技型中小企业业务的积极性。
二、推出适合战略性新兴产业发展的金融产品自2010年6月浦东新区被国家定为“全国知识产权质押融资试点城区”以来，银行业加大力度探索推出知识产品质押融资产品。
2011年10月，浦发银行率先与浦东新区科委签署“浦东新区知识产权质押融资试点战略合作协议”，明确从2011年起，3年内为浦东新区科技型中小企业提供35亿元知识产权质押贷款支持。
当前，知识产权质押业务在上海已顺利起步，首单软件著作权质押贷款已由浦发银行发放，并逐步进入市场化、批量化操作阶段。
同时，为支持具有较好技术或商业模式但缺乏可抵押资产的科技型企业发展，上海银行业通过自身研发创新、与科技部门加强合作等方式，陆续推出多款无抵押无担保融资产品，以及用未来收益作为还款来源的创新产品，科技信用贷、科技企业组合授信、合同能源企业未来收益权质押融资、科技中小企业订单融资、小巨人信用贷、科技中小企业履约责任保险贷款、微贷通等产品均与进入市场化操作、大规模推广阶段。
此外，2012年2月上海股权托管交易中心正式开业以来，银行业积极为挂牌企业创新推出股权质押类贷款，为企业进行股权质押操作开通了绿色通道。
三、开拓适合战略性新兴产业发展的创新业务模式上海商业银行与创投企业、担保公司合作，开拓了极具特色的投贷联动创新模式，推出了“投贷宝”、“融合”等针对科技型中小企业的标准化投贷联动产品。
商业银行、创投企业和担保公司通过标准化、流程化的运作方式共同为中小企业提供投资、信贷、担保等综合金融服务，各方根据科技型中小企业的实际资金需求和融资方式偏好，按照一定的股权融资和银行贷款配置比例，为企业提供“投资+贷款+担保”的一揽子解决方案，既满足了企业对融资结构的灵活性需求，也很好地保障了投贷保三方的权益。