《管理会计应用指引第803号——行政事业单位》解读
《管理会计应用指引第803号——行政事业单位》解读
《管理会计应用指引第803号——行政事业单位》解读
《管理会计应用指引第803号——行政事业单位》解读
主讲:韩伟华
导读:
我国现行政府会计核算标准体系基本上形成于1998年前后,主要涵盖财政总预算会计、行政单位会计与事业单位会计,包括《财政总预算会计制度》《行政单位会计制度》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》,以及医院、基层医疗卫生机构、高等学校、中小学校、科学事业单位、彩票机构等行业事业单位会计制度与国有建设单位会计制度等有关制度等。2010年以来,财政部适应公共财政管理的需要,先后对上述部分会计标准进行了修订,基本满足了现行部门预算管理的需要。
为了积极贯彻落实党的十八届三中全会精神与《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》(国发〔2014〕63号,以下简称《改革方案》)的要求,构建统一、科学、规范的政府会计核算标准体系,夯实政府财务报告的编制基础,2017年10月24日,财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目与报表》(财会〔2017〕25号,以下简称《制度》),自2019年1月1日起施行,鼓励行政事业单位提前执行。
为促进企业加强管理会计工作,提升内部管理水平,促进经济转型升级,根据《管理会计基本指引》,财政部制定了《管理会计应用指引第204号——作业预算》等第三批5项管理会计应用指引,请各单位在开展管理会计工作中参照执行,其中最重要的就是把行政事业单位的管理会计首次做了指引与规范。
《管理会计应用指引803号——行政事业单位》
第一章总则
第一条为了促进行政事业单位加强管理会计工作,提升单位内部管理,提高管理绩效与公共管理
211093299_管理会计在行政事业单位中的应用
ACCOUNTING LEARNING
107
管理会计在行政事业单位中的应用
姜桂平 北京中天永信会计师事务所(普通合伙)
摘要:管理会计源于企业管理,通过对经济活动的预算、决算、规划、控制、责任考核评价,最终实现经济效益最大化(即利润最大化)。随着财税改革的不断深化,全面实施预算绩效管理的推行,如何运用管理会计的理论、方式方法,解决行政事业单位投入产出不匹配的问题,实现财政资金“效益最大化”的目标,是需要我们认真思考及解决的问题。行政事业单位中应用管理会计,可帮助其正视社会快速发展与管理改革挑战,有效融入管理会计来提高内部管理质量。本文对管理会计在行政事业单位中的应用特点与积极作用进行分析,并梳理管理会计应用面临的问题,制定针对性解决优化措施,目的在于提高行政事业单位管理会计水平。
关键词:管理会计;行政事业单位;内控体系;财务数据共享平台
引言
管理会计是现代财政制度、深化财政体系改革的重要举措。2014年10月27日,财政部下发《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》(财会〔2014〕27号),明确了管理会计的定义,即管理会计是会计的重要分支,主要服务于企业和行政事业单位内部管理需要,是通过利用相关信息,有机融合财务与业务活动,在单位规划、决策、控制和评价等方面发挥重要作用的管理活动。随着行政事业单位财务软件及内控管理信息化系统的不断完善,预算一体化的推行,传统财务会计工作(如日常记录、登记账簿、编制报表等),已趋于信息化、流程化、机械化,需要财务人员更多地投入于单位的管理,运用管理会计的理论、方式方法,解决行政事业单位投入产出不匹配的问题,实现财政资金“效益最大化”。
《管理会计应用指引第803号——行政事业单位》解读.doc
《管理会计应用指引第803号——行政事业单位》解读
主讲:韩伟华
导读:
