山东堤防工程管理细则试行

百度文库山东省堤防工程管理细则（试行）山东省水利厅二○一一年一月目录1 总则 (1)2 检查与监测 (4)2.1堤防工程检查 (4)2.2堤防工程安全监测 (10)3 养护与修理 (16)3.1堤身工程养护与修理 (17)3.2护岸控导工程养护与修理 (20)3.3穿、跨堤建筑物与堤防接合部养护修理 (22)4 生物防护工程养护 (24)4.1一般规定 (24)4.2草皮及林木养护修理 (24)5 动物危害防治 (26)6 附属设施养护修理 (27)6.1里程桩、界碑、标志牌、观测设施养护 (27)6.2设备管理维护 (27)6.3办公、生活区管理 (28)7 其它管理 (30)7.1一般规定 (30)7.2考核管理 (30)7.3涉水项目管理 (31)7.4安全管理 (32)7.5养护修理项目管理 (36)7.6档案管理 (37)附录堤防工程检查记录表格式 (39)1 总则1.0.1 为加强我省堤防工程管理，提高工程管理水平，保障堤防工程安全运行，依照相关法规和技术规范，结合我省实际情况，制定本细则。

1.0.2 本细则适用于我省境内县级以上（含县级）水行政主管部门管理的堤防工程。

县级以下管理的堤防工程可参照执行。

1.0.3 本细则所指堤防包括河道堤防、湖泊围堤、蓄滞洪区围堤以及防潮堤等。

其它堤防可参照执行。

1.0.4 堤防工程包括堤身、堤岸防护、穿跨堤建筑物、附属设施等。

1.0.5 堤防工程管理工作内容主要包括：1 贯彻执行上级主管部门的要求和有关技术规范和规程。

2 制定和完善所管工程各项规章制度，并贯彻执行。

3 及时掌握水情、雨情、工情。

4 开展对工程检查监测，并及时分析研究，掌握工程状态。

5 实施养护管理，消除工程缺陷和隐患，确保工程完好与安全。

6 做好防汛、防冻的各项工作和落实各项责任制。

7 做好依法管理和安全管理工作。

8 做好档案归档与管理工作。

9 结合工程管理业务需要，开展科学研究和技术革新，积极推广应用新技术，不断提高管理水平，推进堤防管理现代化建设。

10 加强职工教育和业务培训，不断提高职工队伍素质。

1.0.6 堤防工程管理单位应组织技术管理人员认真学习本细则和有关技术标准，熟悉工程规划、设计、施工情况，熟悉工程各部位结构和设备特点，掌握检查监测、养护修理等管理业务，提高工程险情处理能力，做好堤防工程的管理工作。

1.0.7 堤防工程管理单位应根据所管工程的情况和要求，建立健全各项管理制度，主要应包括：1 管理人员岗位责任制；2 请示报告和工作总结制度；3 维修养护项目管理制度；4 防汛、防冻工作制度；5 运行值班和交接班制度；6 巡视检查制度；7 监测工作制度；8 各类设备检修规程和操作规程；9 物资和器材使用管理制度；10 安全生产和安全保卫制度；11 事故处理报告制度；12 档案归档与管理制度；13 职工教育与培训制度；14 环境保护制度；15 目标考核与奖惩制度。

1.0.8 管理单位应建立《工程大事记》，对管理中发生的重大问题，应详细记录并归入档案。

1.0.9 堤防管理单位应全面推行水利工程规范化管理考核，根据《山东省水利工程规范化管理考核办法》和《山东省河道堤防规范化管理考核标准》的要求开展考核工作。

1.0.10 堤防工程管理除符合本细则外，尚应符合国家和我省现行有关标准的规定。

2 检查与监测2.1 堤防工程检查2.1.1 一般规定1 堤防工程检查范围应包括堤防工程管理范围和保护范围。

2 堤防工程检查应包括外部检查和内部探测检查；除2.1.3规定的项目和内容外，应针对各堤段的具体情况和存在问题，增加相应的检查项目和内容。

3 堤防工程检查中发现的一般问题，应及时进行处理；情况严重的，应对异常和损坏现象作详细记录（包括拍照或录像），分析原因，提出处理意见，并由堤防工程的管理单位上报上级主管部门。

