案例分析题

2015年党政公选考试案例分析模拟试题（1）

【材料一】

在公众的通常视野中，与巨额经济犯罪挂钩、被查处的“贪官”们往往是厅局级以上的“大官”们。然而，一段时间以来，基层官员滥用权力的腐败案件频频被曝光，影响恶劣。这些官员职务不高，权力不小，有的人年龄还不足35岁，却已自送仕途前程。

山西蒲县原煤炭局长郝鹏俊贪腐案格外引人关注，央视报道，郝鹏俊在北京、海南的黄金地段拥有38处房产，郝鹏俊本人及其亲属的存款高达1.27亿元，被查获违规违纪资金共计3.05亿元。而山西蒲县检察机关发现，郝鹏俊个人的资产是蒲县2010年确定的全县一般财政预算收入目标数值的两倍。

原辽宁抚顺市国土资源局顺城分局局长罗亚平，利用为开发商拿地、办理规划审批手续等机会搞权钱交易，甚至直接造假套取土地补偿金，敛财逾亿元，案件惊动中央，被中纪委领导批示为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”。

2012年9月19日上午，被称为“京城最贪镇长”的顺义区李桥镇原镇长李丙春，被市二中院三罪并罚判处死缓。李丙春被认定挪用公款1.78亿余元、贪污3800余万、受贿23万余元。目前，涉案赃款大部分已被追缴。仅仅一个科级干部就能轻易挪用上亿公款，聚敛上千万的赃款，“京城最贪镇长”再一次“演绎”了“小官巨贪”。

【第一题答案要点】

“小官巨贪”反映了“腐败落势化”的问题，“35岁现象”反映了“贪腐和职务犯罪年轻化”的问题，这二者都是近年来在贪污腐败方面出现的新现象、新问题，呈现出腐败主体向基层蔓延的趋势，凸显了反腐倡廉尤其是基层反腐倡廉的紧迫性和重要性。

造成上述现象的原因主要是：一是对权力的制衡机制还不够完善，给官员贪腐留下可乘之机，造成国家财产的巨大损失。普通的乡科级领导干部手中权力过于集中，在利益驱使下，手中的权力成为他们牟取私利的工具。二是目前的教育机制严重缺位。“金钱至上”、“等价交换”等错误价值观影响着一些年轻干部、基层干部，严重败坏了党风、政风和社会风气。

腐败落势化，也就是腐败主体的级别向基层渗透，主要集中在科级干部这一层面上，一旦腐败，直接危害到基层民众的利益。只有建立和完善科学严密的监督管理制度，从基层干部、年轻干部抓起，才能维护基层民众的切身利益、维护党和政府在基层民众心中的形象。

第一，要加强制度建设，完善监管体系建设，并注重制度的执行和落实。要按照制度的要求，结合自身实际，找准廉政风险点，制定本地区、本部门、本系统的具体制度和规定，加强廉政风险防范管理，增强制度的可操作性，真正发挥制度的治本功能。

第二，加大惩处力度。应把基层领导干部列为职务犯罪预防工作的重点对象，完善基层选人用人制度，加强财务管理，完善监督制约机制，并进一步加大对此类职务犯罪案件的查处力度。

第三，加强思想观念教育，加强廉政文化建设。加强基层领导干部的思想教育工作，锤炼其党性，培养其宗旨观念，让他们树立起责任意识、法治观念、服务理念，秉持廉洁自律的态度，养成健康的生活情趣和积极的工作热情。

【材料二】

近年来，贪污腐败案件出现了“35岁现象”。最近6年，北京市西城检察院反贪局受理35岁以下职务犯罪案超立案总数的12%，且呈现涉案金额巨大，大案、特大案多等特点。2005年至2010年，西城检察院反贪局共受理35岁以下职务犯罪案件18件22人，占立案总数的12.9%，其中，大案及特大案件比例高达83%。调研显示，22人中，大多刚成为部门领导，其中只有一个处级干部，其余都是处级以下。

虽然这些小官年龄不大，但贪污受贿的胆子却不小，他们利用种种手段掩饰罪行，包括做假账、开具假发票、借条等，以便在案发时为自己寻找借口，给侦查设置障碍。这些人中涉案金额在百万元以上的特大案件有7件8人;大案有8件10人。大案、特大案占了案件总数的83%。青年干部犯罪主要仍以贪污、受贿为主。其中，贪污案6件8人;受贿案8件9人;单位受贿罪1件1人;行贿罪3件3人。

【问题】

1.请对“小官巨贪”和“35岁现象”进行分析。(7分)

