美国二战后的科技政策
科技傲视全球美国是怎样做到的
美国是怎样做到的科技傲视全球更重要的是美国在战后形成了一个激励创新的组织体系和研究环境，使各方面人才的热情和才能充分发挥出来，从而推进科学技术不断向前发展。
◎ 编辑|程建兰|封面故事|第二次世界大战以后，美国成为世界军事上和经济上的头号强国，成为科学技术的头号强国。
美国不仅在基础科学领域居世界领先地位，而且发明和发展了一系列影响美国和世界发展的高新技术；同时，美国的大学还是世界科学与教育的中心，长期吸引各国青年学生前往深造。
为什么美国在二战后成为世界上科学技术最强大的国家，并长期保持领先地位？人们很容易想到的一个原因是，二战前后有大量的欧洲科学家来到美国，以及后来世界各国科技人才纷纷涌向美国，为美国的科学技术发展做出了突出贡献。
但是，这只是其中的一个重要因素，或许更重要的是美国在战后形成了一个激励创新的组织体系和研究环境，使各方面人才的热情和才能充分发挥出来，从而推进科学技术不断向前发展。
———————————————相信科学是一种进步的力量———————————————从建国到二战前，美国的科学技术走了一条学习、追赶和自立的道路。
到二战之前，美国在科学技术的许多领域已经赶上欧洲先进国家，并形成了促进科学技术与创新的体系，为二战以后的发展奠定了基础。
二战中科学家发挥的巨大作用带来了对科学的信仰，美国政府和社会各界普遍相信科学是一种进步的力量，能促进国家的繁荣、人民的健康和社会的进步。
战后，如何保持战争期间形成的科学技术力量成为美国政府和社会各界关注的问题。
1945 年，应罗斯福总统的要求，万尼瓦尔·布什完成了《科学——永无止境的边疆》（Science ：The Endless Frontier）报告，展现了科学的前景——作为“没有止境的边疆”的科学将会取代物理上美国西部的边疆，成为国家经济发展、人民生活标准提高和社会进步的新动力。
布什的报告蕴含着科学的社会契约（social contract for science）思想：政府保证资助基础研究和科学家的自由，科学家保证研究做出发现，并会为社会带来广泛的利益。
战后美国科技政策评析
产 、学 、研三位一体方向转化 ，特别是一批一 Ｊ
流 大学所 提 供 的源 源不 断 的具 有 巨大经 济 开发 价
值的科研成果 ， 为这一模式的建立提供了强有 也 力的保证 。其次 ，让大学 承担新 技术创 新 的实 体 ，也为形成新技术创新集群 ，特别是为形成一
个新 的技 术 行业 提 供 了可能 。因为 大学 开 发 的常 常 是相 关度 较 高 的新技 术 ，从 而 自然就 会 在 同一 地 区形成 相 关度 较高 的新 技 术企 业 ，这 样 就大 大
活动 ，但它发挥 的效应却又是持久 的、缓慢 的， 是一个从原创技术到最终商业生产线应用的长期
这一科技政策进行评析 ， 可以看 出战后 美国科技政策的制定是源于开拓原创性技术 范式以获取技术竞争的制高点。战后美国科技政策对于我 国目前科技政策的制定具 有重 要的启 迪意 义。
［ 关键词 ］ 科技 政策
原创性技术范式 科研联合体
基础研 究
中图分 类号 ： ３ ７ １ 文 献标 识码 ： 文章 编号 ：０ ７—１６ （０ ６ ５ ０ ８ ４ Ｇ ２ ・２ Ａ １０ ３９ ２ ０ ） —０ ３ —０
在 二战后 的 ６ 年 里 ，美 国 的科 学 技 术 水 ０多
技研究 ，已经让位于政府统筹计划下的有组织研 究 。美国政府 已经把科技政策 的制定看成为政府 整体政策方针的一个重要组成部分 ，其科技政策
的 内涵 ，在 下 述 两 个 特 征 分 析 上 ，可 以 得 到 显
现。
平一直保持着世界领先地位 ，并促使美 国企业持 久地保持着旺盛的技术竞争力 。在技术与经济的 互动发展上 ，取得了许多惊人 的成就。这一成就 的取得 ，是与战后美 国政府科技政策的实施分不 开的。因此 ，对二战后美 国科技政策的研究 ，特 别是对美 国科技政策 中的一些特有的战略理念 的
美国二战后历届总统对内外改革政策
二战后美国历届总统对内政策杜鲁门：公平施政军队复员，军事订单大批缩减，实业人数增加，房荒问题严重，通货膨胀加剧，工人罢工运动高涨。
为保持经济繁荣，避免大规模失业，缓和国内矛盾，杜鲁门政府提出一系列社会改革方案。
1946年9月6日，杜鲁门第一次向国会提交内政问题的综合性咨文。
后又陆续提出一些。
内容包括：帮助工业尽快从军需生产调整为民用生产；为退伍军人的就业训练、大学教育、失业补助、购买农场和住宅提供资金和贷款；制定充分就业法；成立总统民权委员会。
1949年1月5日，杜鲁门在提交国会的年度咨文中正式提出“公平施政”纲领，把过去的各种建议合并起来，形成一个更广泛、更系统、更具体的计划。
基本内容包括：扩大社会保障范围，提高最低工资额；建造廉价公共住宅；继续维持农产品价格支持计划；推进保障民权立法；扩大联邦政府对教育的援助；保护和开发自然资源。
成效：国会1949年通过了建筑廉价公共住房和清除贫民窟的法案；1950年《公平劳动标准法》修正案，提高工人最低工资；1950年通过有关社会保险制度的改革法案。
