《社会保障制度》
什么是社会保障制度
什么是社会保障制度
社会保障制度是指一个国家在经济、政治和社会方面为公民提供的一
系列保护和支持措施。其目的是确保公民在面对各种风险和困境时能够得
到帮助，以维护其基本权益和提高其生活质量。社会保障制度通常由一系
列法律、政策和计划组成，包括社会保险、医疗保险、养老金、失业保险、工伤保险和福利救济等。
首先，社会保障制度的核心是社会保险。社会保险是一种公共保险制度，旨在提供对公民的基本风险进行保护，如医疗费用、养老金和失业保
障等。社会保险的基本原则是共同承担风险，即所有参与者按照一定比例
缴纳保险费，以便在需要时能够获得保险赔偿。这种共同承担的机制有助
于减少个人面临风险时的经济负担，提高大众的生活保障水平。
其次，社会保障制度还包括医疗保险和养老金保障等福利项目。随着
人口老龄化和医疗费用的不断增加，医疗保险和养老金制度对维持公民的
基本生活水平具有重要意义。医疗保险可以帮助公民解决医疗费用过高的
问题，确保大家能够及时获得必需的医疗服务。养老金保障可以确保老年
人在退休后仍能够维持基本的生活需求。
此外，失业保险和工伤保险也是社会保障制度中的重要组成部分。失
业保险旨在帮助失业者渡过失业期间的经济困境，提供一定的经济援助和
再就业帮扶。工伤保险则针对因工作所致的事故和损伤提供赔偿和支持，
保障职工的合法权益和工作安全。
最后，福利救济也是社会保障制度中不可或缺的一部分。福利救济是
对处于紧急困难时期的个人或家庭提供经济资助和一定的社会援助。它适
用于无法参与社会保险制度或其他保障措施的弱势群体，如贫困家庭、残
疾人和孤儿等。福利救济的目的是解决被社会保障制度无法完全解决的问题，帮助他们渡过困难时期。
我国社会保障制度的主要内容
我国社会保障制度的主要内容
我国社会保障制度是指国家为保障公民的基本生活需求和提高
人民福祉而建立的一系列制度和措施。它的主要内容包括以下几个方面：
1. 养老保障：我国的养老保障制度主要包括基本养老保险和企业职工养老保险。基本养老保险覆盖了全国范围内的城镇居民，而企业职工养老保险则是针对企业职工所设立的制度。通过这两个保险制度，可以为退休人员提供基本生活保障和医疗保险。
2. 医疗保障：我国的医疗保障制度主要包括城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡居民基本医疗保险。这些保险制度旨在为全国范围内的居民提供基本的医疗保障，降低医疗费用负担，提高医疗服务的公平性。
3. 失业保障：我国的失业保障制度主要包括失业保险和就业促进政策。失业保险是为失业人员提供一定的经济援助，帮助他们度过失业期间；而就业促进政策则是通过促进经济增长和创造就业机会，降低失业率，提高就业机会。
4. 工伤保障：我国的工伤保障制度主要包括工伤保险和劳动保护政策。工伤保险为在工作过程中发生工伤的劳动者提供医疗救治、康复
和经济补偿；而劳动保护政策则是为保护劳动者的合法权益，确保他们在工作中的安全和健康。
5. 生育保障：我国的生育保障制度主要包括生育保险和计划生育政策。生育保险为生育的女性提供一定的经济补偿和医疗保障；而计划生育政策则是通过控制人口数量，保障人民的生活质量和社会发展的可持续性。
总体而言，我国的社会保障制度涵盖了养老、医疗、失业、工伤和生育等方面，旨在为全国范围内的居民提供基本的社会保障和福利，促进社会稳定和人民幸福感的提升。随着社会的发展和人民需求的变化，我国社会保障制度也在不断完善和拓展。
社会保障制度
社会保障制度
社会保障制度是指为了保障社会成员基本生存、生活、发展需要而建立的一系列补充和补偿性的保障体系，涵盖社会保障、社会救助、社会福利等方面。它是社会主
义市场经济体制的重要组成部分，旨在实现全民共享、平等互助、共同发展的目标。
本文将从社会保障制度的历史演进、制度特点、问题与改革等方面进行探讨。
一、历史演进
20世纪初，我国弱小不堪，尤其缺乏自给自足的农业经济，一旦遇到困难就会