我国现行政府会计核算标准体系基本上形成于1998年前后,主要涵盖财政总预算会计、行政单位会计与事业单位会计,包括《财政总预算会计制度》《行政单位会计制度》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》,以及医院、基层医疗卫生机构、高等学校、中小学校、科学事业单位、彩票机构等行业事业单位会计制度和国有建设单位会计制度等有关制度等。2010年以来,财政部适应公共财政管理的需要,先后对上述部分会计标准进行了修订,基本满足了现行部门预算管理的需要。
为了积极贯彻落实党的十八届三中全会精神和《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》(国发〔2014〕63号,以下简称《改革方案》)的要求,构建统一、科学、规范的政府会计核算标准体系,夯实政府财务报告的编制基础,2017年10月24日,财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》(财会〔2017〕25号,以下简称《制度》),自2019年1月1日起施行,鼓励行政事业单位提前执行。
为促进企业加强管理会计工作,提升内部管理水平,促进经济转型升级,根据《管理会计基本指引》,财政部制定了《管理会计应用指引第204号——作业预算》等第三批5项管理会计应用指引,请各单位在开展管理会计工作中参照执行,其中最重要的是把行政事业单位的管理会计首次做了指引和规范。
《管理会计应用指引803号——行政事业单位》
第一章总则
第一条为了促进行政事业单位加强管理会计工作,提升单位内部管理,提高管理绩效和公共管理服务水平,根据《管理会计基本指引》,制定本指引。
管理会计应用指引第804号——行政事业单位
附件5:
管理会计应用指引804号——行政事业单位
第一章 总 则
第一条 为了促进行政事业单位加强管理会计工作,改善单位内部管理,提高管理绩效和公共管理服务水平,满足社会公益需求,根据《管理会计基本指引》,制定本指引。
第二条 本指引适用于各级各类行政单位、事业单位、社会组织等。行政事业单位附属独立核算的企业和生产经营单位、纳入企业财务管理体系的事业单位不适用本指引。
行政事业单位的管理会计应用主体应视管理决策主体确定,可以是单位整体,也可以是内设部门或内设机构,还可以是重大的专项活动和具体项目。
第三条 行政事业单位应遵循党和国家的方针、政策,按照《管理会计基本指引》的一般规定应用管理会计,兼顾公平和效率、公益性和经济性,实现长期性和短期性、相关性和重要性的有机统一。
第四条 行政事业单位在进行规划、决策、控制、评价活动并为之提供相关信息过程中,可以结合实际情况,参照企业相关管理会计应用指引,综合应用管理会计工具方法,推动行政任务完成和事业发展规划实现。
(一)行政事业单位在确定业务量、优化业务流程、保障日常运
行等运营管理活动中,可参照《管理会计应用指引第400号——营运管理》等。
(二)行政事业单位在项目可行性分析等投融资管理活动中,可参照《管理会计应用指引第500号——投融资管理》等。
(三)行政事业单位在党风廉政建设、“三重一大”控制、防范重大风险等风险管理活动中,可参照《管理会计应用指引第700号——风险管理》等。
第二章 应用环境
第五条 行政事业单位应当充分了解外部环境、优化内部环境。
行政事业单位外部环境主要包括行业管理法律法规、市场资源配置、社会公益需求、行业发展趋势等法律、经济、社会、行业等因素。
《政府会计制度》在施行中遇到的难点分析
《政府会计制度》在施行中遇到的难点分析
前言:2019年1月1日,《政府会计制度---行政事业单位会计科目和报表》(财会〔2017〕25号)开始施行,标志着政府会计准则制度在政府会计主体的全面落地。针对在施行政府会计制度一年半的时间里,遇到的一些难点进行分析。如有不妥之处,敬请大家予以指正。本文纯属学习交流,非官方资料,仅供参考。
难点一:财政拨款资金如何确认会计科目
(一)难点的背景:
公立医院直接从同级政府财政部门收到的财政拨款资金在进行会计确认时,确认为“财政拨款收入”是不存在疑问的。存在疑问的是,实际工作中,我国很多公立医院的同级政府财政部门不直接拨付财政拨款资金到公立医院,而是通过上级单位或者主管部门转拨的。这部分资金对于公立医院而言,究竟应该如何确认呢?