其他改革目标，如保障民权的法律、废除塔夫脱-哈特莱法的努力、支持农业的布兰南计划等都失败。
原因：时代背景；党派分歧；个人因素。
2.艾森豪威尔的“现代共和党主义”1953-1961年任总统的艾森豪威尔，推行现代共和党主义政策, 以走“中间道路”自诩, 宣称要“不屈不挠地追随我们先辈提出的途径——中间道路。
”1955年2月,他发表了关于共和党原则的演说,宣称:“政府固有的职责是为某些社团,或者某些个人做些他们所不能做的，或者做不好的事情。
”他的政策代言人拉森,1956年在《一个共和党人心目中的党》一书中,提出了现代共和党主义的八条原则,宣称:“政府的职责应该尽可能由地方承担”，“凡是能由私人完成的事情就应该由私人去完成”，发展经济“最好靠援助和解放私人企业的力量，而不是要加以压抑”，谋求人民的普遍福利,“最好靠建立私人保险”、灾难救济、以及对教育、卫生、安全进行援助制度，要最大限度地由私人与地方经营，最小限度地由中央控制。
二战后美国科技政策的演变以及对我国的启示
二战后美国科技政策的演变以及对我国的启示博士、副研究员 王 艳Ξ(中国科学技术信息研究所, 北京100038)摘 要:本文分析了美国二战后科技政策的演变过程,认为可以分为五个阶段。
文章介绍了每个阶段美国的科技政策及其背景、研究开发的技术重点、研究开发经费情况、与科技发展有关的重大计划、与科技政策有关的相关法律。
重点介绍了美国现政府的科技政策及其对美国经济的影响。
最后,文章还就美国科技政策及其演变过程对我国的启示进行了讨论。
关键词:美国 科技政策 启示 美国目前是全世界的经济大国、军事大国。
其经济和军事的发展,都同其科学技术的发展有着密切的联系。
而美国的科学技术政策对美国的科学技术发展产生着重大的影响。
分析美国科学技术政策的特点,可以对我国的科学技术政策的调整产生一定的借鉴作用。
1 美国科学技术政策的演变随着世界经济、社会环境的变化,美国的科技政策也在不断调整,以适应不断变化的国际、国内形势的需求。
二战后,美国科技政策的发展基本可以分为五个阶段,但为了强调美国现政府的科技政策,本文还重点介绍了克林顿政府的科技政策。
111 二战后(1945-50年代)在这个时期,政府一方面支持基础研究,于1950年成立国家科学基金会(NSF),一方面大力加强国防技术发展,同时增加联邦政府的科技使命。
联邦政府采用合同方式外包科研任务,直接和执行任务的各种科技力量打交道,加强了政府对大学、企业界和其他科研机构的影响。
同时,美国从其他国家大量引进人才,对美国科技发展起到重要作用。
在这一时期,国家安全是政府关注的焦点。
从1945-1957年,国防研究开发支出占整个联邦研究开发经费的80-90%。
大量的国防研究使得美国拥有了世界上最先进的武器,而且,部分国防研究成果若干年后得到了商业应用,如在民用航空、先进材料、计算和通信等领域中的应用。
医学从50年代开始也成为美国重点研究领域之一。
112 冷战(50年代末-60年代)1957年,前苏联发射世界上第一颗人造地球卫星,从此,竞争空间优势就开始成为美国科学技术的重要使命。
二次世界大战后 美国重塑科学创新体系
二次世界大战后美国重塑科学创新体系作者：封凯栋来源：《科学大观园》2018年第14期二战后美国创新体系的重塑奠定了其超级大国的科技基础。
同样以诺贝尔化学奖为例，自1940年到1994年，美国赢得了65次奖项中的35次，把昔日的欧洲强国甩在了身后。
就转变经济发展方式的任务而言，第二次世界大战后美国创新体系的重塑，是历史留给中国的最佳学习样本。
通过体系重塑，美国成功地把自身从以制造能力为核心的经济转变为以创新为核心的经济;其转变过程充分体现了社会高度共识、国家坚定的战略意志、专业性的创新协调机制和广泛的社会动员在实现创新转型中的重要性。
战前二流的科技水平如果仅就经济总量而言，美国自19世纪最后20年起就成了世界经济的领头羊。
但在二战前美国经济优势主要依托的是高效的大规模生产体系，这一体系主要是通过此前100多年的管理革命而非科技革命完成的。
在科技上，二战前的美国依然是欧洲国家的模仿者，其联邦政府也并未明确以科技创新来赢取国家竞争力的战略，甚少直接介入除了农学与地质学之外的科研活动。
大部分大企业也没有自动地催生自主创新的潮流，甚至在19世纪最后30年它们更愿意通过托拉斯或横向合并来保证稳固的市场收益;直到规则和发展现实发生不匹配，在贸易和专利领域爆发了数次危机后，美国通过了以谢尔曼反垄断法和北方证券判例等一系列打击市场共谋的制度构建，其主要的大企业才不得不另择道路，开始深耕工业技术能力。
但即便如此，战前美国的科技水平依然是二流的。
以化学类的诺贝尔奖获得者为例，在1939年之前30位诺贝尔化学奖获得者中仅有3位来自美国，而当时头号科技强国德国有15位，英国和法国也各有6位。
更重要的是，美国各专业的获奖专家大多数不是在本土而是在欧洲接受的高等教育——这充分说明了当时欧洲才是科研产出的高地。