重重打击其生存，如自然灾害、社会动荡等。为了解决这些困难，国民政府在1928年颁布了《劳动仲裁法》，这是我国建立社会保障制度的开始。
1945年，毛泽东提出了“要使全民基本上有衣、有食、有住、有文化的生活”
的口号，于是在解放战争时期，共产党人积极推广社会保障制度，日益细化了各种社
会保障制度，使社会保障制度得到了进一步完善和发展。1949年，中华人民共和国成立，政府依据马克思主义基本原理，建立了社会主义社会保障制度。社会保障体系由
工资、社会保险、公共服务等方面的保障构成，旨在通过国家力量建立保障制度，使
人民群众得到必要的保障和服务。
二、制度特点
（一）涵盖面广，功能齐全
我国的社会保障制度十分完备，包括了人口基本信息、人力资源统计、社会保险、养老保险、失业保险、医疗保险、公共卫生、劳动安全等多个领域。这些领域的制度
构成了我国社会保障制度。多项制度的齐备和覆盖面广泛，保证了社会保障制度对全
体社会成员的保障。
（二）政府财政担保，社会保障广泛
我国社会保障制度的资金来源主要是政府财政。政府通过增加出资、减少支出等方式来保障社会稳定和谐的发展。政府为了使个人的生活更加稳定、充实，提供了养
社会保障制度名词解释
社会保障制度名词解释
社会保障制度是指国家根据社会需要和国民经济发展水平，通过立法、行政命令等手段规定的一系列保障措施和制度安排，用以保障国民的基本生活需求和提高社会福利水平。下面对社会保障制度的相关名词进行解释：
1. 社会保障：指一种利用现有的制度和资源对社会风险因素（如疾病、失业、养老、残疾等）进行预防、补助和供给的措施，以维护社会成员的基本生活需求和提供社会福利。
2. 社会保险：指通过设立社会保险基金，由雇主和雇员按比例缴纳保费，并由政府进行统一管理，对参保人在某些风险因素发生时给予补偿的制度。常见的社会保险有养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险。
3. 养老保险：指由个人和雇主按一定比例缴纳的保费，用于为参保人在退休后提供基本生活保障的制度。养老保险的实施者可以是政府或社会保险机构。
4. 医疗保险：指对参保人的医疗费用进行一定程度的补偿，以减轻参保人因医疗费用过高而带来的经济负担的制度。医疗保险可以由政府或社会保险机构提供。
5. 失业保险：指在参保人失去工作时，提供一定期限内的失业救济金或补偿金，以帮助其维持基本生活的制度。失业保险金可以由政府或社会保险机构提供。
6. 工伤保险：指对在工作过程中意外受伤或生病的参保人提供医疗费用补偿和工伤津贴的制度。工伤保险可以由政府或社会保险机构提供。
7. 社会救济：指国家为社会弱势群体提供经济援助，帮助其满足基本生活需求的制度。社会救济可以包括临时救济和长期救济，由政府提供。
8. 最低生活保障：指政府设定的一定的生活最低保障标准，当个人或家庭收入低于这一标准时，可以享受相应的经济援助，以保障其基本生活需求。
第二章 社会保障制度概要《社会保障概论》PPT课件
一、社会保障制度的产生与发展
3.充分发展阶段（1945—1978年） （1）经济发展的黄金时期 （2）《贝弗里奇报告》的影响 （3）苏联的作用
一、社会保障制度的产生与发展
4.改革阶段（1979年起至今） 第一，强调社会保障水平要适应国民经济的发展。 第二， 强调国家、企业和个人三者负担，注重个人责任。 第三，着手解决社会保障基金收支失衡问题。
5.发达国家社会保障制度值得借鉴的基本经验 （1）建立一整套统一的、多层次的、覆盖全社会的、
完备详尽的社会保障制度。
（2）建立政企分开的社会保障管理体制。 （3）社会保障管理和社会保障基金筹集方式的法制
化和制度化。
（4）社会保障水平的基线要低。 （5）社会保障要与工作业绩挂钩。 （6）严格管理各种保险金，确保基金的保值增值。
第四，社会救助强调国家及社会对社会救助对象的 责任和义务。
社会救助的三个方面
一是自然灾害救助。 二是失业破产救助。 三是孤寡病残救助。
三、社会福利
