2018年10月28日巢湖庐江事业单位《申论》试题和解析

2018年安徽省合肥市庐江县事业单位招聘考试试卷《申论》材料一：这是一座令人震撼的垃圾山，山”高七八十米，宽约二三百米，从空中俯瞰，犹如一条灰色的巨舌，正肆无忌惮地伸进河谷，舔噬着原本属于这里的一片绿色。

在它周围，没有树木，也鲜有杂草，只有弥漫的臭气、飞舞的垃圾袋，以及无数蚊蝇在空中纷飞滋扰。

这是乾县漠谷桥北的“壮观一幕”。

在当地人记忆中，这里已从最初的垃圾堆变成了如今名副其实的垃圾山，以后会如何，人们无法想象。

“倒了有几十年了，每天都有几十车垃圾……”乾县漠西社区的张老太太说，多年来每当走到桥边，她都感到心里堵得慌。

走在一条被一辆辆垃圾车轧出的、污秽泥泞的小路，暗访组记者发现所处的垃圾山位置，不仅在向河谷中央蔓延，已有向周围农田扩散的趋势;环顾四周，几乎无人居住也无路人过往。

地图显示，距离该垃圾山东北约6公里，是一座著名的古代皇陵，而往南，有一座大型水库。

一位老年人说，漠谷桥下的夹道河以前是有水的，植被也很茂盛，景色很美，甚至生活用水都取自河中，但后来河道没水了，城里的垃圾一车一车运了过来，倒在沟里，越来越多;最近几年，由于人们的生活水平越来越好，生活垃圾也一下子把垃圾堆充胀了几十倍。

“臭不说，水也吃不成了”，住在漠西社区的一位老人告诉华商报记者，周围一些村里的地下水也没法吃了，后来，政府给安了自来水。

由于臭，附近居民鲜有到垃圾山周围去的，但即便如此，每年春夏刮东南风的时候，垃圾山上散发出来的恶臭依然足以弥漫数公里的乡村。

“有时垃圾山还会自燃，散发焦臭味，没风时，好长时间都很难散开。

”有当地人介绍，有一年冬天，垃圾山一处自燃后，几十天都没熄灭，直到下了一场雪。

材料二：在距乾县约一百公里的临潼新丰，乡村垃圾呈现出另一番景象。

在新丰街办距离铁道约一百多米远的叶家堡村村口，有一片被推平的黄色地块，而在该地块边缘显现出的生活垃圾，则说明在这片黄土下面，曾是一座巨大的垃圾场——这座垃圾场表面虽然被敷上了一层土，但并不妨碍这座面积近千平方米的垃圾堆依然还在向村东面的一道河沟中延伸，并且在沟的不同位置，像是被“学样了”一般，也四处积聚着大小不等的垃圾堆。

这些垃圾由于雨天的原因而收敛了一部分的气味，但站在垃圾场附近，依然可以闻到由生活垃圾及各种化工材料混杂在一起的臭味。

更令人触目惊心的是，在村口旁的大片麦田里，散落着多种颜色和材质的塑料袋、白色的泡沫、破碎的酒瓶和腐烂发霉的食物等。

对于这些混杂着各色生活垃圾的麦田，不知村民们收割时是何种心情?着叶家堡村南行，仍然可以看到一些村口、道边存放着许多生活垃圾，问及村民为何不将这些垃圾交由统一的环卫车辆处理时，村民只是笑笑，摇头不语。

在接近城区的秦始皇陵东北，有一处生活垃圾集散地，由于此处靠近路边，又距民宅不远，大量未被运走的垃圾散落在外，臭气熏天。

据附近毛家村的一位村民介绍，以前这里并没有垃圾场，后来不知怎么就有人开始往这里倾倒生活垃圾，近一年来，周围的居民早已不堪其扰。

材料三：“城里的垃圾现在已有很好的管理，但农村的生活垃圾该怎么管，还是个难题……”距丰镐遗址不远的落水村村民罗某小时生活在村里、长大后定居在城里，他表示，目前城市里的生活垃圾处理已十分有序，但农村和近山地区还比较随意和混乱，尤其在环卫设施落后的情况下，人们随意丢弃生活垃圾的情况已经形成习惯，如何做好村村环卫宣传，让环境卫生保护意识在每位人心里扎根，是个亟待解决的问题。