而在1940年，当英美在“雷达”这一对二战走势影响最深远的科技上开展合作时，英美之间的科技差距更凸显了世界头号经济大国在科技上的窘迫：在当时影响雷达性能的核心部件“共振腔磁控管”上，英国人所提供样品的电磁波发射效率是美国当时最好产品的3000倍。
二战后美国国防技术竞争政策述评
的基础。在二战结束后很长一段时间，美国 陆军强调发展战术核武器，海军主张发展北 极星导弹潜艇和保持庞大的航空母舰部队， 空军则把重点放在弹道导弹和战略轰炸机方 面。① 肯尼 迪 之 后 的 历 任 美 国 总 统， 虽 然 认 识到 “大规模报复战略” 的局限性，但出 于对苏联强大地面力量和不断发展的核武器 的恐惧，美国一直没有放松在核技术领域与 苏联的争夺。与此同时，美苏之间的国防技 术竞争还在太空领域展开。
A Review of U. S. Competition Policy for Defense Technologies after World War II
二战后美国国防技术竞争政策述评
□刘万侠
摘要： 二战结束后，国防技术发展创新一直是美国保持军事竞争力的重要手段。美国国防技 术竞争的目标在于对对手实施技术压制、保持战略威慑力并最终拖垮对手。为了达成这一目标， 美国在技术规划、机制创新、策略手段等方面采取了一系列有效政策措施。
美国在这一阶段的非对称竞争战略取得 明显成效，战略转型不仅使美国在战略武器 方面取得明显优势，而且在新常规技术发展 方面也使 美 国 具 备 了 较 以 往 更 加 灵 活 的 手 段。这种竞争方式不仅助推美国最终拖垮了 苏联，而且新技术成果和由此衍生的作战概
念还帮助美国在海湾战争中取得震惊世界的 胜利。
关键词： 二战后 美国 国防技术 竞争政策 中图分类号： E9 文献标识码： A 文章编号： 1002 － 4492 （ 2016） 05 － 0140 － 09
国防技术竞争在美国与其他大国的竞争 中具有重要作用，不仅是保持其军事优势的 关键因 素， 也 是 赢 得 国 家 间 竞 争 的 有 效 工 具。认真研究美国国防技术竞争政策的历史 与现状并借鉴其历史经验，对于提高我国国 防科技实力具有重要意义。
美国的技术创新政策
美国的技术创新政策1．政府对技术创新的财政补贴及税收减免政策二战以后，美国政府逐渐取代本国的工业资本家，成为科学研究的主要资助者。
上世纪50年代，美国政府用于研究开发的经费增长速度惊人，比私人企业快1.5倍以上。
从60年代开始，由联邦政府支出的科研经费占美国国内总科研经费的一半以上。
由联邦政府支出的这些科研经费，绝大部分用于基础研究开发。
(1)重视基础科学研究开发2001年，美国政府对研究开发提供了高达913亿美元的资助。
在布什政府执政的4年中，美国政府的研究开发预算增加了44%。
2007年，这一预算比2001年提高了50%，预计将达到1372亿美元。
到2008年，该金额预计达到1427亿美元，是2001年政府资助的156%。
美国政府对研究开发支出的绝对量不仅是世界上最高的，而且美国研究开发的资金有2/3用于提高产品的技术，1/3用于进行创新的过程。
这就使美国在突破性技术创新上占有优势。
美国研究开发的大规模投资使其成为世界专利的主要拥有国之一，拥有专利占世界专利数量的57%。
不仅对研究开发的高额资助可以促进企业进行技术创新，研究开发的支出结构也是促进企业进行技术创新的重要因素。
从表1可以看出，美国的研究开发支出结构相对合理。
(2)大力扶持中小企业技术创新美国政府对技术创新企业尤其是中小企业的补贴有两种，可以概括为直接补贴和间接补贴。
直接补贴主要是以直接拨款和提供科研经费等形式对企业的技术创新进行资助；间接补贴主要指以贷款和贷款担保的形式对企业的技术创新进行资助。
（3）多方面对研究开发进行税收减免美国联邦政府对于研究开发的税收刺激主要由四个部分组成：①对于研究开发活动支出的税收减免，即对于企业进行研究开发活动所引起的投资支出增加直接给予一定比例的减免税优惠。
实际上，这种税收减免是针对技术创新成本的税收减免，即是针对研究开发支出的税收优惠。
这种研究开发支出包括企业为研究开发人员支出的工资和供应品、合同研究支付额的65%、公司向大学和科学研究机构提供用于基础研究赠款的65%等。
二战后美国经济的发展
二战后美国经济的发展1945年，第二次世界大战结束后，美国成为世界上最有实力的国家之一。
战后，美国经济经历了快速发展的时期，成为当时全球最富裕和最强大的国家之一。
本文将探讨二战后美国经济的发展，分别从战后重建、经济自由化和科技创新三个方面进行论述。
战后重建战后，美国经济面临重建的巨大任务，但也蕴藏着巨大的机遇。
作为战争的胜利者，美国在战后借助其强大的产业基础和技术实力，在国内进行了大规模的基础设施建设和经济重建。
首先，美国政府制定了一系列政策，例如通过实施战后总统杜鲁门的“平等机会法案”，为战争退伍军人提供教育和住房补贴，促进了社会稳定和经济发展。
其次，美国政府还通过推动扩大就业和减少税收等措施，刺激了消费和投资，促进了经济复苏。