广义的社会福利实际上是广义的社会保障的同义 语，是国家和社会对全体社会成员提供的全部物 质和文化生活的保障和福利，除前述社会保险， 社会救助外，还包括其他旨在改善与提高国民生 活质量的物质福利，以及全部公共的文化、教育、 卫生、体育设施和服务。
ห้องสมุดไป่ตู้ 五、补充保障
1. 慈善事业 2.社区服务
社会保障制度的内容
社会保障制度的内容
社会保障制度是指在社会保障发展过程中，政府以国家法律和行政法规为依据，制定的关于保障全民社会福祉，保护全体公民合法权益，解决全民社会经济问题的体制机制。它包括补助性社会保障，平抚性社会保障，弥补性社会保障以及失业保险等基本保障体系。
补助性社会保障制度是政府向特定群体发放补贴的一种体系，它用以补偿人们的收入。它的内容主要有养老金，失业补贴，低保，医疗补贴，家庭抚养费，子女教育补贴，残疾军人和残疾人抚恤金以及抚恤金等。它的目的是为了帮助特定群体摆脱贫困，改善生活水平。
平抚性社会保障制度是指政府通过支付抚恤金、医疗费用或其他方式，为特定部分群体提供实惠，以减轻其经济痛苦的一种体系。它的内容主要有灾难救济，自然灾害补偿，安置困难者，残疾人抚恤金，烈士等补助和社会救助等。它的目的是帮助受灾或受损群体获得实惠，减轻其困难。
弥补性社会保障制度是政府根据国家法律法规，在社会保障政策实施过程中，为特定群体提供补偿的一种制度。它的内容主要有农民工工资补偿，就业灾难补偿，就业灾难安置，社会保险补贴，职业伤害补偿，失业保险，工伤保险，生育保险，住房保障等。它的目的是帮助受损的特定群体恢复或补偿损失。
失业保险是社会保障制度的重要内容，它是指在政府根据法律法规制定的特定条件下，失业者获得社会保险支付的一种体系。它主要基于劳动力市场地位、生活水平水准和职业就业问题等考量，为失业
者提供法律保障，提高他们的生活水平，并维护其正常就业权益。
社会保障制度是当前政府治理社会发展的重要体系，它为全民社会福祉发展，保障全体公民合法权益，解决全民的社会经济问题，提供了强有力的保障。它被广泛应用于各个行业，是政府治理社会发展的重要手段。
我国的社会保障制度
我国的社会保障制度
我国的社会保障制度是指由国家依法建立和保障的一系列社会保障制度，旨在保障人民的基本生活需要、提高人民的生活水平和保障社会和谐
稳定。目前我国的社会保障制度主要包括社会养老保险、医疗保险、失业
保险、工伤保险和生育保险。下面详细介绍一下我国社会保障制度的特点
和主要内容。
首先，我国社会保障制度的特点是全面性。我国的社会保障制度覆盖
面广，几乎包括了所有人口群体，无论是城市居民还是农村居民，无论是
在职人员还是失业人员，都可以享受到相应的社会保障待遇。这使得我国
的社会保障制度能够保障人民的基本生存权益，有效减轻了人民群众的经
济负担。
再次，我国社会保障制度的灵活性是其特点之一、为了照顾不同群体
的需求，我国的社会保障制度具有一定的灵活性。例如，我国的社会养老
保险制度分为基本养老保险和个人补充养老保险，参保人员可以根据自己
的需求选择是否参加个人补充养老保险。此外，我国的生育保险和医疗保
险也分为基本保险和商业保险，可以根据个人需求选择适合自己的保险产品。
最后，我国社会保障制度的公平性是其特点之一、我国的社会保障制
度更加注重公平，力图实现社会保障的普惠性和均等性。例如，我国的社
会保障制度对于参保人员的缴费和待遇有明确的规定，不论是高收入人群
还是低收入人群，都可以按照相应的规定缴纳和享受社会保障待遇。此外，我国还加大了对社会弱势群体的保障力度，比如提供特殊救助，为贫困地
区提供特殊的社会保障政策，进一步提高了社会保障的公平性。
综上所述，我国的社会保障制度在不断完善和发展中，逐渐实现了全面、可持续、灵活和公平的目标。然而，随着人口老龄化的加剧和社会发展的变化，我国的社会保障制度还存在一些问题和挑战，比如资金缺口、区域差异等。因此，我们需要进一步加强社会保障制度的建设和，以更好地满足人民群众的需要，实现社会保障制度的可持续发展。
社会保障制度
社会保障制度
社会保障制度是指国家为保障公民基本生活权益和提升社会公平正