(二)政策依据:
1、《政府会计制度》:“4001财政拨款收入”是核算单位从同级政府财政部门取得的各类财政拨款。
2、《政府会计制度》:“4601非同级财政拨款收入”是核算单位从非同级政府财政部门取得的经费拨款,包括从同级政府其他部门取得的横向财政转拨款、从上级或下级政府财政部门取得的经费拨款。
3、《关于进一步做好政府会计准则制度新旧衔接和加强行政事业单位资产核算的通知》(财会〔2018〕34号):单位取得的非同级财政拨款收入包括两大类,一类是从同级财政以外的同级政府部门取得的横向转拨财政款,另一类是从上级或下级政府(包括政府财政和政府部门)取得的各类财政
款。在具体核算时,事业单位对于因开展专业业务活动及其辅助活动取得的非同级财政拨款收入,应当通过“事业收入——非同级财政拨款”科目核算;对于其他非同级财政拨款收入,应当通过“非同级财政拨款收入”科目核算。
2019年企业类考试题
2019年企业类考试题
一、单选题
1、以下不属于企业风险管理的作用的是()。
A、增进风险应对决策
B、抑减经营意外和损失
C、不提供对多重风险的整体应对
D、改善资本调配
A B C D
【正确答案】C
【您的答案】C [正确]
【答案解析】企业风险管理的主要作用有七个:①协调企业可承受的风险容量与战略;②增进风险应对决策;③抑减经营意外和损失;④识别和管理贯穿于企业的风险;⑤提供对多重风险的整体应对;⑥抓住机会;⑦改善资本调配。
2、2018年8月17日,财政部发布了()管理会计应用指引,目前共发布了29个应用指引。
A、6个
B、7个
C、8个
D、9个
A B C D
【正确答案】B
【您的答案】B [正确]
【答案解析】2018年8月17日发布了7个管理会计应用指引,目前共发布了29个应用指引,要求各单位在开展管理会计工作中参照执行。
3、(),是指一方当事人以缔结合同为目的,向对方当事人提出合同条件,希望对方当事人接受的意思表示。
A、协商
B、新要约
C、要约
D、合约
A B C D
【正确答案】C
【您的答案】C [正确]
【答案解析】要约,是指一方当事人以缔结合同为目的,向对方当事人提出合同条件,希望对方当事人接受的意思表示。
4、下列各项中,不是互为逆运算的是()。
A、复利现值和复利终值
B、普通年金现值和普通年金终值
C、普通年金现值和年资本回收额
D、普通年金终值和年偿债基金
A B C D
【正确答案】B
【您的答案】B [正确]
【答案解析】普通年金现值和普通年金终值不互为逆运算。
5、以下不属于企业风险管理构成要素的是()。
《管理会计应用指引》解读
文 国网江西电科院 缪雪梅
。.
一
财政部 于 2017年 9月 29日发 布 了 22项管理会计应用指引 ,本文基于《管 理会计应用指引》,从战略管理 、预算管 理 、成 本 管理 、营 运管 理 、投 融资 管 理 、 绩 效 管 理 、企 业 管 理会 计 报 告 、管理 会 计 信 息 系统 八个 方面 对 其进行 了解 读 , 应 用指 引 是 我 国 管理 会 计 体 系 建设 的 主体 内容 ,对单 位管 理会 计工 作具 有指 导作 用 。了解 管理会 计具 体 指 引 内容 , 对 企 业管 理 会 计体 系建 设 具 有 实 践意 义 。
2018年 第 5期/总第 206期 41
· 企业管理 ·BUSINESS MANAGEMENT
战 略管 理
100战略管理 i01战略地图
预 算管 理
200预算管理 201滚动预算
成 本管 理
300b' ̄ 管理
301目标成本法
一
302标准成本法
303滚动成 本法
304作业成 本法
2016年 6月 ,财 政 部 制 定 印 发 《管 理 会 计 基 本 指 引 》,总 结 提 炼 了 管 理 会 计 的 目标 、原 则 、要 素 等 内 容 ,提 出 管 理 会 计 要 素 主 要 由应 用环 境 、管 理会计活 动 、工具方法 、信 息与报告
浅议管理会计在行政事业单位中的应用
浅议管理会计在行政事业单位中的应用
管理会计是指以管理目标为导向,为内部决策提供信息支持、进行决策分析和控制的
一种会计方法。其特点在于贴近管理实践、关注管理效率与效益、具有预测性和风险管理
等特点。而在行政事业单位中,管理会计的应用主要包括以下几个方面:
一、预算管理
预算管理是管理会计应用的一个重要方面。行政事业单位作为公共部门,经常需要制
定预算、执行预算、分析预算执行情况等。管理会计可以较为准确地对单位的各项支出进
行预算,并能够及时跟踪和控制预算执行情况,为单位的管理决策提供科学依据。
二、成本管理
成本管理是管理会计的核心内容之一。随着社会经济的不断发展,单位的财务运营面
临越来越多的挑战,对成本管理的要求也越来越高。管理会计可以对单位的各项成本进行