2.1.2 检查分类和次数检查一般分为经常检查、定期检查、特别检查。

1 经常检查：主要指外观检查，堤防管理人员对所管堤段每天检查一次；堤防工程的管理单位每月集中组织检查一次。

汛期应根据汛情增加检查次数。

2 定期检查：汛前、汛后应进行堤防工程的定期检查。

一般情况下，汛前、汛后和大潮、热带风暴、台风期前后各检查一次，遇特殊情况增加检查次数。

当汛期洪水漫滩、偎堤或达到警戒水位时，对工程进行巡视检查。

3 特别检查：当发生大洪水、大暴雨、台风、地震等工程非常运用情况和发生重大事故时，应及时进行特别检查。

必要时应报请上级主管部门和有关单位共同检查。

2.1.3 经常检查应包括下列项目和内容：1 堤身外观①监测堤身断面及堤顶高程是否符合设计标准。

②堤顶：是否坚实平整，堤肩线是否顺直；有无凹陷、裂缝、残缺，相邻两堤段之间有无错动；是否存在硬化堤顶与土堤或垫层脱离现象。

③堤坡：是否平顺，有无雨淋沟、滑坡、裂缝、塌坑，有无杂物垃圾堆放，有无害堤动物洞穴和活动痕迹，有无渗水。

排水沟是否完好、顺畅，排水孔是否通畅，渗漏水量有无变化等。

④堤脚：有无隆起、下沉，有无冲刷、残缺、洞穴。

⑤混凝土有无剥蚀、冻害、裂缝、破损等情况。

⑥砌石是否平整、完好、紧密、有无松动、塌陷、脱落、风化、架空等情况。

2 护堤地和堤防工程保护范围：背水侧堤脚以外有无管涌、渗水等。

3 堤岸防护①坡式护岸：坡面是否平整、完好，砌体有无松动、塌陷、脱落、架空、垫层淘刷等现象，护坡上有无杂草、杂树和杂物等。

浆砌石或混凝土护坡变形缝和止水是否正常完好，坡面是否发生局部侵蚀剥落、裂缝或破碎老化，排水孔是否通畅。

②坝式护岸：砌石护坡坡面是否平整、完好，有无松动、塌陷、脱落、架空等现象，砌缝是否紧密。

散抛块石护坡坡面有无浮石、塌陷。

土心顶部是否平整、土石接合是否严紧，有无陷坑、脱缝、水沟、洞穴。

③墙式护岸：混凝土墙体相邻段有无错动、变形缝开合和止水是否正常，墙顶、墙面有无裂缝、溶蚀，排水孔是否正常。

浆砌石墙体变形缝内填料有无流失，坡面是否发生侵蚀剥落、裂缝或破碎、老化，排水孔是否正常。

④护脚：护脚体表面有无凹陷、坍塌，护脚平台及坡面是否平顺，护脚有无冲动。

⑤河势有无较大改变，滩岸有无坍塌。

4 防渗及排水设施①防渗设施：保护层是否完整，渗漏水量和水质有无变化。

②排水设施：排水沟进口处有无孔洞暗沟、沟身有无沉陷、断裂、接头漏水、阻塞，出口有无冲坑悬空。

排渗沟是否淤堵。

排水导渗体或滤体有无淤塞现象。

5 穿堤、跨堤建筑物及其堤防接合部①穿堤建筑物与堤防的接合是否紧密，是否有渗水、裂缝、坍塌现象。

②穿堤建筑物与土质堤防的接合部临水侧截水设施是否完好，背水侧反滤排水设施、有无阻塞现象，穿堤建筑物变形缝有无错动、渗水、断裂。

③跨堤建筑物支墩与堤防的接合部是否有不均匀沉陷、裂缝、空隙等。

④上、下堤道路及其排水设施与堤防的接合部有无裂缝、沉陷、冲沟。

⑤跨堤建筑物与堤顶之间的净空高度，能否满足堤顶交通、防汛抢险、管理维修等方面的要求。

⑥检查穿、跨堤建筑物有无损坏，按照有关规定对穿跨堤建筑物机电设备进行检查。

6 堤防工程附属设施①观测设施：各种观测设施是否完好，能否正常观测。

观测设施的标志、盖锁、围栅或观测房是否丢失或损坏。

观测设施及其周围有无动物巢穴。

②交通与监控设施：堤防工程交通道路的路面是否平整、坚实、是否符合有关标准要求。

堤防工程道路上有无打场、晒粮等现象。