义而建立的一套制度体系。它的目标是通过为全体公民提供社会保险、社会救助、社会福利等服务，实现社会风险的共担和资源的合理分配。社会保障制度不仅关乎个人的生活福祉，也具有宏观经济调控和社会
稳定的重要作用。
一、社会保障制度的重要性
现代社会面临着越来越多的风险和不确定性。经济发展、人口老龄化、就业结构调整等因素都给社会稳定带来挑战，而健全的社会保障
制度则可以有效地应对这些挑战，保障人民群众的基本生活需求，提
升社会和谐稳定。
首先，社会保障制度可以降低社会风险，保护公民的基本生活权益。在经济全球化和市场经济的背景下，个人面临着失业、疾病、意外事
故等风险的可能性增加。社会保障制度通过提供失业保险、医疗保障、工伤保险等各种保险制度，减轻了个人因意外风险而导致的经济负担，保障了个人的基本生活需求。
其次，社会保障制度可以促进社会公平正义。社会保障是国家公共
财政的一项重要支出，通过社会保障制度的建设，可以实现资源的合
理分配，缩小贫富差距，减少社会不平等现象。同时，社会保障制度
可以提供教育补助、就业培训等服务，促进个人平等就业和经济独立，实现社会公平正义。
最后，社会保障制度对于宏观经济调控和社会稳定具有重要作用。
通过提供社会保险和社会救助，社会保障制度可以缓解经济危机时期
的社会冲突和不稳定因素，对于维护社会和谐稳定起到重要的作用。
此外，社会保障制度还可以促进消费和投资的稳定，对于推动经济增
长和改善民生具有积极意义。
二、社会保障制度的体系构成
中国社会保障制度
中国社会保障制度
中国社会保障制度是指国家为保障公民的基本生活和社会福利而
实施的一项政策体系。自改革开放以来，中国社会保障制度得到了日
益完善和健全的发展。本文将从社会保险、社会救助和社会福利三个
方面来探讨中国社会保障制度的现状和发展趋势。
首先，社会保险是中国社会保障制度的重要组成部分。中国的社
会保险包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。这些保险旨在为公民提供一定的社会保障和福利，确保其基本生活权
益的得到保障。中国的社会保险制度不断完善，覆盖范围逐渐扩大，
保障水平逐步提高。随着人口老龄化和经济发展，养老保险制度逐渐
成为社会保障制度中的重中之重。
其次，社会救助是中国社会保障制度的重要组成部分。社会救助
是指对因各种原因而陷于困境的人群进行帮助和救助，确保其基本生
活权益。中国的社会救助制度包括最低生活保障、临时救助、医疗救
助等。这些制度旨在提供一定的救助金或帮助，确保困境人群基本生
活的得到保障。中国的社会救助制度虽然在改革开放初期相对薄弱，
但近年来得到了大力发展和完善。
最后，社会福利是中国社会保障制度的重要组成部分。社会福利
是指为提升公民的生活质量、提供额外的福利待遇和服务的一种制度
安排。中国的社会福利涵盖了多个领域，如教育、就业、住房、文化等。这些福利政策旨在提供更多的机会和福利，提高公民的生活水平
和幸福感。中国的社会福利制度不断完善，对公民的实际需求作出了
积极响应。
综上所述，中国社会保障制度在改革开放以来取得了长足进步和
巨大成就。社会保险、社会救助和社会福利三个方面的制度建设不断
社会保障制度概述
社会保障制度概述
社会保障是指政府为保护国民的生命、健康、财产和合法权益，提供一定程度的保障，以及在特殊情况下帮助其恢复、保障生活的制度。
社会保障制度广义上包括社会保险、社会救助和社会福利三个方面。
一、社会保险
社会保险是一种利用金融手段，聚集社会资源，为劳动者创造一定保障和福利的制度。社会保险的建立，不仅有利于保障个人权益，更有利于整个社会的发展。
我国的社会保险制度主要包括五大险种，即：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
养老保险是为应对人口老龄化的挑战，在全国范围内推行的一项制度。目前，我国的养老保险制度以基本养老保险为主。基本
养老保险由中央和地方政府共同财政支持，是建立在工龄上的收支平衡制度。