准确预测,同时通过成本计算、成本分析等手段,找出成本的组成结构,降低单位的成本
支出,提高单位的盈利能力。
三、绩效评价
绩效评价是管理会计应用的另一个重要手段。行政事业单位需要通过对内部机构、岗
位人员及其业务工作的绩效进行评价,来提高单位的整体工作效率和效益。管理会计可以
对单位内部业务的运作和执行情况进行评估,计算出绩效评价指标,为单位的绩效管理提
供数据支持和决策依据。
四、风险管理
风险管理是管理会计应用的一个重要方面。在行政事业单位中,风险的发生率较高,
如政策风险、技术风险以及管理风险等。管理会计通过对单位内部的经济风险、政策风险、组织风险、市场风险等进行分析,为单位风险管理提供决策支持和指导。
管理会计应用指引第804号——行政事业单位
附件5:
管理会计应用指引804号——行政事业单位
第一章 总 则
第一条 为了促进行政事业单位加强管理会计工作,改善单位内部管理,提高管理绩效和公共管理服务水平,满足社会公益需求,根据《管理会计基本指引》,制定本指引。
第二条 本指引适用于各级各类行政单位、事业单位、社会组织等。行政事业单位附属独立核算的企业和生产经营单位、纳入企业财务管理体系的事业单位不适用本指引。
行政事业单位的管理会计应用主体应视管理决策主体确定,可以是单位整体,也可以是内设部门或内设机构,还可以是重大的专项活动和具体项目。
第三条 行政事业单位应遵循党和国家的方针、政策,按照《管理会计基本指引》的一般规定应用管理会计,兼顾公平和效率、公益性和经济性,实现长期性和短期性、相关性和重要性的有机统一。
第四条 行政事业单位在进行规划、决策、控制、评价活动并为之提供相关信息过程中,可以结合实际情况,参照企业相关管理会计应用指引,综合应用管理会计工具方法,推动行政任务完成和事业发展规划实现。
(一)行政事业单位在确定业务量、优化业务流程、保障日常运
行等运营管理活动中,可参照《管理会计应用指引第400号——营运管理》等。
(二)行政事业单位在项目可行性分析等投融资管理活动中,可参照《管理会计应用指引第500号——投融资管理》等。
(三)行政事业单位在党风廉政建设、“三重一大”控制、防范重大风险等风险管理活动中,可参照《管理会计应用指引第700号——风险管理》等。
第二章 应用环境
第五条 行政事业单位应当充分了解外部环境、优化内部环境。
行政事业单位外部环境主要包括行业管理法律法规、市场资源配置、社会公益需求、行业发展趋势等法律、经济、社会、行业等因素。
管理会计之——行政事业单位管理会计
管理会计之——行政事业单位管理会计◇内容框架
1.行政事业单位财务管理;
2.事业单位人事管理;
3.行政事业单位内部控制。
第一节
行政事业单位财务管理
行政事业单位财务管理,是行政事业单位管理的重要组成部分,是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。主要内容包括:预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、划转撤并管理、财务报告和财务分析、财务监督等。
行政事业单位财务管理依据1.《事业单位财务规则》(中华人民共和国财政部令第68号)自2022年4月1日起施行。
2.《行政单位财务规则》(中华人民共和国财政部令第71号)自2022年1月1日起施行。
一、财务管理的原则及任务财务管理原则行政单位量入为出,保障重点,兼顾一般,厉行节约,制止奢侈浪费,降低行政成本,注重资金使用效益。
事业单位执行国家有关法律、法规和财务规章制度;坚持勤俭办事业的方针;正确处理事业发展需要和资金供给的关系,社会效益和经济效益的关系,国家、单位和个人三者利益的关系。
行政单位财务管理任务(1)科学、合理编制预算,严格预算执行,
完整、准确、及时编制决算,真实反映单位财务状况;(2)建立健全财
务管理制度,实施预算绩效管理,加强对行政单位财务活动的控制和监督;(3)加强资产管理,合理配置、有效利用、规范处置资产,防止国有资
产流失;(4)定期编制财务报告,进行财务活动分析;(5)对行政单位
所属并归口行政财务管理的单位的财务活动实施指导、监督;(6)加强
对非独立核算的机关后勤服务部门的财务管理,实行内部核算办法。
2019年企业类会计继续教育
一、单选题
1、投资分析报告的内容一般包括()等。
A、投资对象
B、投资额度
C、投资结构
D、以上都包括
A B C D
【正确答案】D
【您的答案】D[正确]
【答案解析】投资分析报告的内容一般包括投资对象、投资额度、投资结构、投资进度、投资效益、投资风险和投资管理建议等。
2、以下属于综合成本体系的是()。
A、目标成本
B、责任成本
C、无效成本
D、以上均对
A B C D