2.作为一名年轻科级领导干部，请问你将如何立足本职，加强廉洁自律?(8分)

【第二题答案要点】

党员领导干部所处的地位和所具有的影响，决定了其廉洁自律对于整个社会具有重大的引导示范作用。党风正则政风清，政风清则民风淳。基层与人民群众的联系最为密切，基层领导干部的作风直接影响着人民群众的利益，直接影响着党在人民群众心目中的形象和地位。作为一名科级领导干部，我一定立足本职工作，保持廉洁自律，扎扎实实为人民服务。

首先，我会以廉政人物为楷模，讲党性、重品行、作表率，在头脑中树立清醒的认识，切实加强廉洁自律，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，不断提高自己的思想境界和政治鉴别力，加强党性修养，严守廉洁自律关，坚定理想信念，全心全意为人民服务，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。

其次，我会在实际中品正行端，言行一致，防微杜渐，尤其是在种种诱惑和考验面前不动心、不失节，抵制住形形色色的诱惑，经受住各种考验，在工作中切实做到严格执法、热情服务、秉公办事、不徇私情，树立干部执政为民的良好形象，使我的工作经得起群众和历史的检验。

再次，我会加强本部门、本单位的廉政文化建设，营造廉洁奉公、守法自律的良好工作氛围和环境。

最后，完善制度，加强监管，强化对本部门、本单位腐败问题的防治。

【材料】某县引进了几个较大的项目，可这几个项目都不在原先规划的园区内，为了加速推动项目建设，县委、县政府就决定把这几个项目所在地方圆1平方公里的地方列为开发园区。

【问题】

(1)这个县在工业园区建设上存在哪些问题，为什么?

(2)怎么解决这些问题?

【参考答案】

(1)这个县在园区建设上存在的主要问题包括：一是规划缺乏严肃性、规范性;二是指导思想不正确，只为追求招商引资的政绩而不顾经济建设实际;三是决策不民主、不科学，随意性大。

造成这种现象的原因在于：一是决策不民主、不科学，没有严格的决策程序和科学的论证，也没有进行深入科学的调查分析与规划;二是错误的政绩观，导致盲目追求招商引资的成绩而忽视经济建设的规律;三是对领导干部的考核评价体系不健全、不完善，只顾GDP而不注重其他，监督不严、责任追究不到位，导致在园区建设等重大问题上瞎指挥，拍脑袋决策。

(2)针对园区建设和领导决策中存在的这些问题，从当前来说，是要对园区建设进行科学的规划和设计，要在充分调研的基础上进行科学的论证和分析，需扩大园区的按正常程序报批，科学开发的机制。不需要扩大的就不要盲目扩大，以免造成新的决策上的失误。

首先，还是要教育领导干部要坚决贯彻落实科学发展观，树立正确的政绩观。要踏踏实实做事，不要急功近利。要充分考虑决策效益，做好长远规划，不草率行事，切实珍惜民力，把公共财政用于公共服务，用到以改善民生为重点的社会建设上来，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

其次，要转变工作作风，重视调查研究，深入了解民情，充分尊重民意。强化宗旨意识，树立以人为本、执政为民的服务理念，不拍脑门子，不摆花架子，改掉官僚主义的陋习。

第三，改革和完善决策机制。广开言路，提高决策的科学化、民主化水平。党的十七大提出要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度”。民主是的纠错机制。要建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，逐步完善民主科学决策制度;主要领导要遵守重大问题集体决策的规定;决策时要发扬民主、博采众议、集中民智，不搞“一言堂”;正确贯彻民主集中制，积极推进决策的科学化、民主化。

第四是依法建立健全决策失误责任追究制，落实领导问责制。要加强决策监督，实行决策失误责任追究制，加大对造成重大决策失误者的惩罚力度。

总之，领导决策事关最广大人民的根本利益，是决定领导工作成败的关键。要通过建立健全决策的体制机制，使决策者在决策时不想失误、不能失误、不敢失误。

1.榆林街道建立了面积达1130平方米的“一门制”社区服务中心，内设服务大厅、个性化服务窗口、社区学院、家政服务超市四个功能区，向社区居民提供政策咨询、劳动保障、民政救济、劳动仲裁、生殖健康服务、独生子女证、暂住证办理等近百项服务项目。各个窗口按照不同内容和归口，通过网络与市有关信息部门相联，及时向社区居民提供各种服务信息。如大厅内专门建立一个电子大屏幕，与市劳动就业处信息平台联网，滚动显示就业信息，辖区内近百名下岗失业人员就是通过该途径找到了工作岗位。