医疗保险是指由国家政府、企业和个人缴费，共同建立的医疗保险制度。主要为城乡居民提供医疗保障服务，包括住院、门诊、特殊病种、慢性病等医疗服务项目。我国的医疗保险制度目前已经基本覆盖全国。
失业保险是为失业人员提供短期的经济支持和再就业帮助的社会保险制度。现在，我国失业保险系统已经覆盖了整个国家。
工伤保险是为工人在生产中发生意外处置其不幸事件的补偿制度。工伤的救助对象是任何因工致残、死亡的职工及其家属。工人在工作中，碰到意外，受伤或者殉职，他们的家属能够得到一定的抚恤金和其他福利保障。
生育保险是由政府通过缴费过程对劳动者生育、育儿的各种费用进行补贴。生育保险是社会保险法规定的新兴的险种，也是第一个在国内，得到普遍开展的社会保险项目。
二、社会救助
社会救助是在最为基本的生活需要上给予最低限度的保障，给予生活困难，丧失生活自理能力的人以救济补助，确保人民生活水平在一定程度上的基本底线。
什么是社会保障制度
什么是社会保障制度
社会保障制度是一个国家根据其政治、经济和社会发展现状，通过法
律法规确立的一系列制度和政策，目的是在保障国民的基本权益的同时，
提供社会福利和社会安全保障。
社会保障制度的核心目标是提供对公民及其家庭成员的保护，以应对
生活中的各种风险和挑战，包括失业、疾病、残疾、老年和生育等。这个
制度通过社会保险、社会救助和社会服务等方式来实现。
首先，社会保障制度包括社会保险，即一种以保护和提高工人和其他
社会成员的生活和工作条件为目的的法律服务制度。社会保险通常由政府
和雇主共同管理和资助，以确保参加社会保险的人员在失业、养老、医疗
以及工伤等情况下能够得到相应的经济支持和福利待遇。社会保险还包括
各种形式的保险，如养老金、医疗保险和失业保险等，以满足人们在不同
阶段的生活需要。
其次，社会保障制度还包括社会救助。社会救助是政府通过提供经济
援助、住房、食品和其他基本生活资源，来帮助那些无法获得足够收入和
资源来维持基本生活需要的人们。社会救助的对象通常包括贫困家庭、残
疾人、孤寡老人和其他弱势群体。社会救助旨在减少贫困率、促进社会公
平和社会发展。
社会保障制度的建立和发展，不仅能够确保公民的基本生存需求，还
能够促进社会稳定和经济发展。通过提供社会保障，人们能够更加安心地
工作、生活和创造。此外，社会保障制度还有助于加强社会团结和凝聚力，促进社会公平和正义的实现。
然而，社会保障制度的建立和维护面临着各种挑战。例如，如何确保公平和合理地分配福利资源、如何应对老龄化和人口减少等问题，都是当前社会保障制度面临的挑战。因此，建立和完善社会保障制度需要政府、社会组织和个人的共同努力，以确保制度的公正性和可持续发展。
社会保障制度
社会保障制度
社会保障制度是指由政府组织和管理的一系列用于保障社会成员的基本权益和福利的制度。其目的是通过提供社会福利服务，增强社会的公平和稳定，并帮助个人应对生活中的风险和突发事件。
1. 基本原则
社会保障制度的运行遵循以下基本原则：
- 平等原则：保障所有社会成员的平等权利和机会，不论其社会地位、性别、年龄或其他个人特征。
- 公平原则：确保社会福利资源的合理分配，减少贫富差距，提高社会整体福利水平。
- 可持续原则：建立可持续的社会保障体系，保证长期和稳定的资金来源，适应社会经济变化和人口结构的变化。
2. 社会保障的内容
社会保障制度通常包括以下几个方面的保障：
- 养老保险：为退休人员提供经济支持，确保他们的基本生活
需求得到满足。
- 医疗保险：为社会成员提供医疗保障，减轻医疗费用压力，
保障人们的身体健康。
- 失业保险：为失业人员提供一定期限的经济援助，帮助他们
重新就业。
- 工伤保险：为在工作中受到意外伤害的人员提供经济赔偿和
医疗救助。
- 生育保险：为生育人员提供一定期限的经济补贴和医疗保障。
3. 社会保障制度的重要性
社会保障制度的建设对于一个社会的发展和稳定至关重要。它
有助于促进社会公平，减少社会不平等现象；提高社会整体福利水平，增强人民的获得感和幸福感；保护个人的合法权益，增强社会
稳定性和安全感。
4. 社会保障制度的发展与完善