经济自由化二战后，美国政府采取了一系列经济自由化的政策和措施，为经济发展提供了良好的环境。
首先，美国政府通过降低关税和限制贸易壁垒等举措，促进了贸易的自由化，扩大了美国企业的市场份额，推动了经济增长。
其次，美国政府也放宽了对企业的管制和监管，为企业提供更多的自由发展空间，加强了市场竞争，激发了创新和创业的活力。
此外，美国还积极推动外资进入和国际投资，吸引了大量的外国资本和技术，促进了经济的国际化和全球化。
科技创新二战后，科技创新成为推动美国经济发展的重要驱动力。
在战争期间，美国在军事技术和工业生产方面取得了巨大的进步，战后将这些技术应用到民用领域，推动了经济的现代化和工业化。
美国政府也加大了对科研和教育的投入，建立了一系列的科研机构和高等教育机构，培养了大量的科学家和工程师，推动了科技创新的不断涌现。
在这一时期，美国取得了许多重要的科技突破，例如电子计算机、核能技术、航空航天技术等，有效推动了美国经济的发展。
总结二战后美国经济的快速发展得益于战后的重建、经济自由化和科技创新。
战后重建为美国提供了巨大的机会，政府通过一系列措施刺激了经济复苏和发展。
经济自由化为企业提供了自由的生存空间，推动了市场竞争和创新活力的释放。
美国科技政策的发展
美国科技政策的发展黄宏美国独立至今仅222年，在西方发达国家中历史最短，但其经济实力却远远超过世界上任何一个国家。
究竟是什么使美国经历较短的历程就能成为世界上最发达国家？最根本、最重要的原因是科学和技术，是美国人对科学和技术的重视和善用，是政府有一套适时调整的正确并有效的科技政策。
因此，了解美国科技政策的历史变革，分析美国的现行科技政策，对我国的科技决策具有十分重要的借鉴意义。
美国科技政策的历史可分为以下五个发展阶段：（一）1787—1941年，政策起源，科技起步1787年，美国独立宣言和宪法的起草者、后来成为第三位总统的托马斯.杰弗逊在宪法中写到：“通过保障作者和发明者对他们的作品和发现在一定的时间内的专有的权利，来促进科学和有用艺术的进步”和“确定度量衡的标准”。
从此制订了美国最早的科技政策，同时也规定了联邦政府支持科技的责任。
这一划时代的政策虽然只有短短的一句，却推动了美国以及世界科技的发展。
该实验室不断扩展研究内容，发展成为今天世界上最重要的生物医学研究机构——国立卫生研究院。
19世纪末和20世纪初，为了统一度量标准，避免混乱和争端，联邦政府和国会开始重视加强制订标准的技术能力。
1901年成立了国家标准局，在全国统一了合法的、一致的度量衡。
国家标准局后来成为著名的国家标准与技术研究院，在美国的科技进步中起着相当重要的作用。
1915年，国会成立国家航空顾问委员会，以促进航空技术的发展。
在该委员会的推动下，政府和工业界合作进行航空技术的研究开发，使得当时美国的飞机工业与外国竞争者保持同步发展。
1941年美国投入第二次世界大战时，其技术储备和工业基础使美国能够年产几万架战机。
美国最早的科技政策被建国的先贤们直接写进了宪法，足见美国人对科学和技术的重视。
宪法的颁布标志着联邦政府对科技的发展开始引导和参与。
从1787年宪法颁布至1941年，美国科技政策的重点是保护专利、发展农业技术、建设基础设施、加强教育和制订标准。
美国大力发展军民两用技术
美国大力发展军民两用技术摘要: 简要介绍了美国发展军民两用技术的背景、管理机构和有关计划。
一、重大的战略转变二次大战后，美国和苏联为了争夺世界霸主的地位，以高昂的代价进行战争准备，这就是旷日持久的冷战时期。
然而从60年代中期开始，世界经济进入了高速发展时期，日本、加拿大以及欧洲和亚太一些国家和地区利用美、苏在军事竞争中发展起来的先进技术，以惊人的速度走向经济繁荣。
美、苏为了扩军备战，军事工业发展到极其庞大的程度，特别是美国的“星球大战”计划和苏联的空间防御计划带来的经济负担十分沉重，并且使它们在世界上的经济和科技优势地位受到冲击，使它们不得不考虑裁减军费，同时又要解决军事工业军转民问题。
90年代以来，随着苏联解体，世界格局发生了巨大变化，长达40多年的冷战结束了，克林顿上台之后，他在分析美国现状时强调困难与挑战并存，必须“实行变革”，以“重建美国”。
他认为美国一切内外政策都要服务于提高美国的经济竞争力，而发展高技术和创造经济增长的环境，则是提高美国经济竞争力的先决条件。
正是在这种情况下，克林顿政府于1993年3月宣布了它的国防转轨战略和1993～１９９７财年国防转轨计划。
这个战略的要点是:支持政府各研究机构同工业界合作，大力发展军民两用技术，推动军用技术商业化，促进美国经济增长，同时保护美国的国防工业基础，在武器采购中大量采用民用技术，以降低采购费，加速武器发展。
美国国防部高级研究计划局局长加里・登曼指出，美国国防转轨战略的核心是发展军民两用技术。
同年5月克林顿政府宣布“星球大战”时代结束。
除了继续进行军转民之外，美国政府要求新的军事技术的研究，从一开始就要同时考虑到它的民用可能性，就是说要着重发展既能军用又能民用的两用技术。