【正确答案】D
【您的答案】D[正确]
【答案解析】综合成本体系包括目标成本、责任成本、无效成本。
3、在进行投融资决策时,通常应考虑()等影响因素
A、投资额、资本成本
B、消费者信心指数
C、市场占有率
D、汇率
A B C D
【正确答案】A
【您的答案】A[正确]
【答案解析】在进行投融资决策时,通常应考虑投资额、资本成本等影响因素。
4、以下属于标准成本法优点的是()。
A、能及时反馈各成本项目不同性质的差异
B、不利于考核相关部门及人员的业绩
C、要求企业产品的成本标准比较准确、稳定,在使用条件上存在一定的局限性
D、对标准管理水平较高,系统维护成本较高
A B C D
【正确答案】A
【您的答案】C
【答案解析】标准成本法优点:一是能及时反馈各成本项目不同性质的差异,有利于考核相关部门及人员的业绩;二是标准成本的制定及其差异和动因的信息可以使企业预算的编制更为科学和可行,有助于企业的经营决策。
5、2017年9月29日开始,财政部陆续发布22个管理会计应用指引,其中,《管理会计应用指引第503号——情景分析》已于()年8月17日发布,要求各单位在开展管理会计工作中参照执行。
《管理会计应用指引第803号——行政事业单位》解读
《管理会计应用指引第803号——行政事业单位》解读
主讲:韩伟华
导读:
我国现行政府会计核算标准体系基本上形成于1998年前后,主要涵盖财政总预算会计、行政单位会计与事业单位会计,包括《财政总预算会计制度》《行政单位会计制度》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》,以及医院、基层医疗卫生机构、高等学校、中小学校、科学事业单位、彩票机构等行业事业单位会计制度和国有建设单位会计制度等有关制度等。2010年以来,财政部适应公共财政管理的需要,先后对上述部分会计标准进行了修订,基本满足了现行部门预算管理的需要。
为了积极贯彻落实党的十八届三中全会精神和《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》(国发〔2014〕63号,以下简称《改革方案》)的要求,构建统一、科学、规范的政府会计核算标准体系,夯实政府财务报告的编制基础,2017年10月24日,财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》(财会〔2017〕25号,以下简称《制度》),自2019年1月1日起施行,鼓励行政事业单位提前执行。
为促进企业加强管理会计工作,提升内部管理水平,促进经济转型升级,根据《管理会计基本指引》,财政部制定了《管理会计应用指引第204号——作业预算》等第三批5项管理会计应用指引,请各单位在开展管理会计工作中参照执行,其中最重要的是把行政事业单位的管理会计首次做了指引和规范。
《管理会计应用指引803号——行政事业单位》
第一章总则
第一条为了促进行政事业单位加强管理会计工作,提升单位内部管理,提高管理绩效和公共管理服务水平,根据《管理会计基本指引》,制定本指引。
2019年企业类会计继续教育
一、单选题
1、投资分析报告的内容一般包括()等。
A、投资对象
B、投资额度
C、投资结构
D、以上都包括
A B C D
【正确答案】D
【您的答案】D[正确]
【答案解析】投资分析报告的内容一般包括投资对象、投资额度、投资结构、投资进度、投资效益、投资风险和投资管理建议等。
2、以下属于综合成本体系的是()。
A、目标成本
B、责任成本
C、无效成本
D、以上均对
A B C D
【正确答案】D
【您的答案】D[正确]
【答案解析】综合成本体系包括目标成本、责任成本、无效成本。
3、在进行投融资决策时,通常应考虑( )等影响因素
A、投资额、资本成本
B、消费者信心指数
C、市场占有率
D、汇率
A B C D
【正确答案】A
【您的答案】A[正确]
【答案解析】在进行投融资决策时,通常应考虑投资额、资本成本等影响因素。
4、以下属于标准成本法优点的是( )。
A、能及时反馈各成本项目不同性质的差异
B、不利于考核相关部门及人员的业绩
C、要求企业产品的成本标准比较准确、稳定,在使用条件上存在一定的局限性
D、对标准管理水平较高,系统维护成本较高
A B C D
【正确答案】A
【您的答案】C
【答案解析】标准成本法优点:一是能及时反馈各成本项目不同性质的差异,有利于考核相关部门及人员的业绩;二是标准成本的制定及其差异和动因的信息可以使企业预算的编制更为科学和可行,有助于企业的经营决策。
5、2017年9月29日开始,财政部陆续发布22个管理会计应用指引,其中,《管理会计应用指引第503号——情景分析》已于( )年8月17日发布,要求各单位在开展管理会计工作中参照执行.