社会保障制度的发展和完善需要政府、企业、个人等多方面的
共同努力。政府应制定和完善相关法律法规，提供必要的资金支持；企业应承担社会责任，为员工提供合理的福利待遇；个人也应增强
我国的社会保障制度
社会优抚
1、社会优抚是针对军人及其家属所建立的社会保障制度， 是指国家和社会对军人及其家属所提供的各种优待、抚恤、 养老、就业安置等待遇和服务的保障制度。
2、社会优抚与社会保险、社会救助和社会福利不同，它是 特别针对某一特殊身份的人所设立的，内容涉及到社会保 险、社会救助和社会福利等，包括抚恤、优待、养老、就 业安置等多方面的内容，是一种综合性的项目。
3、社会保险是社会保障最基本、最核心的保障制度
社会救济
1、社会救济是指国家和社会为保证每个公民享有基本生活权 利，而对贫困者提供物质帮助。
2、社会救济主要包括自然灾害救、失业救济、孤寡病残救济、 和城乡困难户救济等。国家和社会以多种形式对因自然灾害、 意外事故和残疾等原因而无力维持基本生活的灾民、贫民提 供救助。包括提供必要的生活资助、福利设施，急需的生产 资料、劳务、技术、信息服务等
（二）社会保障制度的内容
基本内容 社会保险
社会救济
实施对象
主要内容 地位
年老、疾病、生育、 失业等情况下的工薪 劳动者
养老保险、失业 保险、医疗保险
最基本、最 核心
生活在社会基本生活 水平以下的贫困居民
最低生活保障 低层次保障
社会福利
社会成员或残疾、 生活无保障人员
公福共利福、利特、殊职福工利高层次保障
中国社会保障制度
中国社会保障制度
中国社会保障制度是指国家为保障人民的基本生活、促
进社会公平正义而实施的一系列制度。随着经济社会的快速发展，中国的社会保障制度不断完善和提升，已经形成了以社会保险、社会救助、社会福利等为主要内容的多层次、多类型的社会保障体系。
一、社会保险制度
社会保险制度是建立在社会化的职工保障基础上的一种社会保障制度，主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五项。中国的社会保险制度始于20世纪50年代，历经多个阶段的演进，已经形成了较为完备的制度体系。其中，城乡居民养老保险和重大疾病保险是中国社会保险制度的一大亮点。
二、社会救助制度
社会救助制度是为特定人群提供生活帮助的一种社会保障制度，主要面向贫困人口、孤寡老人、残疾人、孤儿等弱势群体。中国的社会救助制度建立于20世纪80年代，经过多次改革，现已形成了包括五保、特困人员供养、最低生活保障等各种救助模式，为特困人群提供了重要的生活保障和帮助。
三、社会福利制度
社会福利制度是为提高人民的生活质量、促进社会公平正义而实施的一种社会保障制度，主要包括社会教育、社会文化、义务勤工助学等方面。中国的社会福利制度建立于20世纪80年代，主要通过政府投资、社会捐助等方式实现。
在实现多层次、多类型的社会保障体系的同时，中国的
社会保障制度还面临着一些问题和挑战。其中，制度缺陷、保障标准不足、信息不透明等问题是目前亟待解决的难点。为了进一步提高我国的社会保障制度，需要在政府主导下加强制度设计和改革，推动职业年金、失业保险和大病保险等新型社会保障体系的建设，同时加强社会救助和社会福利的投入和管理，让社会保障机制更好地为老百姓服务。
社会保障制度
社会保障制度
1. 引言
社会保障制度是国家为保障公民的基本生活需要、提供社
会保障服务而制定的一系列政策和制度的总和。它是现代社会的重要组成部分，对于实现社会公平、促进社会稳定具有重要意义。本文将详细介绍社会保障制度的概念、目标和主要内容。
2. 概念解析
社会保障制度是指国家通过法律和政策，为公民提供一系
列社会保障服务的制度体系。它旨在保障人民的权益，提供基本的生活保障和社会服务，并为公民提供应急救助和风险防范保障。社会保障制度包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等，以及最低生活保障、救助等扶贫政策。
3. 社会保障制度目标
社会保障制度的目标是实现社会公平和保障公民的基本生