二、美国发展军民两用技术的管理机构美国负责两用技术的管理机构是高级研究计划局(ARPA)。
ARPA于1958年建立，是在国防部领导下与三军并立的机构。
国防部建立ARPA的目的是要它发展与美国长远安全密切相关的高新技术，例如ARPA在早期发展的先进的计算机结构、分组交换网络和轻型复合材料等不仅能够军用，而且获得了广泛的民用。
二战以来世界发展史关于人才、教育、科技兴国的史述案例
二战以来世界发展史关于人才、教育、科技兴国的史述案例
二战以来世界发展史中，关于人才、教育、科技兴国的史述案例有很多，以下列举了几个典型案例：
1. 美国的后二战科技兴国：二战后，美国成为全球科技领导者的一个重要原因是其在教育和人才培养方面的投资。
美国政府在战后大力推动科研教育，设立了多个国家研究院和大学研究中心，并提供资金和政策支持。
同时，美国还吸引了许多优秀的科学家和学者移民，进一步推动了科技创新和人才培养。
这一系列举措使美国成为全球科技创新中心，推动了其在经济、军事和科技领域的强大发展。
2. 韩国的教育兴国：二战后，韩国政府将教育视为国家发展的关键领域。
政府大力投资建设学校和培训机构，并制定了一系列教育改革政策，提高了教育普及率和质量。
韩国还大力发展高等教育，建立了优秀的大学和研究机构，培养了大量的人才。
这些教育举措使得韩国在科技、制造业和文化产业等领域取得了显著的发展，成为世界经济的重要参与者。
3. 新加坡的科技兴国：二战后，新加坡政府将科技创新作为国家发展的重要战略，通过制定科技政策和提供资金支持，促进了科技研发和人才培养。
新加坡政府还大力引进外国科技企业和研究机构，建立科技园区和科技孵化器，吸引了大量的科技人才和投资。
这些举措使得新加坡在电子、制造业、生物科技等高科技领域取得了突破性的发展，成为东南亚地区的科技中心。
总结起来，二战以来世界发展史中，人才、教育和科技兴国的案
例表明，注重人才培养和教育投资，以及积极推进科技创新和技术引进，是实现国家经济繁荣和科技进步的重要途径。
这些案例反映了人才、教育和科技在国家发展中的关键作用，也为其他国家提供了宝贵的借鉴经验。
美国科学技术政策发展的历程经验与借鉴
美国科学技术政策发展的历程经验与借鉴一、美国科学技术政策发展的现实轨迹新世纪新阶段，世界各国在科技与经济领域存在着诸多差异，或强势推进、或后起直追、或难有成就，莫衷一是，不一而足。
但各国政府都在认真思考和积极部署新的科技发展战略，通过调整科技政策来推进、加强和引导国内各项事业的发展和完善。
中国作为一个发展中国家，无论在RD投入和专利数、科技产品质量、科技成果转化率上都与美国有较大差距。
中国要发展必须认清自己的不足，借鉴美国科技政策实践经验和做法来完善中国科技政策工作。
实践证明，美国科技政策能有现在的成就，不是朝夕之功，它是经过长期的积累逐步形成、发展和完善的。
美国科技政策的发展有自己的一贯性，即一如既往地对现实问题，尤其是对关涉国计民生的重大问题有着深切的关照和关注。
通而观之。
美国科技政策发展的历程主要有以下几个阶段。
1.蹒跚起步与成效初现。
美国独立后，吸纳了英国工业革命的成果。
为科技等各项事业的发展提供了支持和帮助。
尤其是在观念领域高度认同科学对国家发展的重要意义。
在保障和组织建制方面，美国从建国之初就对专利有所重视，并且在1836年建立了联邦专利局。
1901年成立了国家标准局。
在全国统一了合法的、一致的度量衡。
国家标准局后来成为著名的国家标准与技术研究院，在美国的科技进步中扮演着极其重要的角色。
在二战前，美国的基础研究和工业储备已经具备了相当的实力，二战急速地膨胀了美国发展科技的热情，美国政府对科技的重要作用有了更为充分的认识。
促使政府、企业和个人三者走上了合作共赢的道路，正如杜鲁门所说“除非一个国家能够充分发展他的科学技术资源。
否则便无法保持它今天在世界上的领先地位。
一个政府，如果不能慷慨而明智地支持并鼓励大学、工业和政府实验室中的科研工作，就没有履行自己的职责。
从二战开始，美国无论是在具体的科技发展理念上还是现实的科技政策应用上都已经领先了世界。
1942年美国实施的“曼哈顿工程”取得了原子武器领域的重大突破，原子弹的投爆成功，充分展现了美国的科技实力。
第二次世界大战后美国等国资本主义的新变化
第二次世界大战后美国等国资本主义的新变化高考一轮复习资料·历史（必修Ⅱ·经济史）第2讲第二次世界大战后美国等国资本主义的新变化考点要求：第二次世界大战后美国等国资本主义的新变化考点解读：以第二次世界大战后美国等国家为例，分析当代资本主义的新变化。
【知识梳理】一、背景（一）历史因素：罗斯福新政的成功实践。
（二）现实需要：战后初期的重建任务。
（三）理论基础：凯恩斯主义的盛行。
二、表现（一）国家垄断资本主义的发展1.国家干预经济：（1）原因：①罗斯福新政的影响。
②二战对西欧经济的破坏。
（2）政策：二战后到70年代初期，实行国家对经济的宏观调控。
（3）理论支持：凯恩斯主义经济理论，主张国家干预经济。
（4）成果：出现了经济发展的“黄金时期”。