《管理会计应用指引第803号——行政事业单位》解读
《管理会计应用指引第803号——行政事业单位》解读
主讲:韩伟华
导读:
我国现行政府会计核算标准体系基本上形成于1998年前后,主要涵盖财政总预算会计、行政单位会计与事业单位会计,包括《财政总预算会计制度》《行政单位会计制度》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》,以及医院、基层医疗卫生机构、高等学校、中小学校、科学事业单位、彩票机构等行业事业单位会计制度与国有建设单位会计制度等有关制度等。2010年以来,财政部适应公共财政管理的需要,先后对上述部分会计标准进行了修订,基本满足了现行部门预算管理的需要。
为了积极贯彻落实党的十八届三中全会精神与《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》(国发〔2014〕63号,以下简称《改革方案》)的要求,构建统一、科学、规范的政府会计核算标准体系,夯实政府财务报告的编制基础,2017年10月24日,财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目与报表》(财会〔2017〕25号,以下简称《制度》),自2019年1月1日起施行,鼓励行政事业单位提前执行。
为促进企业加强管理会计工作,提升内部管理水平,促进经济转型升级,根据《管理会计基本指引》,财政部制定了《管理会计应用指引第204号——作业预算》等第三批5项管理会计应用指引,请各单位在开展管理会计工作中参照执行,其中最重要的就是把行政事业单位的管理会计首次做了指引与规范。
《管理会计应用指引803号——行政事业单位》
第一章总则
第一条为了促进行政事业单位加强管理会计工作,提升单位内部管理,提高管理绩效与公共管理
管理会计应用指引第804号——行政事业单位
附件5:
管理会计应用指引804号——行政事业单位
第一章 总 则
第一条 为了促进行政事业单位加强管理会计工作,改善单位内部管理,提高管理绩效和公共管理服务水平,满足社会公益需求,根据《管理会计基本指引》,制定本指引。
第二条 本指引适用于各级各类行政单位、事业单位、社会组织等。行政事业单位附属独立核算的企业和生产经营单位、纳入企业财务管理体系的事业单位不适用本指引。
行政事业单位的管理会计应用主体应视管理决策主体确定,可以是单位整体,也可以是内设部门或内设机构,还可以是重大的专项活动和具体项目。
第三条 行政事业单位应遵循党和国家的方针、政策,按照《管理会计基本指引》的一般规定应用管理会计,兼顾公平和效率、公益性和经济性,实现长期性和短期性、相关性和重要性的有机统一。
第四条 行政事业单位在进行规划、决策、控制、评价活动并为之提供相关信息过程中,可以结合实际情况,参照企业相关管理会计应用指引,综合应用管理会计工具方法,推动行政任务完成和事业发展规划实现。
(一)行政事业单位在确定业务量、优化业务流程、保障日常运
行等运营管理活动中,可参照《管理会计应用指引第400号——营运管理》等。
(二)行政事业单位在项目可行性分析等投融资管理活动中,可参照《管理会计应用指引第500号——投融资管理》等。
(三)行政事业单位在党风廉政建设、“三重一大”控制、防范重大风险等风险管理活动中,可参照《管理会计应用指引第700号——风险管理》等。
第二章 应用环境
第五条 行政事业单位应当充分了解外部环境、优化内部环境。
行政事业单位外部环境主要包括行业管理法律法规、市场资源配置、社会公益需求、行业发展趋势等法律、经济、社会、行业等因素。
《管理会计应用指引第803号——行政事业单位》解读
《管理会计应用指引第803号——行政事业单位》解读
主讲:韩伟华
导读:
我国现行政府会计核算标准体系基本上形成于1998年前后,主要涵盖财政总预算会计、行政单位会计与事业单位会计,包括《财政总预算会计制度》《行政单位会计制度》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》,以及医院、基层医疗卫生机构、高等学校、中小学校、科学事业单位、彩票机构等行业事业单位会计制度和国有建设单位会计制度等有关制度等。2010年以来,财政部适应公共财政管理的需要,先后对上述部分会计标准进行了修订,基本满足了现行部门预算管理的需要。