未硬质化的堤顶道路有无交通卡口等管护措施。

堤顶交通道路所设置的安全、管理设施及路口所设置的安全标志是否完好。

堤防工程监控设施是否完好，能否正常运行。

③其他附属设施：堤防上的千米里程碑、百米桩、界牌、界标、警示牌、护路杆等是否有丢失或损坏。

堤岸防护工程的标志牌和护栏有无损坏、丢失。

堤防沿线的护堤屋（防汛哨所）或管理房有无损坏、漏雨等情况。

7 防汛抢险设施①重点堤段是否按规定备有土料、砂石料、编织袋等防汛抢险物料。

②重要堤段是否按规定备（配）有防汛抢险的照明设施、探测仪器和运载交通工具。

③各种防汛抢险设施是否处于完好待用状态，防汛仓库是否完好。

8 生物防护工程①防浪林带、护堤林带的树木有无老化和缺损现象；是否有人为破坏、病虫害及缺水现象。

②草皮护坡是否被雨水冲刷、缺损，人畜损坏或干枯坏死。

③草皮护坡中是否有荆棘、杂草或灌木。

2.1.4 定期检查应包括下列检查项目和内容：1 汛前检查，除经常检查内容外，重点对以下项目进行检查：①监测堤身断面及堤顶高程是否符合设计标准。

②堤岸防护工程应通过查勘河势，预估靠河着流部位，检查护脚、护坡完整情况以及历次检查发现问题的处理情况。

③当穿堤建筑物的底高程在堤防设计洪水位以下时，其为防洪所设置的闸门或阀门是否能在防洪要求的时限内关闭，并能正常挡水，必要时进洞检查。

2 汛期检查：按照规范规定和防汛指挥机构所规定的巡堤查险内容或要求进行。

3 汛后检查：应检查堤身损坏情况、险情记录和洪水水印标记记录及实测情况，检查观测设施有无损坏，检查堤岸防护工程发生沉陷、滑坡、崩坍、块石松动、护脚走失等情况。

4 堤身内部检查应根据需要，采用人工探测、无损探测、钻探等方法，适时进行各种堤身内部隐患探测，以检查堤身内部有无洞穴、裂缝和软弱层存在。

2.1.5 特别检查应包括下列检查项目和内容：1 事前检查：在大洪水、大暴雨、台风、暴潮到来前，对防洪、防雨、防台风、防暴潮的各项准备工作和堤防工程存在的问题及可能出险的部位进行检查，应检查工程标准和坚固程度能否抗御大洪水、大暴雨、台风、暴潮。

2 事后检查：应检查大洪水、大暴雨、台风、暴潮、地震等工程非常运用及重大事故后堤防工程及附属设施的损坏和防汛物料及设备动用情况，对最高潮水位的进行观测记录。

2.1.6 检查方法和要求1 堤防工程检查应由堤防工程的管理单位负责组织。

重要的检查应请上级主管部门参加或主持。

检查人员应相对固定，分工明确，各负其责。

2 外观观察应通过眼看、耳听、手摸和相应的仪器、工具进行；内部探测宜采用有效的探测技术和设备进行。

3 堤防工程检查应有清晰、完整、准确、规范的检查记录（包括拍照或录象），每次检查完毕后，应及时整理资料，结合观测、监测资料，编写检查报告。

堤防工程的管理单位应结合工程的具体情况，根据本细则2.1的规定，参照本细则附录制定经常检查记录表。

每次检查应认真填写记录表，并存档。

2.2 堤防工程安全监测2.2.1 一般规定1 堤防管理单位应根据工程级别、地形地质、水文气象条件、建成时间及管理运用要求，确定的工程监测项目，制定监测计划。

2 堤防工程沿线应建立统一的测量控制系统。

测量控制系统的起测点和工作基点，应布置在堤防背水侧地基比较坚实，易于引测且不受堤防位移影响的地点。

3 埋设的观测设备、设施，应安全可靠，经久耐用。

4 堤防工程安全监测应有专门的设计，明确监测的方案、技术要求、投入的仪器设备等。