【知识深化】凯恩斯主义凯恩斯主义是资本主义世界经济危机的直接产物，是适应国家垄断资本主义的需要而产生的。
凯恩斯主义从理论上论证了资本主义国家干预经济的必要性和重大意义，为资产阶级国家直接干预甚至参与经济活动提供了理论依据。
凯恩斯的理论得到广泛传播和应用。
二战后在西方资本主义世界盛行，并造就了五六十年代的高经济增长。
在60～70年代以前，凯恩斯主义在西方经济学界长期占据统治地位。
70年代以后，西方出现滞胀，凯恩斯主义的原有理论难以进行解释和提出相应政策，并受到货币主义、供给学派、理性预期学派、新自由主义等的严重抨击。
西方有学者称，凯恩斯不仅是“战后繁荣之父”，也是“战后滞涨病之母”。
2.“混合经济”：（1）原因：70年代初，美国、西欧主要资本主义国家出现“滞涨” 现象。
（2）表现：经济增长停滞或下降，物价持续猛涨，通货膨胀严重。
（3）对策：适当减少国家对经济的干预。
（4）结果：出现“混和经济”，即将政府干预与市场相结合、国有制与私有制并存的一种经济形式。
（二）建立“福利国家”1.目的：缩小贫富差距，减少因贫困引发的社会问题。
2.实质：国家利用社会保障政策和社会服务开支，来保障个人和家庭的最低收入，保障其经济安全，并保证所有公民能享受到较好地社会服务。
美国战略科技创新发展路径与启示
美国战略科技创新发展路径与启示美国是全球科技创新的领头羊，其在军事、信息、生命等领域都取得了众多的重大突破和贡献。
技术创新被视为美国维护自身安全、发展经济、提升国际地位的必要手段。
本文从美国的战略科技创新发展路径出发，探讨了美国科技创新的特点、优势、挑战和启示。
一、美国战略科技创新发展路径美国在战略科技创新方面历经了多个历史时期，每个时期都有不同的特点和挑战。
以下是几个典型的时期：1.二战时期二战时期，美国在原子弹、雷达、计算机等领域取得突破，成为最终胜利的关键因素之一。
二战也为美国创新提供了制造军火和发展民用科技的温床。
2.20世纪50年代初20世纪50年代初，美国提出了“科技优势战略”，即利用科技优势实现全球领导地位。
美国在军事、航空、计算机、通信等多个领域进行投资和研究，创新成果涌现。
3.冷战时期冷战时期，美国提出“国际科技竞争战略”，即与苏联展开科技竞争。
美国在航空、航天、半导体、生物技术、信息技术等领域保持领先地位，支撑了美国经济的强大发展。
4.21世纪初21世纪初，美国提出了“国家科技创新战略”，将科技创新作为提高国家竞争力、加速经济增长的主要战略手段。
美国在互联网、人工智能、生物医学、新能源等领域投资逐年增加，并加强了与私营部门的合作。
二、美国战略科技创新的特点和优势1.政府引导、企业主导美国政府一直在科技创新领域发挥关键作用，投资研究、推动政策、建设基础设施等。
但同时，美国重视市场激励、竞争机制，让企业发挥主导作用。
政府和企业形成紧密合作，各司其职，共同促进科技创新。
2.高度开放的创新生态美国在科技创新领域高度开放，吸引了全球最杰出的人才和最优秀的企业。
美国政府大力推动知识产权保护和法制建设，为企业提供创新的基础保障和市场保护。
3.多领域交叉创新美国在科技创新领域鼓励不同行业跨领域合作，员工轮岗、企业间的合作，特别是政府与企业之间的合作，这促进了不同领域之间跨越式的融合和创新。
三、美国战略科技创新的挑战和应对1.人才流失问题人才是科技创新的关键要素，但美国面临人才流失和供给不足问题。
美国科技政策及其对我国的借鉴
确保美国在创新、 教育和基础设施上超越世界其他各国。 该预
算比２ ０ １ ０ 财年增加 ７ ． ７ ２亿美元， 增幅 ０ ． ５ ％。 ２ ． 不断完善科技立法工作
１ ７ ８ ７年美国独立宣言和宪法起草者、后来成为第三届总 统的杰弗逊在宪法中写道要通过保障作者和发明者对他们的 作品和发现在一定时间内的专有权利。来促进科学和有用技
产 品产量分别 占世界总量 的 ５ ３ ％、 ４ ０ ％、 ３ １ ％ 和１ ５ ％。 美国历届
国研发经费投入 ３ ６ ８ ７ ． ９ ９亿美元（ 占Ｇ Ｄ Ｐ的 ２ ． ６ ８ ％） ， 中国研 政府对农业的重视和有力科技政策的出台．是美国农业发达 的主要原因。 二是重视军工与国防建设。 １ ９ ４ ２ 年美国开始实施
术的进步。鼓励发明和创新这一宗旨在当时无疑推动了美国
为主的研究、 开发和生产体系。经过十年努力， 美国“ 阿波罗” 号登月成功， 并由此形成了一系列科技成果。 三是强化民用产 业发展。 克林顿政府针对国内国际形势变化， 调整科技发展战 略， 即放弃“ 星球大战计划” 削减原子能研究预算， 压缩空间站
２ ０ ０ ６ 年美国联邦政府研发经费投入达 １ ０ ８ ３ ． ９ ４亿美元，占全 国， 虽然耕地面积仅占世界 ７ ％， 人口不到世界 ５ ％， 却生产了
国研发投入的 ２ ８ ． ２ ４ ％， 虽然在全国研发投入总额比重有所下 降， 但政府投入仍占大学研发资金来源的６ ３ ． ６ ％ ｍ 。２ ０ ０ ７年美 发经费投入 ４ ８ ７ ． ７ 亿美元（ 占Ｇ Ｄ Ｐ的 １ ． ４ ９ ％） ， 美国是中国的 世界总产值 １ ２ ． ６ ％的农产品， 其中大豆、 玉米、 高梁和畜牧业