活需求。具体而言，社会保障制度的目标包括：
•提供基本的养老保障，保障老年人的生活质量和尊严；
•提供全民医疗保障，保证公民的健康权益；
•提供失业保障，帮助失业人员渡过难关并为他们创造再就业机会；
•提供工伤保险，保障劳动者的权益和安全；
•提供生育保险，支持家庭生育计划；
•提供最低生活保障，帮助贫困人口解决基本生活问题；
•提供应急救助，为突发事件的受害者提供救助。
4. 社会保障制度主要内容
4.1 养老保险
养老保险是社会保障制度的重要组成部分，旨在保障老年人的生活安全。养老保险主要包括基本养老保险和企业补充养老保险。基本养老保险覆盖全体劳动者，参保人员在退休后享受一定的养老金待遇，以补贴生活费用。
4.2 医疗保险
医疗保险是为了保障公民的健康权益而设立的制度。医疗保险主要包括基本医疗保险和大病补充保险。基本医疗保险涵盖了常见病、慢性病的治疗费用，大病补充保险则为罕见病、昂贵治疗费用提供额外的保障。
我国的社会保障制度
一、我国社会保障制度的基本内容： 1、社会保障制度的含义：见课本122 注意的几个问题 ： （1）社会保障的对象是社会的全体 成员。 （2）社会保障的物质基础：一定时 期的国民收入。 （3）社会保障制度的主体是国家或 政府，任何个人、单位和团体都不能单 独扮演社会保障的角色。
（4）社会保障制度的 实施方式是由 国家加以保护，使其成为国家和社会 的一种责任和制度。 （5）社会保障制度的主要功能：是建 立以社会化为标志的生活安全网，来 消除市场过程中产生的社会不安定因 素，防止社会动荡。 2、社会保障制度的基本内容：
复习题
1、（上海高考）我国目前正在建立和完 善社会保障制度。对社会保障制度的正确 理解是： A、社会保障服务只能由国家wk.baidu.com提供 B、社会保障所需要的资金应由国家、企 业、个人共同提供 C、建立社会保障中最重要的是发展社会 福利
D、社会保障的对象是丧失劳动能力或劳 动机会，以及遭遇事故和灾难的公民
2、据有关部门反映，国家在全国范围实 行的国有企业下岗职工基本保障“三三制” （地方财政、社会、企业）筹资方式，在 有些地区运行难。这说明： A、三三制与国企改革不一致 B、解决下岗职工困难的关键是实施再就 业
养老保险
社会保险
医疗保险 失业保险 职工福利
社 会 保 障 制 度
社会福利
社会福利
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期末作业考核
《社会保障制度》
满分100分
一、名词解释（每小题4分，共20分）
1.工伤保险：是指劳动者在工作中或在规定的特殊情况下，遭受意外伤害或患职业病导致暂时或永久丧失劳动能力以及死亡时，劳动者或其遗属从国家和社会获得物质帮助的一种社会保险制度。
2.帕累托最优：也称为帕累托效率（Pareto efficiency），是指资源分配的一种理想状态，假定固有的一群人和可分配的资源，从一种分配状态到另一种状态的变化中，在没有使任何人境况变坏的前提下，使得至少一个人变得更好。帕累托最优状态就是不可能再有更多的帕累托改进的余地；换句话说，帕累托改进是达到帕累托最优的路径和方法。帕累托最优是公平与效率的“理想王国”。
3.企业年金：又称企业退休金或雇主年金。是指在政府强制实施的公共养老金或国家养老金制度之外，企业在国家政策的指导下，根据自身经济实力和经济状况自愿建立的，为本企业职工提供一定程度退休收入保障的补充性养老金制度。
4.储蓄医疗保险：是指强制性地以家庭为单位建立医疗储蓄基金，并逐步积累，用以支付日后患病所需的医疗费用。
5.部分性失业：在经济学范畴中，一个人愿意并有能力为获取报酬而工作，但尚未找到工作的情况，即认为是失业。失业率是劳动人口里符合“失业条件”者所占的比例。实际上，确定确实在找工作的失业人员数量是非常困难的，特别是在找到工作前失业救济金已经过期的那些人的数量。失业的历史就是工业化的历史。在农村这并不被看作是一个问题，尽管农村劳动力的隐性失业人员几乎没什么事.