据了解，我国每年的农村垃圾总量为1.2亿吨，国家发展与战略研究院2015年发布的《我国城市生活垃圾管理状况评估报告》显示，若将城市辖区的农村部分算在内，城市生活垃圾无害化处理率仅为62.02%。

而清华大学环境学院提供的数据则更说明，在全国4万个乡镇、近60万个行政村中，有许多都没有环保基础设施，有的还处在最原始的垃圾自然堆放状态。

2016年3月，国家环保部部长陈吉宁指出，我国的环境污染正在进行一场“上山下乡”，即工业污染正由东部向中西部转移、由城市向农村转移，农村遭受环境污染的比例不断上升。

有调查显示，由于农村生活垃圾得不到及时处理，极易产生对土壤、水源地的二次污染，此外，外来污染也在加剧农村环保所面临的严峻处境，如一些城市将生活垃圾、建筑垃圾运至城郊乡村地区，使得很多农村成了城市的“垃圾处理场”，将以往的“垃圾围城”变成了“垃圾围村”。

显然，农村生活垃圾处理已不是一村一镇的问题。

2015年初，中央1号文件首次写入“农村垃圾治理”，党的十八届五中全会通过的“十三五”规划也提出，要“开展农村人居环境整治行动”;去年11月，住建部等十部门联合发布《全面推进农村垃圾治理的指导意见》，更是使得农村垃圾治理工作得到极大推动。

材料四:在秦岭环山一线，有一处景色旖旎，秀丽迷人的小村庄——户县白龙村。

该村得名自唐僧取经的传说，据称，由于这里的一条白龙吃了唐僧的坐骑，遂被锯了龙角，化作小白马，后来人们居住于此，便有了白龙村。

这样一个居于秦岭脚下，环境优美、得天独厚的村庄，谁会想到，却一直被村中的生活垃圾困扰着。

村中垃圾成村民噩梦在该村村南，一处数百平方米的垃圾场即便在细雨濛濛中，依然散发着股股恶臭。

“这个地方以前是个鱼塘，鱼塘废弃后就成了壕，现在，倾倒的生活垃圾已快将它填满了。

”住在距垃圾场不到100米的村民闫新民告诉华商报记者，经过多年的堆积，除了最东边的一处地方还可倒外，西边几乎已经接近地面了。

虽然西边的垃圾刚刚进行完一次清理，但地面上尚有村民们倾倒的大量烂果和生活废弃物。

“去年夏天垃圾很多，臭得人晚上都睡不着觉。

”闫新民说，早在2010年，村上曾搞过一次集中收集每家每户生活垃圾的行动，并且给每家都发了一个用来收集垃圾的塑料桶，如今塑料桶大部分都被村民们改作他用了。

在村口的小石桥下，一条溪流从西向东汇入甘河，但从桥上望去，小河的河面上已遍布生活垃圾，鸡蛋壳、碎酒瓶、卫生纸、编织袋、农药瓶等等，成为与村子极不协调的一幕。

“这都是村民自己家的垃圾，没处倒，就顺手扔了”，一位村民说，发垃圾桶那一阵子，每家每户的生活垃圾还有人收呢，后来没人收了，大家就随意丢了。

对于垃圾的危害，这位村民表示，的确既影响了村子的生活环境，也污染了河沟，长此以往，也势必会对甘河构成威胁。

很多村民反映，几十年前，生活水平还没有提高以前，村子里的生活垃圾很少，即使有，也很少瓶子盒子、包装袋编织袋之类。

随着近年来人们生活水平提高，生活垃圾才随之增多，对于随意丢弃垃圾，有村民表示的确不对。

“有时候刚在村里做了宣传，随后就有人继续在扔。

”白龙村村委会副主任王选民介绍，为了让村民们戒除随意扔垃圾的习惯，该村曾做过多次宣传，甚至还在村中墙上贴有保护环境卫生的宣传语。

可是，村民们环境保护意识的养成，还需要一个过程。

村里主要还是没有钱，要是有钱，情况或许能好一些。

”王选民说，之前村里曾给每家每户发了垃圾桶，还聘有三名环卫人员，专门定期收集村民的生活垃圾，但由于村子的收入不行，给环卫工的工资总是拖拖拉拉，现在只剩下一个环卫工了，目前，这名环卫工的工资也仅为200元。