为了积极贯彻落实党的十八届三中全会精神和《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》(国发〔2014〕63号,以下简称《改革方案》)的要求,构建统一、科学、规范的政府会计核算标准体系,夯实政府财务报告的编制基础,2017年10月24日,财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》(财会〔2017〕25号,以下简称《制度》),自2019年1月1日起施行,鼓励行政事业单位提前执行。
为促进企业加强管理会计工作,提升内部管理水平,促进经济转型升级,根据《管理会计基本指引》,财政部制定了《管理会计应用指引第204号——作业预算》等第三批5项管理会计应用指引,请各单位在开展管理会计工作中参照执行,其中最重要的是把行政事业单位的管理会计首次做了指引和规范。
《管理会计应用指引803号——行政事业单位》
第一章总则
第一条为了促进行政事业单位加强管理会计工作,提升单位内部管理,提高管理绩效和公共管理服务水平,根据《管理会计基本指引》,制定本指引。
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《管理会计应用指引第803号——行政事业单位》解读
主讲:韩伟华
导读:
我国现行政府会计核算标准体系基本上形成于1998年前后,主要涵盖财政总预算会计、行政单位会计与事业单位会计,包括《财政总预算会计制度》《行政单位会计制度》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》,以及医院、基层医疗卫生机构、高等学校、中小学校、科学事业单位、彩票机构等行业事业单位会计制度和国有建设单位会计制度等有关制度等。2010年以来,财政部适应公共财政管理的需要,先后对上述部分会计标准进行了修订,基本满足了现行部门预算管理的需要。
为了积极贯彻落实党的十八届三中全会精神和《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》(国发〔2014〕63号,以下简称《改革方案》)的要求,构建统一、科学、规范的政府会计核算标准体系,夯实政府财务报告的编制基础,2017年10月24日,财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》(财会〔2017〕25号,以下简称《制度》),自2019年1月1日起施行,鼓励行政事业单位提前执行。
为促进企业加强管理会计工作,提升内部管理水平,促进经济转型升级,根据《管理会计基本指引》,财政部制定了《管理会计应用指引第204号——作业预算》等第三批5项管理会计应用指引,请各单位在开展管理会计工作中参照执行,其中最重要的是把行政事业单位的管理会计首次做了指引和规范。
《管理会计应用指引803号——行政事业单位》
第一章总则
第一条为了促进行政事业单位加强管理会计工作,提升单位内部管理,提高管理绩效和公共管理服务水平,根据《管理会计基本指引》,制定本指引。
第二条本指引适用于各级各类行政单位、事业单位等。行政事业单位附属独立核算的企业和生产经营单位、纳入企业财务管理体系的事业单位不适用本指引。
行政事业单位的管理会计应用主体应视管理决策主体确定,可以是单位整体,也可以是内设部门或内设机构,还可以是重大的专项活动和具体项目。
第三条行政事业单位应按照《管理会计基本指引》的一般规定应用管理会计,并兼顾公平和效率、公益性和经济性,实现长期性和短期性、相关性和重要性的有机统一。
第四条行政事业单位在进行规划、决策、控制、评价活动中,可以结合实际情况,参照企业相关管理会计应用指引,在战略管理、预算管理、成本管理、绩效管理、风险管理等方面,综合应用管理会计工具方法,推动行政任务完成和事业发展规划实现。
事业单位在进行规划、决策、控制、评价活动中,可以结合实际情况,参照企业投融资管理、营运管理等相关管理会计应用指引,综合运用相关管理会计工具方法。