请你根据上述材料，分析社区服务的内容及如何对社区服务进行管理。

【参考答案】

(1) 所谓社区服务,是指在政府倡导和组织下居民所进行的自助服务，是以社区为单位开展的社会服务，是一种公益性质的福利性便民利民服务，是一种为提高社区居民生活质量、有偿和无偿相结合的社会服务。

社区服务包含的内容具体如下。

一是社区福利服务，其是针对社区特殊群体提高的服务。首先是为老年群体提供的服务。主要包括老年人包户服务、老年人收养和寄托服务、老年人文化生活服务、老年人庇护服务、老年人生活综合服务等。其次是为残疾人和精神病人群体提供的服务。主要包括残疾人康复服务、精神病人康复服务、残疾儿童寄托服务、

弱智儿童启智教育服务等。再次是为社区心理障碍群体提供的服务。主要包括心理咨询服务、心理诊治服务等。

二是社区便民利民服务，其是针对社区居民提供的服务。主要包括家政服务、婚庆丧事服务、子女教育辅导服务等，属于有偿和无偿两种形式相结合的便民利民服务。

三是社区居民、企事业单位共建服务。其是指社区和企事业单位充分利用资源，开展的双向共建服务。主要包括职工及其子女就业培训服务、企业生产安全服务、社区设施维护服务等。

(2) 在进行服务管理过程中，具体以社区居委会为主，主要内容为：通过对社区服务的内容进行组织和安排，及时调整服务管理的机制，设立合理的科室并配备好相应的高素质的社区服务人员，及时了解社区居民的需求，多开展各式各样的活动来满足居民的需要，从而增强社区居民的归属感和认同感，为社区的建设和发展打好坚实的基础，强化社区服务功能，构建和谐的人际关系和社区环境。具体需要做到以下几点。

第一，转变管理观念，创新管理手段，加大资金投入。

第二，合理整合社区资源，及时建立社区服务管理中心。

第三，合理规划社区服务，实现社区服务管理向网络信息化的服务管理方向发展。第四，处理好社区居委会与社会中介组织的关系。社区居委会应当充分利用社会中介组织的力量，发挥社会中介组织的作用，同时也将自己从大量的事务性工作中解脱出来，更好地履行社区的职能。

2.材料1

社会工作的组织机构即社会工作的主体，是指社会工作服务的提供方，也就是策划、组织实施社会工作服务方案的社会组织。在社区里，同样存在着各种各样的组织，有的属于政府性质,有的属于非政府性质，还有的属于半政府性质，当然，在这里讨论的社区组织，并不包括以营利性为目的的组织。

材料2

小张和小李是某市X社区的工作人员，区别在于，小张在居委会工作，小李在街道办事处工作。有一天，X社区召开关于社区组织分工的会议，小张在发言中特

别强调：“我们居委会虽然部门小，但作为政府在地方的基层行政机构，管理许多社区事务，在服务居民的同时，我们一定扎扎实实把上级（政府）布置的工作做好。”接着，小李补充说：“虽然居委会较小，但是，和我们办事处一样，都属于政府部门，我们一定要和其他社区组织（非政府部门）一起努力，把社区建设好。”

1.结合以上案例，请归纳目前社区中存在的主要组织有哪些?

2.结合材料2,判断小张和小李对居委会和街道办事处的性质理解是否正确？为什么?

3.请简单归纳社区居委会的工作范围。

【参考答案】

1.社区中存在的组织很多，除了以营利性为目的的组织外，其他可以归纳概括为：街道办事处、居委会、社区工作站、社区服务中心、业主委员会等。

2.小张和小李对街道办事处和居委会性质的理解不正确，两者性质不同。街道办事处是市辖区人民政府或功能区管委会（例：经济技术开发区管委会）的派出机关，受市辖区人民政府或功能区管委会领导，行使区人民政府或功能区管委会赋予的职权。而居委会则是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。

3.社区居委会的工作内容主要包括以下几点。

(1) 宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。

(2) 办理本居住地区居民的公共事务和公益事业。

(3) 调解民间纠纷。

(4) 协助维护社会治安。

(5) 协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。

(6) 向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。

3.某居民小区位于本市郊区外环线边缘，小区内有住户2000户，长住居民4800多人,基本上都是由20世纪五六十年代支边支农回城的人员、动迁人员和外地入住人员组成。小区人员有三大特点：一是无业和生活困难的居民多；二是六十岁以上的老人多；三是外来人员多。近日，小区接到上级综合治理部门的通知，要求在小区各楼道内安装电子防盗门。然而，有的居民认为，外来人员多的楼道，安装防盗门的实际意义和效果不大；有的居民觉得经济困难，拿不出钱来安装;还有人顾虑，防盗门质量不一定有保障等。面对不少居民都拒绝安装电子防盗门的情况，如何将该项工作顺利推进。社区干部前来向社会工作者求助。

1.上述案例属于社区社会工作的哪个范畴？

2.分析部分居民拒绝安装电子防盗门的深层原因是什么。

3.社会工作者应采取什么样的介入方法,帮助社区干部有效推进工作开展?