原来，白龙村有三百多户，1200多人，由于种种原因，该村的经济收入状况并不好，因此每年除了支付仅有的几次垃圾集中清运，就没有什么钱了。

该村曾试图通过引资来解决村里的垃圾问题。

村干部介绍，去年有人提出了这个办法后，确有人跟村里谈过，但没谈成。

“对方提出在现有垃圾场建厂房的基础上答应处理村中的生活垃圾，但是，又提不出来具体怎样收集、清除的办法，担心对方不靠谱，村上就打消了这个念头。

”王选民说。

据华商报记者了解，该村每年有蒋村镇下拨的每人一块钱的环保投入，总体上也就1200多元，而这笔钱，连支付每年仅有的几次垃圾清运都不够用，剩下的还需要村里想办法自筹。

材料五：类似白龙村的情况，在户县蒋村镇叶寨、同兴等村都不同程度地存在。

尤其在甘河的河道中，随意丢弃生活垃圾的现象尤令人忧心。

据了解，以前白龙村等村子的生活垃圾都要清运到祖庵的一个填埋场，如今，这个填埋场快填满了，下一步全镇四十多个村的垃圾都要送到哪儿，很多村子都没底。

户县蒋村镇城建办的工作人员罗坤(音)介绍，为了解决当地的生活垃圾清理、收集问题，该镇已在二号公路附近修建了一座可以满足全镇四十多个村的生活垃圾的集中垃圾压缩站，垃圾经过压缩处理后，就可以及时运到正规的垃圾场。

蒋村镇镇长杨博表示，该垃圾场已经建成，只是还没有使用，“正式投用后，各村的生活垃圾就不用再发愁了”。

记者冒雨来到镇政府所说的垃圾集中压缩站，该站近邻叶寨村，位于二号公路北50米的一处田野中，由于该站朝着西南的大门紧锁，周围又被一圈围墙圈着，除了能看到一个类似二层楼高的活动板房样的建筑，院子里基本空着。

令人不解的是，尽管大门上写着禁止在门外倒垃圾，可是不仅门口有污秽的生活垃圾，院墙外也有几堆垃圾乱堆放着。

有村民说，早在半年前，这个垃圾压缩站就建好了，也有人则说建成好几年了，但直至今日都没有启用。

“开始建的时候，还被人挡了一次，后来建好了，就一直关着门，不知政府投入要等到何时才见效……”一位叶寨村村民无奈地发着牢骚。

材料六：山东邹城市将城乡环卫一体化列入政府为民所办实事，列支2500万元配备环卫基础设施、设立“村、镇、市”三级运作流程，实现邹城市895个村居城乡环卫一体化的全覆盖。

这种农村生活垃圾治理的新模式,被住建部列为全国典型案例。

记者来到邹城市香城镇北齐村，村内环境干净整洁、路两旁栽满了各种绿化草木，每条街道都配有崭新的垃圾箱。

邹城市香城镇北齐村村民孔令燕介绍，原来垃圾到处乱放，弄得街上都是乱七八糟，现在有了垃圾箱，挺方便，也挺干净。

村内的垃圾由保洁员集中收集放入村头密闭式垃圾箱体。

当箱体满的时候，村里和镇里进行对接，镇里及时安排车辆将垃圾运到垃圾中转站进行集中压缩转运。

村民的生活环境得到极大改善。

邹城市香城镇康桃村村民康兰银介绍，近年来，村里环境整治形成了一个规律，基本上是党员包胡同，人人都有责任，各扫门前雪，每天打扫一遍，路两旁栽了这些绿化树，感觉这几年的变化，那真是翻天覆地，我感觉着环境卫生不次于城里。

香城镇环卫工作取得的实效是邹城市城乡环卫一体化工作的一个缩影。

截至目前，邹城市各级已累计完成投资3600余万元，新建了20座压缩垃圾中转站，购置了10辆大型垃圾清运车，实现了3万人1座压缩垃圾中转站、6万人1辆垃圾清运车的设置标准。

“村收集、镇转运、区处理”生活垃圾收集处理模式在全市得到全面推行，实现了城乡环卫工作的全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理的环卫管理体制。

2014年，金华开始在3个乡镇开展垃圾分类试点，指导农户把垃圾按“会烂”和“不会烂”进行分类，“会烂”的就地进入阳光堆肥房，“不会烂”的由保洁员按“好卖”和“不好卖”的标准进行二次分拣，这样的“二次四分”法不仅简单易懂，还实现了约60%的“会烂”垃圾无害化还田，村里的保洁费用也大幅下降。