第二章应用环境
第五条行政事业单位应充分了解外部环境、优化内部环境。行政事业单位外部环境主要包括行业管理法律法规、市场资源配置、行业发展趋势等因素。
行政事业单位内部环境主要包括与管理会计建设和实施有关的文化环境、组织环境、制度环境、信息系统等。
第六条行政事业单位应营造管理会计应用的文化环境,包括树立管理会计理念、培养管理会计应用意识、全员参与和支持管理会计的应用等。
第七条有条件的行政事业单位应根据业务规模和管理需求构建管理会计组织体系,建立健全内部管理制度,包括预决算制度、资产管理制度、财务管理制度、绩效管理制度等。
第八条行政事业单位应根据管理需要编制管理会计报告,并按分层分类管理或垂直管理模式从下向上报送管理会计报告,以提供决策和管理支持。行政事业单位编制管理会计报告的流程,可参照《管理会计应用指引第801号——企业管理会计报告》的相关规定。
第九条行政事业单位应利用有效的信息技术手段,整合和优化管理会计工作流程,实施预算和绩效管理一体化,促进业务系统和财务系统的有机融合,为单位的管理决策提供信息支持。行政事业单位的管理会计信息化建设,可参照《管理会计应用指引第802号——管理会计信息系统》的相关规定。
第三章战略管理
第十条行政事业单位在制定和实施单位长期发展目标、中长期行政事业规划、中长期重大任务、重要改革和政策过程中,可应用战略地图等工具方法。
第十一条行政事业单位在战略管理中应用战略地图时,应遵循《管理会计应用指引第101号——战略地图》的有关要求。
第十二条行政事业单位在设计战略地图时,应考虑行政事业单位所承担的行政事业任务和职能、使命、愿景等,确定战略目标,作为战略地图的起点。
第十三条行政事业单位绘制战略地图时,可根据单位的特点和管理需要确定业务效果、服务对象、内部业务流程、学习与成长四个维度的名称和内容,各个维度的战略主题和绩效指标应与绩效管理相衔接。
在业务效果维度,行政事业单位战略主题应综合考虑行政事业单位的管理目标、社会目标、生态目标等特点,从社会效益、经济效益、生态效益等方面确定战略主题。
在服务对象维度,行政事业单位应考虑现有的服务对象和发展趋势,从产品(或服务)数量和质量、服务对象满意度等方面确定、调整服务对象与社会价值定位。
在内部业务流程维度,行政事业单位应梳理业务活动流程和关键环节,从改善运营管理流程、预算管理流程、服务对象管理流程、遵循法规等方面确定战略主题。
在学习与成长维度,行政事业单位应分析现有人力资本、组织文化等无形资源的作用,识别学习与成长的关键驱动因素,从人才培养与晋升、信息资本和组织资本等方面确定战略主题。
第四章预算管理
第十四条行政事业单位按照财政预算管理要求编制中期财政规划和年度预算。行政事业单位应整合应用预算与其他领域管理会计工具方法,提升行政事业单位管理水平。
第十五条行政事业单位预算管理应遵循《管理会计应用指引第200号——预算管理》等相关指引的一般要求。
第十六条行政事业单位预算管理除了遵循《管理会计指引第200号——预算管理》的预算编制、预算执行、预算考核应用程序外,还应包括决算分析和评价程序。
第十七条行政事业单位应严格执行已批准的预算和绩效目标,实施动态监控,及时发现执行差异,提出纠正偏差的措施,并对较大的调整变化,按照规定程序报批。
第十八条行政事业单位在预算管理中,应将决算和绩效结果作为编制以后年度预算的依据和重要参考变量,包括决算编制、决算分析、决算评价和绩效评价。
(一)行政事业单位决算作为预算执行结果的反映,应严格按照预算法和政府会计准则、制度等规定进行编制。
(二)行政事业单位应加强决算分析工作,对各项收支的预决算差异和项目绩效目标与绩效结果的差异进行比较,分析差异产生的原因,并提出应对和解决措施。决算分析方法主要包括比较分析法、趋势分析法、比率分析法、结构分析法、因素分析法等。
(三)行政事业单位应加强决算评价工作,设置决算评价指标,对预算执行结果进行绩效评价。决算评价方法主要采用横向比较法、纵向比较法、对标法等。
第五章成本管理
第十九条行政事业单位成本管理可应用标准成本法、作业成本法、完全成本法等工具方法。