【参考答案】

1. 本案例属于社区治安工作。

2. 深层原因具体如下。

(1) 社区内生活困难人员多，难以支付安装费用。

(2) 社区居民结构复杂，难以统一思想。

(3) 对防盗门的产品功能及质量不信任等。

3. 介入方法和策略如下。

(1) 运用小组工作方法。听取各居民住户的意见和建议，必要时还可以召集小区内的党员、意见较多人员和部分骨干开座谈会讨论决定。

(2) 运用社区居民领袖教育的方法。召开楼组长、楼代表会议，传达工作精神，统一他们的思想。

(3) 采取行动策略。对于防盗门质量问题，可以与生产安装企业进行沟通，在小区内现场展示和演示几种防盗门的样品，务必让居民都对防盗门的质量有所了解和认识。

(4) 加大宣传力度，对社区冷漠居民和反对居民进行个案工作，有针对性地提供心理安抚。

4.李武是初二的学生，近半年来酷爱网络游戏，天天沉迷于网吧，成绩一落千丈，母亲到网吧里怎么劝都无法将他劝回。后来，李武不仅三天两头旷课，甚至经常一星期不回家，只愿意沉浸在虚拟的游戏世界中。李武的父母已离异，他目前由母亲抚养，父亲另组家庭,很少来看他。其父母经济收入都不高，迫于生计，母亲四处打零工挣钱，没有时间过问李武的学习。

1.在上述案例中，李武面临的困境主要有哪些？

2.针对李武目前的困境，应采取什么样的介入策略?

【参考答案】

1. 李武面临的困境具体如下。

①李武沉迷网游、难以自拔的现状；②李武母子关系不良，母子沟通存在障碍，以及李武对母亲冷漠的态度;③李武在校表现不好，学业有困难，存在逃学等不良行为；④家庭拮据的经济状况。

2. 介入策略具体如下。

(1) 提供专业的社会工作服务，协助案主缓解网络成瘾的情况。可以开拓李武其他的兴趣活动，参加社会工作者开展的社区服务活动等。

(2) 与李武及其母亲进行会面，提供母子交流的机会。一方面，协助李武了解母亲对他的关爱，鼓励李武关心体谅母亲；另一方面，帮助母亲了解李武的想法和需要，改善和提高母子沟通的技巧。

(3) 修正李武的不良行为，改善其留宿网吧、彻夜不归、逃学旷课的行为。

(4) 协助李武的母亲找到一份较为稳定的工作，以便她能够有较多的时间关心儿子。

5.“世纪公园”小区近日新建了一处老年活动室并成立了社区居民康乐俱乐部，棋牌室、网吧、健身房等一应俱全，却很少有社区居民参与活动。

如果你是此社区的社区工作者，试结合“人与资源系统的互动”分析这种现状并制订一份服务计划。

【参考答案】

“世纪公园”小区新成立了老年活动室，却很少有居民前来参加。如果问题仅是出在居民还不知道自己所在的社区已经有了这样一个活动室，那就需要加强宣传工作使居民获悉。也就是说，首先应关注居民与活动室这两个系统的互动过程，然后致力于加强这两个系统的联结。

根据“人与资源系统的互动’’理论，可紧扣“人在资源系统中的互动”“人与资源系统的互动”“资源系统之间的互动”这三种互动类型来制订计划。具体可采取以下

措施。

(1)通过宣传单、社区橱窗、社区广播等形式加大宣传力度。

(2) 以小组形式开展活动来增进社区居民间的感情，从而让居民在闲暇时间愿意多去活动室走走。

(3) 除此之外，可考虑聘请一些专业老师，通过成立秧歌队、组织拔河比赛等来调动社区居民的参与热情，使社区老年活动室充满生机。

6.王天今年15岁，初中毕业考上了职业中专。由于父母离异，法院将他判给了爸爸。但是爸爸很快为王天找了个继母，继母对王天并不好，不让爸爸给王天筹集学费。而王天的生母，由于一直没有一个很好的工作，也没钱供王天上学。王天的学费问题严重困扰着王天。

1.上述案例中，王天面临的困境主要有哪些？

2.针对王天目前的困境，社会工作者应采取哪些辅导策略?