二、简答题（每题10分，共40分）
1.简述社会保障基金筹集模式。
答：1．现收现付制；2．基金积累制；3．部分积累制
2.简述失业的类型。
答：?1.摩擦性失业；2.结构性失业；3.周期性失业；4.技术性失业；5.季节性失业；6.隐藏性失业3.简述社会保险基金的功能。
答：（1）稳定社会的“减振器”
（2）社会劳动力再生产顺利进行的重要保证
（3）调节收入差距的特殊手段
（4）对经济发展的促进作用
（5）对社会文明发展的促进作用
4.简述社会保障资金管理的内容。
答：社会保障资金管理包括收入管理、支出管理、结余投资管理及监督管理（收、支、投整个过程的管理）。
三、综合论述题（每题20分，共40分）
1．论述我国促进就业和完善失业保险制度的措施。
答：在当前社会转型期，失业保险是我国面，临的非常重要的问题之一。我国目前的失业保险制度在促进就业方面存在着不足。应该借鉴国外的成功经验并结合我国的具体实际，在调整失业保险制度理念、适时提高统筹层次、完善就业服务机制等方面进行改进，不断完善我国失业保险制度，发挥它在促进就业中的作用。失业保险是指通过建立失业保险基金，使因失业而暂时中断生活来源的劳动者在法定期间内获得失业保险金，以维持其基本生活水平的一种社会保险制度。1999 年《失业保险条例》的颁布和实施标志着失业保险制度已形成完整体系。但随着我国就业形势的日益严峻，失业保险不能只充当事后消极救助的角色，更应当推行积极的就业政策，促进失业者再就业，尽快完善我国失业保险制度。一、失业保险与就业的关系第一，就业是失业保险的基础。现代社会保障的核心是社会保险，社会保险以就业为前提，就业者及其雇佣单位的缴费是社会保险的主要资金来源。没有大规模就业，社会保险就无从建立，就业与失业保险的发展是相互促进的。
2.论述新型农村养老保险制度主要内容。
答：（1）含义：农村社会养老保险是指通过个人、集体、政府多方筹资，将符合条件的农村居民纳入参保范围，达到规定年龄时领取养老保障待遇，以保障农村居民年老时基本生活为目的，带有社会福利性质的一种社会保障制度。新型农村社会养老保险制度是在总结完善我国上世纪90年代开展的农村社会养老保险（简称老农保）制度的基础上建立起来的一项崭新制度。
（2）保险原因：人类“老有所养”的问题，历来是世界各国十分关注的重大问题。在我国，各级党委、政府领导十分重视解决民众的养老保障问题，通过长期的艰苦努力，养老保障工作取得辉煌的成就，尤其是在城镇已经建立了比较完善的养老保障体系，各类人员的养老问题基本得到解决。而在农村，虽然农民的养老问题得到明显改善，但由于各方面的原因，广大农民的养老后顾之忧仍非常突出。
（3）机制措施：在农民领到的养老金中，国家直接发放给农民的基础养老金只占一部分，农民缴费和政府补贴组成的个人账户是新农保养老金中的核心，也是支撑农民养老的最主要部分。但由于农民收入水平还不高，部分贫困地区补贴乏力，以及政府“补贴倒挂”和缴费档次偏低等原因，新农保的缴费能力还比较低，这也是现阶段养老金“微薄”的重要原因。
(4)基本原则：新型农村社会养老保险制度的基本原则，即“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，新型农村社会养老保险低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受力相适应；二是个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应；三是政府引导和农民自愿相结合，引导农民普遍参保；四是先行试点，逐步推开。
（5）发展现状：社会保障是现代国家一项基本的社会经济制度，是社会安定的重要保障，也是社会文明进步的重要标志。党中央、国务院高度重视社会保障工作。
（6）办理流程：
①参保范围
具有本地农村户籍且年满16周岁(不含在校学生)未参加城镇职工基本养老保险的农村居民。
②所需证件
1.身份证原件、复印件二份;
2.户口本原件、复印件二份;
3.4张1寸免冠照(60周岁以上人员6张)。
③办理方法
到所在村街填写《登记表》4份，《户籍表》2份，贴相片，并由本人签字按手印确认。16—59周岁人员自主选择缴费档次(100—1000)缴费，由村街经办人员开具收据并填写《缴费明细表》。60周岁以上人员不需缴费，填写《待遇申领表》2份，提交存折复印件两份。