二战后美国经济政策
战后美国经济的发展大体上可以分为四个阶段：50-60年代的高速增长阶段，70年代的滞胀阶段，80年代深刻的危机继之以低通胀的缓慢增长阶段，90年代以来的低通胀高增长阶段。
1.二战结束后到60年代末，美国政府奉行凯恩斯主义。
杜鲁门和艾森豪威尔政府注重以解决就业问题来促进生产和消费，并保持财政预算平衡。
肯尼迪和约翰逊政府分别提出“新边疆”和“伟大社会”施政纲领，把大规模赤字财政最为经常性政策，以降低失业率、促进经济增长和减少贫困。
战后的大萧条使美国出现了长达10年之久的大规模失业和资源利用不足。
为了应付经济危机，罗斯福开始实行“新政”。
其基本精神是动用国家政权的力量来调节经济。
在工业、农业、财政金融和对外经济等方面采取了一系列措施，制定了新的政策和法令。
这些政策集中体现在配套使用财政政策和货币政策。
就财政政策看，罗斯福政府抛弃了传统平衡财政预算政策，首开和平时期赤字财政预算的先河，通过大量举债的方法举办各种公共工程和对落后地区进行开发，促使经济复苏和增长。
同时，又配合以相应的货币政策。
他们信奉货币是非中性的，货币数量的变化能够导致就业和实际产出的变化，可以利用货币政策来反对通货膨胀或刺激经济。
正是“新政”创造性地把财政政策与货币政策相结合，很快就把国家从危机的深渊中拯救了出来。
到年代末，凯恩斯的宏观经济政策被美国最高当局所接受，成为国家干预经济的理论依据，以后各界政府进一步推行了这一政策。
肯尼迪政府的政策工具是减税。
他们相信削减个人所得税可以促使家庭更多的消费，这将引起总需求曲线向右移动，结果会导致产量增加而价格维持不变。
因为经济具有过剩的生产能力，生产性工人与机器处于闲置状态，资源没有得到充分的利用。
减税政策的效果是：失业率在1965年下降到4.4%，60年代的其余各年中则保持在低于4%的水平，而实际GDP从1964年1966年则以令人瞩目的5.5%的平均速度增长。
从总体上看，20世纪50年代到60年代的大部分时间里，美国经济处于高就业和价格稳定的状态。
美国科技政策演变及其发展实践综述论文
美国科技政策演变及其发展实践综述摘要：美国是世界第一科技强国，其科学技术持续发展是与其完善的科技政策相联系的。
本文旨在分析美国二战后科技政策的演变过程，介绍美国科技政策发展的四个阶段以及科技实践。
关键词：科技政策演变发展实践一、美国科技政策历史回顾美国是世界科技活动的中心，其科技成就为世界经济与社会的发展做出了重要的贡献。
因此美国的科学技术政策对美国的科学技术发展产生着重大的影响。
理解美国的科技政策应首先分析美国不同时期不同的科技政策。
二战前美国的科技发展和科技政策是一个酝酿的时期，美国并没有形成一个对全国科技发展具有指导意义的政府政策。
[2]20世纪40年代以前政府是很少介入科学研究，而把这项工作交给市场来调节。
罗斯福实行新政，主张科学研究是国家资源，政府需要加强对科学研究的支持。
为此，美国政府在战时制定一系列对战后有着深远影响的科技政策。
同时两大重要文件的出台，为美国科技政策的开始制定奠定了良好的基础。
罗斯福总统要求osrd局长万尼瓦尔布什博士，根据国家战时动员科学资源经验，为美国战后和平社会需求提出一项规划和协助其实施的方案。
[4]1945年，布什发表了《科学—无止境的边疆》，报告中强调了政府要大力支持研究开发，积极促进大学的基础研究和培养科学人才，并建立“国家科学基金会”，全面论述了美国战后科技发展的政策，标志着美国现代科技政策的形成和确立。
1947年8月27日，总统科学委员会向总统提交了报告——《科学与公共政策》(又称《斯蒂尔曼报告》）。
《科学与公共政策》十分有预见性地提到了科学政策的国际维度，这一点在《科学——无止境的边疆》中基本被忽略了。
报告指出：“未来我们一定会面临着我们迄今为止没有碰到的来自其他国家的经济竞争。
”但是，美国还是要尽可能地帮助其他国家重建科学技术的生产条件。
报告还提出了一些促进美国学者和学生国际交流与合作的竞争措施。
”二、美国科技政策的演变（一）50年代至60年代的科技政策步入50～60年代，由于50年代初的经济不景气和战后民众对和平生活的向往，联邦政府不得不压缩对科技的投入，并减少了政府的干预，如1957年前苏联成功地发射了第一颗人造卫星，整个事件的出现给美国以极大的刺激，对此美国政府调整了其科技政策。
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按时期主要的政策：
1:50~60年代终点至调整科研机构，政府主力项目，加强对规划和引导
2:70~80年代把发展高新技术产业放在经济战略中心地位，
3:90年代不断扩大研究和开发经费的投入；
二战前，美国并没有形成一个对全国科技发展具有指导意义的政府政策。
其科研活动基本上属于民间分散性质的。
研究经费主要靠民间募集。
