数字档案馆建设方案

青岛市区市数字档案馆建设方案

青岛市档案局（馆）

2003年12月

“淮南子档案业务交流网”整理

青岛市数字档案馆已于2003年8月20日通过了国家档案局组织的科技成果鉴定，并与当日在国内第一个正式投入运行。按照青岛市档案信息化发展计划的总体要求以及数字档案馆建设理论，我市所属12个区市综合档案馆应相继建成数字档案馆，与市数字档案馆组成两级数字档案馆群，建设青岛市“档案资源信息数据库”，实现数据充分共享，资源互相利用，为数字青岛、数字区市、数字园区建设服务，为我市各级政府开展电子政务建设，实施电子公文归档工程提供有力的保障，为各级档案馆实现现代化管理，大力开发档案信息资源，提升我市档案信息化建设水平，提供强有力的技术支持。

一、数字档案馆建设现状

2001年，国家档案局将青岛、深圳确立为数字档案馆建设的试点城市，2002年以来，杭州市档案馆、天津开发区档案馆、江苏电力公司档案馆等也逐步开始试点建设数字档案馆。国家档案局于2002年12月份在深圳召开了数字档案馆建设现场演示会，2003年8月，青岛市数字档案馆通过了国家档案局组织的科技成果鉴定，鉴定认为：“该研究课题的完成，进一步推动了我国数字档案馆理论和技术的研究、应用。课题研究成果在档案信息化建设领域达到了国内领先水平，对数字档案馆的工程建设起到了示范作用，具有较高推广应用价值。”

同日，青岛市数字档案馆在国内第一个正式投入使用，受到了国内媒体的关注，得到了国内同行的认可。

区市（县）数字档案馆建设，目前已经提到了议事日程。浙江省萧山区档案馆在数字化、信息化、网络化建设方面取得了较大成效。包括广东省顺得市、广州市白云区、深圳市福田区和宝安区等在内的档案馆正在积极筹措，有的已经取得了不少的进展。山东省济宁市档案局在其档案信息化建设规划中，提出了在2006 年全市各级综合档案馆基本建成数字化档案馆的计划，并通过“两办”印发。

二、区市数字档案馆建设的基本依据

在青岛市建设区市数字档案馆，形成两级数字档案馆群，具有以下优势：

1、环境优势。青岛市作为我国沿海开放城市和计划单列城市，经济比较发达，市委、市政府对信息化建设极为重视，并于1996年6月专门成立了青岛市委市政府计算

机中心（正局级事业单位），承担青岛市电子政务管理、统筹、协调、推进和技术管理职能。“九五”期间，青岛市宏观决策和办公信息服务网络系统工程（“金宏工程”）获得了国家信息化建设示范工程，2002年青岛市开始实施国家电子政务试点示范工程。经过多年建设，青岛市电子政务建设创造了独具特色的“四统一分”体制和“强核-辐射”模式，建设了4个应用平台，即网络平台、软件平台、安全支撑平台、政务信息网站平台。其中网络平台上连国家、省办公网络

系统，下连青岛市各级乡镇机关，全部市直机关均可通过宽带连接到市委市政府计算机中心，实现了全市网络信息的互联互通。

2、基础优势。青岛市各级机关、企事业单位计算机使用、网络连接普及率较高。档案工作自上个世纪90年代中期即开始运用计算机管理，开展数据库建设。多年来，青岛市档案局依靠自己的力量，先后开发了DOS、WINDOWS环境下运行的多个版本的机关档案管理系统、综合档案馆计算机管理系统，实施文档一体化管理，馆室一体化管理，形成了统一标准建设的档案数据库。“十五”以来，青岛市在国内率先制定了档案信息化发展计划，并采取有利措施督促各级档案馆、室开展目录数据库建设、档案全文扫描、电子文件收集归档工作，各综合档案馆已经与2003年9月全部实现了馆藏档案案卷目录、文件目录计算机检索，全市文件级目录数据库总量达470万条。目前12个区市档案馆已经有9家购置了服务器，主要业务人员基本实现了每人1台计算机开展工作，全部购置了扫描仪、刻录机等基本设施，建立并发布了档案网站（网页），通过政务网络（金宏网络）与市档案馆实现了高速连接。

3、技术优势。青岛市档案信息化建设从上个世纪90年代初期起步，经过10年的建设发展，培养了一支较高素质的信息化干部队伍，拥有独立知识产权的档案管理软件。特别是青岛市数字档案馆工程建设项目通过国家档案局组织的科技成果鉴定，并在国内第一个正式投入使用，使我们积累了大量的建设数字档案馆的技术、经验和方法。纵上所述，青岛市建设区市级数字档案馆，具备了环境、

基础、技术和财力的可行性。它必将推动整个青岛市档案信息化建设向更高水平迈进，形成以青岛市数字档案馆为核心的两级数字档案馆群，实现档案信息资源充分共享，为青岛建设国际化大都市提供优质、高效的信息服务。

三、建设方案

青岛市区市级数字档案馆建设理论和方法，将按照青岛市数字档案馆建设模式开展，即构建四个基础设施平台，建设两个大型数据库，开发四个综合管理系统，制订一系列操作标准、规程，培养一支档案信息化建设队伍。

（一）基础设施建设

1、数字档案信息传输平台建设

网络传输平台主要由局域网络、政府网络和Internet互联网络三个平台组成。①局域网络平台，承担数字档案馆内部数据采集、数据处理、数据利用等主要业务工作。所有保密信息只能在局域网络处理，严格控制使用人员，确保档案信息安全。局域网络平台应与internet网络实现物理隔离，数据交换采用移动硬盘等介质实现。局域网络平台与政府网络应物理隔离，必要时可以有机连接，实现

数据交流、传输。局域网主要采用主干网、楼层网加子网的三级系统结构，主干网采用100Mbps交换式快速以太网技术，楼层网和子网采用10/100Mbps 速率的交换型快速以太网，既能充分满足当前需要又符合未来发展趋势。主干网、楼层网和子网应实现无缝连接。

②政府网络平台，连接各区市市委市政府计算机中心，实现数字档案馆与进馆单位档案室网络连接，同时，融入青岛市电子政务网络系统（金宏网络）。

政府网络平台是档案系统广域网骨干传输系统，其网络结构主要以政府网为传输干线，以档案馆为一级网络中心，连接各进馆单位档案室。进馆单位档案室主要以宽带网络方式接入档案馆网络中心，进行档案信息的查询、上传与下载。

③国际互联网络平台，数字档案馆连接Internet国际互联网的外部网络平台，承担档案信息发布、档案信息在线利用等工作。

该网络平台可以通过区市政府计算机中心统一出口实现，也可以直接通过连接ISP服务商实现。

2、数字档案信息采集平台建设