1. 【参考答案】

王天面临的困境主要有以下几个方面。

(1) 学业问题：没有学费不能完成学业。

(2) 家庭问题:缺少家庭的温暖和照顾。

(3) 心理问题：心理自卑和缺乏自信心等。

2. 【参考答案】

主要辅导策略具体如下。

(1) 与王天的爸爸及继母进行沟通，劝其承担起抚养王天的义务和责任。

(2) 与王天所在学校进行联系，为王天开展补习功课等提供支持，帮助其完成学业。

(3) 安排一些课外活动，邀请王天的父母一起参加，增加王天与父母在一起的时间。

(4) 鼓励王天多参加社交活动，并对其进行情绪疏导等形式，逐步树立王天的自信心，使其形成健康的心态和人格。

7.李某于1992年入伍，其间因公致残，《革命伤残军人证》证明李某为三等乙级残疾(套改后为八级），在市民政局换发的《革命伤残军人证》里同样写着三等乙级残疾。1995年李某退伍后回乡，由县民政局负责安排在县药厂工作，并签了为期三年的合同。1999年11月10日，县药厂发出通知，称李某的劳动合同至1999年12月11日到期，要他办理终止合同手续。2001年9月，因县药厂改制，李某领了一笔自谋职业安置费后，不仅再也没有享受过伤残军人应享受的待遇，而且也没有得到企业主管部门的妥善安置。当李某到县药厂原主管劳动部门反映情况时却得到了这样的解释——“妥善安置”并非一定要安排一个新的工作。按照县劳动部门的有关规定，伤残职工在办理终止合同时，除了安置费外还可以领到一笔伤残补助金；但有个前提，是否伤残及等级得由劳动部门加以鉴定，部队及民政部门发的《革命伤残军人证》不能作为凭证。

1.上述案例中，李某面临的主要问题是什么？

2.对于这些问题，社会工作者应该采取哪些介入策略?

【参考答案】

1.李某面临的主要问题是：李某的《革命伤残军人证》的合法性与有效性和县里的有关规定不符，因此，退伍后的李某并没有得到“妥善安置”。

2.针对李某的问题，社会工作者应采取以下策略。

(1) 对李某的整个情况进行评估。

(2) 提供相关政策信息咨询，尤其是伤残军人安置的政策，包括国家和地方政策。

(3) 协助李某与相关部门进行积极沟通，争取李某《革命伤残军人证》的合法性和有效性。

(4) 为李某争取伤残军人的生活福利待遇，并追回因为没有续签合同所造成的经济损失。

(5) 调动各方面资源，积极提供整个过程的法律援助。

8.张雨，女，41岁，曾经是棉纺厂的技术骨干，4年前因照顾生病的公公而辞职。现在公公病故了，女儿也考上了重点中学，她想出去工作，却遭到了丈夫和女儿的反对。丈夫认为自己是企业的管理干部，整天忙忙碌碌，无暇顾家，收入也可以，老婆就应在家好好照顾他和女儿。女儿也害怕母亲工作后无法照顾自己，同样反对母亲上班。张雨执意去找工作,但连续找了几周也未找到合适的工作，原来的技术用不上了，体力工作也不适应。张雨为自己的现状很苦恼，整天闷闷不乐，脸上没了笑容，晚上也睡不好，情绪低落。后经邻居推荐来找社工帮助。

1.张雨面临的主要困境是什么？

2.针对张雨的困境，社工采取什么样的介入策略?

【参考答案】

1.张雨面临的主要困境是:调整自己的心态；取得丈夫和女儿的理解；找到一份合适的工作。

2.主要介入策略如下。

(1) 与张雨的丈夫和女儿进行沟通,告知他们家庭成员间应有同理心，让他们多关心理解妻子和妈妈，理解女性自我价值实现的需求，支持她的就业想法。(2) 对张雨进行心理疏导，运用倾听、情绪发泄等专业技术，帮助张雨摆脱低落情绪，勇敢地面对现实。

(3) 与张雨进一步沟通和交流，发现或挖掘其潜能，引导张雨正确认识就业的目的和意义，从而指导张雨树立正确的工作目标。

(4) 整合社会资源，尽力帮助张雨找到合适的工作。