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对事业单位和国家公务员的一些认识

这些年，公务员一直是炙手可热的职业。2008年国家公务员录取比例高达60∶1，到2013年报考人数与录取人数的比例达到90：1，甚至有的单位公务员的录取比例达到几千人竞考一个职位。录取比例如此之低，也使得越来越多的考生被拒之门外。因此，在公务员千军万马挤过独木桥的形势下，报考事业单位也不失为一种明智的选择。

我们都知道，目前公务员录用全部实行凡进必考、公开按程序考试录取的制度，事业单位虽然在组织规模、规范性、考试难度等方面与公务员考试有一定的差异，但随着招考形式事业单位目前也已经实行了凡进必考。因此，弄清楚公务员招考与事业单位招考的区别，我们才能做到“知己知彼，百战不殆”，了解报考适合自己的岗位，进而做到有的放矢，赢得未来。

在了解公务员招考与事业单位招考的区别之前，我们先需要了解一些公务员单位与事业单位分别包括哪些部门，因为很多考生在报考之前，其实对所报考岗位的性质和要求了解的并不清楚，这样一来无论在笔试或面试中，都很难取得高分，因此在事业单位笔试和笔试中，越来越注重考察考生的能力与素质与所报考岗位的匹配性，尤其在面试中体现的更加明显，因此，弄清楚所报考岗位的性质和要求尤为重要。

一般来说，公务员单位包括的范围非常广泛，除了我们所熟知的一些国家党政机关，比如环保局、统计局、林业局、食品药品监督管理局、人事局、市委、市委组织部、宣传部等之类的岗位，还包括人大机关、政协机关、民主党派等，其他一些社会团

体如共青团、妇联、工会等之类的岗位，一般在这里工作的正式编制人员都是行政编，也就是属于公务员行列，但很多时候行政机关的工勤人员如司机、打字员等虽然属于行政编制，但不属于公务员，这一点报考之前大家需要了解清楚。

事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。从财政拨款角度看，事业单位分为全额拨款类、差额补贴类、自收自支类。事业单位主要是国家从事一些服务性质的公益单位，如一些学校、幼儿园、医院、图书馆等，有些地方的一些政府机关二级局也是事业单位，尤其在市县级别，比如交通局下的公路局、建委下的城管局、劳动局下的劳动与社会局、林业局下属的各县区林业局和各乡镇分管林业站等等，虽然这些单位大都也叫局，也有一些地方把这些单位归类为参照公务员管理的事业单位，但它们中的大多数却属于事业单位性质而不属于公务员。

参照公务员管理的事业单位，这些单位工作性质和公务员基本一致，由于不能直接归为党政机关，只是采取参照公务员管理的事业单位称呼，典型的如监狱、劳教所、看守所、交警队等等，他们完全是执法单位，行使行政权力，但是因为其不是独立的党政机关，一般为司法局、公安局下的二级单位。参照公务员管理的事业单位待遇和公务员几乎一样，只不过称呼不一样而已。

由于各个地方的差异，公务员单位、事业单位、参照公务员管理的事业单位之间的划分没有并没有一个统一、准确的标准，有些单位在某些地区为公务员单位，但在有些地方可能为参照或者一般事业单位。

那事业单位编制与公务员编制的区别体现哪些方面呢?一般来说，主要从以下几个方面：

，工资的来源不同。公务员编制就是单位工作的正式人员，其工资由财政全供。事业单位工资由财政全供或者财政部分供给或者自收自支。事业单位的工资形式有三种：一种是全额参照公务员待遇,全额国家财政拨款，像林业局。一种是差额的,国家给一个百分点，然后自己单位给你发一个百分点，像公立医院。还有一种就是国家只管编制，不管工资,只给政策，不给钱，像一些博物馆就是。很多考生认为，公务员管的严，事业编制管理松，公务员作为单位的正式员工，工资和福利待遇一定比事业单位好，这种认识是存在一定误区的，事业单位的工资结构和公务员不一样，一般来说，事业单位的工资高于公务员单位和参照的事业单位。比如，市里中学老师的工资就比市政府办的公务员工资要高，因为事业单位的补贴较多。只不过事业编制人员缴纳失业保险、公务员编制人员不缴纳失业保险。

第二，事业编制与公务员编制岗位之间的转换有差异。在县级党政机关，一个单位公务员和事业单位人员往往不区分，局机关里公务员编制很少，大部分都是下属事业编制的人，但是干工作大家都一样，很多股长都是事业单位的，而且在干部任用上也不区分。县委可以直接将事业编制的股长提拔为县局的副局长，自动就转为公务员编制了。

通常到了市里以上的级别，公务员和事业编制就区分得很明显，工作人员一般不大范围的交叉，一般是各司其职，各负其职，尤其是副科以下的人员岗位之间一般不能相互转换，但是到了副科就可以相互转换。比如可以从事业单位里直接提拔人到局机关

当副科长或科长，也自动转为公务员编制了。

第三，公务员招考与事业单位的招考有区别。所有的公务员都是通过公务员考试进入(包括事业单位中的公务员)，事业单位招考是不会招考公务员的，事业单位招考，主要是针对科、教、文、卫、交通等系统，报考时还有一些具体限制。如报考教师的，需要教师资格证，报考医院的，需要医师资格证书等。

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公务员是行政编制人员，事业编制是行政机关下属二级机构人员。行政机关的事业编制人员一般是从下属二级机构借调上来的，或在单位竞聘上岗、公推公选上来的中层干部。

公务员招考与事业单位招考的区别，如下表所示：

国家：中组部和人事部，地方：省、市委组织部和人事厅，各用人单位上报岗位需求

一般是各用人单位的人事部门

由各用人单位将职位需求数量和描述报国家人事部公务员管理司（国家）、人事考试中心（省）

由本单位人事部门自己决定，报上级主观部门批准

笔试组织机构

人事部公务员管理司、各省、市人事局所属人事考试中心（事业单位。考试命题和组织报名、考试属于公共服务机构）

多数委托省、级和地级市的人事局所属人事考试中心（事业单位，考试中心命题和组织报名、考试并交用人单位成绩名单，部分单位自行命题组织实施）

举办的统一性

国家每年一次，各省、市一般每年招考一次，有的2次，个别单位如警察招考可能单独举办

目前尚无全国和全省、市统一招考、多县级各个单位统一站靠，一般是各个单位单独发布公告招考

国家只考行测、申论，个别省有公共基础和专业课，警察加心里测试和体能测试

一般考行测（多数包含公共基础）、申论，或行测、公共基础，个别考公文写作，部分加专业测试，如医疗、教师类岗位

笔试和面试基本上占一半，一般设置总分低线，个别设置单科低线

笔试和面试基本各占一半，也有不少岗位笔试、面试各占40%、60%，一般无低分数线

相对较难（试题难并不意味着难以考取，难度仅是因为报考人数多而不得不增加考试的区分度

相对较容易（试题简单并不意味着容易考取，因针对具体每次考试的报考人数少，试题并需要太难即可区分优劣

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