为了赢得战争的胜利，需要制造新的武器和完成均是以虚的研制任务，这就必须把全国的科技力量动员起来，作为一个整体发挥作用。
为此，美国政府制定了一系列对战后有着深远影响的科技政策。
如科研管理工作有内行领导，利用大学优势，实行科研和同承包制，成立科学研究哈发展局（OSRD），集中领导协调规划全国的科研与发展事业。
战争结束后，罗斯福要求osrd局长布什博士，针对国家战时动员科学资源的经验，提出一个方案。
报告强调了政府要大力支持科研开发，积极促进大学的基础研究和培养科学人才，并建议创立“国家科学基金会”。
这标志着美国西安达科技政策的形成和确立。
美国全国科学院：创建于1863年，是根据林肯总统签署的法令成立的，该院活动的宗旨是促进科学技术的发展并对全国和世界性的科学技术问题提出问题并给与帮助。
根据全国科学院的决定，并在全国科学院的帮协助下，全国工程科学院于1964年12月建立。
该院1982年共有国内院士1099名，国外院士97名。
根据美国联邦政府的要求，全国工程科学院与全国科学院共同共同负责审议科学技术问题。
此后，在1970年，同样根据全国科学院的决定，又成立了美国医学科学院。
美国医学科学院的主要任务是审查有关公共健康的政策问题。
上述三个科学院的共同执行机构成为全国研究理事会。
全国研究理事会下设有4个学科委员会可4个专门委员会。
他们包括工程学委员会，生命科学委员会等十余可委员会，它们的涉及到的活动有对各个学科的具有全国意义并需要全国科技界共同努力来解决的基础性科学技术问题进行讨论。
50年代后，由于经济不景气和战后人们对和平生活的向往，政府压缩了对科技的投入，并减少了政府的干预。
1957年，苏联发着卫星成功，使得美国受到了刺激，美国政府调整了其科技政策和科研机构，1957年11月，艾森豪威尔任命了直属总统的科技特别助理，1958年奖以前的航空咨询委员会及其研究所合并，成立“国家航航空航天局”，还有对一些大项目的统一规划和领导，阿波罗探月等一系列的生物科学，和技术，系统工程学，计算机模拟技术等都取得了很大的进步。
另外，大规模的增加科研经费，特别是空间项目。
70到90年代的科技政策：
阿波罗探月的成功重振了美国的雄风，但是由于过分的偏重于国防，空间研究的科技政策，而且国家的目标不切实际，超出了财政的能力。
使得另外方面的经济增长停滞。
这一时期的政策主要是改革。
主要是加强对科技政策的系统研究；建立一个科学技术与经济米却结合的创新过程一体化的新体制；政府在大学建立一批高水平的工业大学合作研究中心；在政府，工业，大学之间加强建立新的合作关系。
强调科学研究主要为国际按目标服务，强调基础研究资助的选择性。
大发展最高可续技术产也放在经济战略的中心地位。
政府颁布了一系列法重要的法律。
1982年《小企业创新发展法》出台，是“小企业穿心研究项目计划”应运而生，鼓励中国小企业技术创新和彩玉联邦实验室的项目研究，是小企业成为促进联邦可延长过转获得主要力量之一。
1984年颁布的《国家合作研究法》，改变了以反托拉斯法限制企业之间合作的传统规定，转而允许企业之间进行合作研究开发，合作产，及增强企业研究开发能力，1986年，国会痛多了《联邦技术转移法》，鼓励国家实验室与工业界合作建立科研合作体，以促进技术转移，1988年哟有《综合贸易和竞争力法》，1989
年在原有的《联邦技术转让法》基础上形成了《国家竞争力转移法》，政府通过一系列的法律来规范和引导美国科技的趋势和走向。
在这一时期，美国的科技政策呈现出向二战前开放政策“回归”现象，除了对《知识产权法》等相关法律进行调整之外，政府还加强了政策引导，鼓励企业创新技术创新的研，企，校，交流合作，如尼克松政府指定的《科技评估法》，里根政府指定的《大学和小企业专利城区法》，《联合研究开发法》，《联邦技术转移法》等，其中1981年的《经济复兴税收法》规定企业在R&D方面超过三年平均水平的开支增加额即可享受25%的税收减免，引导知识和技术向企业转移。
美国政府明确鼓励私人部门的研究开发活动，实施了对企业研发活动的税收优惠，放宽了《反垄断法》的相关规定以促进企业间的研发和合作，如布什政府的《美国技术报告》，《加强叫企业研究与发展法》等。
期间，美国企业的科技投资比重不断增加。
另外，美国政府积极地促进联邦技术的成果转移，政府通过了《大学和小企业专利程序法》《创新技术法》《联邦技术转移法》等立法，一方面促进了联邦政府技术向民间转移，有利于吸收民间资源，实现这些技术商业化，有利于吸收民间资源，实现这些技术的商业化和名用户啊，另一方面也促进了大学，企业，和联邦实验室的相互合作，有利于发挥政府资源的民间资本的杠杆作用。
新时期的科技政策：
进入21世纪以来，面对多变的国际环境和科技穿心的势头以及没有科技创新继承中遇到的一些问题，2001年，小布什在就职仪式就强调了科技问题，提出了要确保“信息化基础上的美国科技领先地位”，现任的奥巴马政府也表达了对科学的态度，在其竞选中提出了《投资美国的未来—奥巴马-巴登科学与创新计划政策》，明确恢复了科学政策的诚信的健全，承诺10年内联邦对科学基础研究投资翻番等内容。